Постановление от 28.02.2012 г № 809
О внесении изменений в постановление мэрии города Ульяновска от 07.07.2010 N 3393
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", администрация города Ульяновска постановляет:
1.Внести в постановление мэрии города Ульяновска от 07.07.2010 N 3393 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" следующие изменения:
1.1.В преамбуле постановления:
1.1.1.После слов "в Трудовой Кодекс Российской Федерации" добавить слова "Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.1.2.Слова "Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1798-Р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" исключить.
2.В административном регламенте предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - административный регламент):
2.1.Разделы 1, 2 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка, создания комфортных условий для потребителей в предоставлении муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - Заявитель). Правом подачи заявления обладает руководитель юридического лица в соответствии с учредительными документами либо иное лицо, действующее от имени юридического лица по доверенности.
1.3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в пункте 2.2 настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Структурным подразделением администрации города Ульяновска, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска (далее - Комитет).
2.2.1.Адрес официального интернет-сайта Комитета:
http://www. komitet-73.ru
Адрес электронной почты Комитета: komitet-73@list.ru
Телефон Комитета: 8 (8422) 27-39-48.
Место нахождения Комитета: ул. Карла Маркса, д. 21 - 23, город Ульяновск, 432071.
2.2.2.График приема посетителей Комитета (ул. Карла Маркса, д. 21 - 23, каб. 20): ежедневно с 8.00 час. до 12.00 час., с 13.00 час. до 17.00 час., выходные дни - суббота, воскресенье.
Заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка может быть направлено в виде почтового отправления с описью вложений.
2.2.3.Адрес государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" в сети Интернет: www.gosuslugi.ulgov.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту) на право организации розничного рынка (далее - разрешение) или отказа в предоставлении разрешения, а также продление ранее выданного разрешения либо отказ в продлении.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", настоящим административным регламентом и не может превышать 33 календарных дня.
2.4.1.Предельный срок рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного заявителем, составляет 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Комитете.
2.4.2.Заявитель письменно информируется о решении, принятом по его заявлению, не позднее дня, следующего за днем издания соответствующего постановления администрации города Ульяновска (Приложения N 3, 4 к настоящему административному регламенту).
2.5.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на право организации розничного рынка предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, от 12.12.1993 ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);
- Законом Ульяновской области от 04.04.2007 N 40-ЗО "О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области" ("Ульяновская правда", N 29, 07.04.2007);
- постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2007 N 148 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда", N 37, 05.05.2007);
- постановлением Правительства Ульяновской области от 10.05.2007 N 165 "О формах документов, используемых при выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда", N 41 (22.588), 23.05.2007);
- Положением о Комитете по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 ("Ульяновск сегодня" N 25 (507) от 06.06.2006);
- распоряжением Главы города от 21.05.2007 N 78-Р "О выдаче разрешений на право организации розничного рынка" (акт опубликован не был).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- заявление по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту;
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия (может быть получена в порядке межведомственного взаимодействия);
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего административного регламента.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение 1 рабочего дня.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- помещение, в котором осуществляется прием посетителей, должно обеспечивать комфортное расположение исполнителей и посетителей, телефонную связь, возможность копирования документов;
- места ожидания и заполнения документов для посетителей находятся рядом с помещением для исполнителя и оборудованы информационными стендами, стульями и столом;
- помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;
- помещения для оказания муниципальной услуги оборудуются кнопкой вызова для обеспечения инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа в здание.
2.12.1.На информационном стенде и интернет-сайте Комитета размещается следующая информация:
- место расположения, график работы, номера контактных телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты Комитета;
- текст настоящего административного регламента;
- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
2.13.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность;
- обеспечение доступа для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к помещениям Комитета;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги в электронной форме;
- размещение информации о предоставляемой услуге на официальном интернет-сайте Комитета, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области".
2.14.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о требованиях к оформлению письменного заявления, требованиях к документам, прилагаемым к заявлению, о сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется по телефону, в письменном виде либо при личном приеме в Комитете (кабинет N 23) в соответствии с графиком: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 час. до 12.00 час.
2.14.1.Предоставление сведений о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования, в устной или письменной форме.
2.14.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, лично либо по телефону.
2.14.3.При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
2.14.4.Специалист при общении с гражданином (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к гражданину, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
2.14.5.Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.14.6.Время разговора не должно превышать 15 минут.
2.14.7.Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
2.14.8.Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
2.14.9.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении гражданина в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой, в случае если обращение поступило на электронный адрес Комитета.
2.14.10.При коллективном обращении граждан в Комитет письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой, в случае если обращение поступило на электронный адрес Комитета. Письменный ответ направляется в адрес гражданина, указанный в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.14.11.Публичное информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации на информационном стенде в Комитете, на официальном интернет-сайте Комитета, государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", а также в средствах массовой информации.
2.14.12.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме возможно с использованием универсальной электронной карты, в соответствии с планом внедрения универсальных электронных карт.".
2.2.В разделе 3:
2.2.1.Наименование раздела изложить в следующей редакции:
"3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме".
2.2.2.Раздел 3 перед пунктом 3.1 дополнить абзацем следующего содержания:
"Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Стандарта предоставления муниципальной услуги, указанными в разделе 2 настоящего административного регламента".
2.3.В разделе 4:
2.3.1.Наименование раздела изложить в следующей редакции:
"4. Формы контроля за исполнением административного регламента".
2.3.2.В пункте 4.1 слова "административными процедурами" заменить словами "настоящим административным регламентом".
2.4.В разделе 5:
2.4.1.Наименование раздела изложить в следующей редакции:
"5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих".
2.4.2.Пункт 5.1 изложить в следующей редакции:
"5.1. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) по рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.".
2.4.3.Пункт 5.2 изложить в следующей редакции:
"5.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) по рассмотрению заявления включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба).".
2.4.4.Пункт 5.8 изложить в следующей редакции:
"5.8. Жалоба получателя муниципальной услуги не рассматривается в случае:
- отсутствия в ней сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименования юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
- наличия в письменной жалобе обжалования судебного решения. Такое обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- наличия в письменной жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- невозможности прочтения текста письменной жалобы. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в письменной жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.".
2.5.Приложения N 1, 2, 3, 4, 5 к административному регламенту изложить в следующей редакции: