Закон от 29.02.2012 г № 22-ЗО

О правовом регулировании отдельных вопросов, касающихся соблюдения депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области ограничений и запретов, связанных с осуществлением депутатской деятельности

Статья 1.Обязанность депутата Законодательного Собрания Ульяновской области соблюдать ограничения и запреты, связанные с осуществлением депутатской деятельности
Депутат Законодательного Собрания Ульяновской области (далее также - депутат) обязан соблюдать ограничения и запреты, связанные с осуществлением депутатской деятельности, установленные Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), иными федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, в том числе ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять в комиссию Законодательного Собрания Ульяновской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее также - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера).
Статья 1.1.Сведения о расходах
Для целей настоящего Закона под сведениями о расходах понимаются сведения о расходах депутата, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
Статья 2.Порядок представления депутатом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещения этих сведений на официальном сайте Законодательного Собрания Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и представления этих сведений редакциям средств массовой информации для опубликования в связи с их запросами
1.Депутаты представляют в комиссию Законодательного Собрания Ульяновской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области (далее также - комиссия), сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации" форме справки. При этом кадровая служба Законодательного Собрания Ульяновской области осуществляет в определяемом Председателем Законодательного Собрания Ульяновской области (далее - Председатель Законодательного Собрания) порядке учет фактов представления депутатами указанных сведений.
В случае если депутат обнаружил, что в представленных им в комиссию сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения или имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в статье 1 настоящего Закона.
В случае непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей в связи с расторжением брака, проживанием несовершеннолетних детей с бывшей супругой (бывшим супругом) и иными подобными объективными обстоятельствами соответствующие факты на основе заявления депутата, подаваемого в комиссию не позднее окончания срока, указанного в статье 1 настоящего Закона, подлежат рассмотрению комиссией.
2.На официальном сайте Законодательного Собрания Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) размещаются и средствам массовой информации представляются для опубликования следующие сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:
1) перечень земельных участков, других объектов недвижимости, принадлежащих депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользовании, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;
2) перечень транспортных средств с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности депутату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;
3) декларированный годовой доход депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
4) перечень земельных участков, других объектов недвижимости, приобретенных депутатом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в отчетном финансовом году, и размер расходов по соответствующей сделке;
5) перечень транспортных средств, приобретенных депутатом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в отчетном финансовом году, с указанием вида и марки, и размер расходов по соответствующей сделке;
6) перечень ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), приобретенных депутатом, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми в отчетном финансовом году, с указанием вида ценной бумаги, доли участия, пая, и размер расходов по соответствующей сделке;
7) источники получения средств, за счет которых совершены сделки, указанные в пунктах 4 - 6 настоящей части.
3.В размещаемых на официальном сайте и представляемых средствам массовой информации для опубликования сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей запрещается указывать:
1) иные сведения (кроме указанных в части 2 настоящей статьи) о доходах, расходах, депутата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем на праве собственности названным лицам, и об их обязательствах имущественного характера;
2) персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи депутата;
3) данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации депутата, его супруги (супруга), детей и иных членов семьи;
4) данные, позволяющие определить местонахождение земельных участков, других объектов недвижимости, принадлежащих депутату, его супруге (супругу), детям, иным членам семьи на праве собственности или находящихся в их пользовании;
5) информацию, отнесенную к государственной тайне или являющуюся конфиденциальной.
4.Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанные в части 2 настоящей статьи, размещаются на официальном сайте в 14-дневный срок со дня истечения срока, указанного в статье 1 настоящего Закона.
5.Размещение на официальном сайте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в части 2 настоящей статьи, обеспечивается кадровой службой Законодательного Собрания Ульяновской области.
6.Кадровая служба Законодательного Собрания Ульяновской области:
1) в 3-дневный срок со дня поступления запроса от редакции средства массовой информации сообщает о нем депутату, в отношении которого поступил запрос;
2) в 7-дневный срок со дня поступления запроса от редакции средства массовой информации обеспечивает представление ему сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том случае, если запрашиваемые сведения отсутствуют на официальном сайте.
7.Государственные гражданские служащие кадровой службы Законодательного Собрания Ульяновской области несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за несоблюдение порядка, установленного частями 2 - 6 настоящей статьи, а также за разглашение сведений, отнесенных к государственной тайне или являющихся конфиденциальными.
Статья 3.Комиссия Законодательного Собрания Ульяновской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области
1.В целях проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, и соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, создается комиссия Законодательного Собрания Ульяновской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, расходах, земельных участков, других объектов недвижимости об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области.
2.Комиссия создается из числа депутатов на срок, не превышающий срока полномочий Законодательного Собрания Ульяновской области (далее также - Законодательное Собрание) текущего созыва, и является постоянно действующим коллегиальным органом Законодательного Собрания, обеспечивающим проведение указанной в части 1 настоящей статьи проверки.
3.Решения о создании комиссии и об утверждении ее численного и персонального составов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов на одном из первых заседаний Законодательного Собрания текущего созыва и оформляются постановлениями Законодательного Собрания. Решения об изменении численного и персонального составов комиссии принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов и оформляются постановлениями Законодательного Собрания.
4.В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и иные члены комиссии. Членом комиссии не может являться депутат, замещающий должность Председателя Законодательного Собрания. Общее число членов комиссии не может быть менее пяти.
5.Председатель комиссии, заместитель председателя комиссии и ответственный секретарь комиссии избираются Законодательным Собранием из числа членов комиссии большинством голосов от числа избранных депутатов. Кандидатов на должность председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и ответственного секретаря комиссии выдвигают депутаты и депутатские объединения. Избрание председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и ответственного секретаря комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания. Решение об освобождении председателя комиссии, заместителя председателя комиссии и ответственного секретаря комиссии от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
6.Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляется кадровой службой Законодательного Собрания.
Статья 4.Порядок рассмотрения комиссией вопросов, связанных с достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, и соблюдением депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области
1.Вопросы, связанные с достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, и соблюдением депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, рассматриваются на заседании комиссии.
2.Основанием для проведения заседания комиссии является решение председателя комиссии, принятое на основании поступивших в комиссию:
1) информации руководителя кадровой службы Законодательного Собрания о непредставлении депутатом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
2) информации, свидетельствующей о недостоверности и (или) неполноте сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, и (или) несоблюдении депутатом ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, представленной в письменной форме лицами, указанными в подпунктах "а" - "г" пункта 3.4 статьи 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
3) информации руководителя кадровой службы Законодательного Собрания о результатах проверки, проведенной в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4) заявления депутата, предусмотренного абзацем третьим части 1 статьи 2 настоящего Закона.
(введено Законом Ульяновской области от 03.06.2014 N 82-ЗО)
3.Дата проведения заседания комиссии, на котором предусматривается рассмотрение вопросов, указанных в части 1 настоящей статьи, и место его проведения определяются председателем комиссии.
4.Ответственный секретарь комиссии обеспечивает подготовку вопросов, вносимых на заседание комиссии, а также организует информирование членов комиссии и депутата, в отношении которого поступила информация, указанная в части 2 настоящей статьи, о вопросах, включенных в повестку дня заседания комиссии, дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за семь рабочих дней до дня заседания комиссии, а также осуществляет иные функции, предусмотренные настоящей статьей.
5.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третьих от общего числа членов комиссии.
6.Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
7.В случае, если на заседании комиссии рассматриваются вопросы, связанные с достоверностью и полнотой сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных одним из депутатов, являющимся членом комиссии, и соблюдением им ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, указанный член комиссии не имеет права голоса при принятии решений, предусмотренных настоящей статьей.
8.Заседание комиссии, как правило, проводится в присутствии депутата, в отношении которого поступила информация, указанная в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, или которым представлено заявление, указанное в пункте 4 части 2 настоящей статьи. В случае, если от такого депутата поступило заявление о невозможности присутствовать на заседании комиссии, заседание комиссии проводится в его отсутствие.
9.На заседание комиссии по решению председателя комиссии могут приглашаться лица, представившие информацию, указанную в части 2 настоящей статьи, а также представители редакций зарегистрированных на территории Ульяновской области средств массовой информации вне зависимости от факта представления либо непредставления ими соответствующей информации.
10.На заседании комиссии в порядке, определяемом председателем комиссии, заслушиваются пояснения депутата, в отношении которого поступила информация, указанная в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, или которым представлено заявление, указанное в пункте 4 части 2 настоящей статьи, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания комиссии. На заседании комиссии по ходатайству членов комиссии, депутата, в отношении которого поступила информация, указанная в пунктах 1 - 3 части 2 настоящей статьи, или которым представлено заявление, указанное в пункте 4 части 2 настоящей статьи, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
11.По итогам рассмотрения соответствующих материалов комиссия может принять одно из следующих решений:
1) в случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи:
а) о том, что причины непредставления депутатом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являются объективными и уважительными;
б) о том, что причины непредставления депутатом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не являются объективными и уважительными;
2) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 2 настоящей статьи, о проведении в соответствии со статьей 5 настоящего Закона проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, и соблюдения депутатом ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области;
3) в случае, предусмотренном пунктом 3 части 2 настоящей статьи:
а) о том, что депутатом были представлены полные и достоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
б) о том, что депутатом были представлены неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, но причины представления депутатом таких неполных и (или) недостоверных сведений, в том числе обусловленные невозможностью представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей депутата, являются объективными и уважительными;
в) о том, что депутатом были представлены заведомо неполные и (или) недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а причины представления им таких неполных и (или) недостоверных сведений содержат признаки уклонения депутата от представления полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
г) о том, что депутатом были соблюдены ограничения и запреты, установленные федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области;
д) о том, что депутатом не были соблюдены отдельные ограничения и запреты, установленные федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, но причины несоблюдения им таких отдельных ограничений и запретов являются объективными и уважительными и не содержат признаков уклонения депутата от соблюдения ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области;
е) о том, что депутат заведомо не соблюдал ограничения и запреты, установленные федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области, а причины несоблюдения им этих ограничений и запретов содержат признаки уклонения депутата от соблюдения ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области.
4) в случае, предусмотренном пунктом 4 части 2 настоящей статьи:
а) о том, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) о том, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. При этом комиссия рекомендует депутату принять меры по представлению указанных сведений;
в) о том, что причина непредставления депутатом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
11.1.Комиссия вправе принять иное, чем предусмотрено частью 11 настоящей статьи, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания комиссии.
12.Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
13.Решение комиссии оформляется протоколом заседания комиссии, который подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
14.В протоколе заседания комиссии указываются:
1) дата, место и время заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании комиссии;
2) формулировка каждого из рассматривавшихся на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества депутата, в отношении которого рассматривался вопрос;
3) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, и дата поступления такой информации в комиссию;
4) содержание пояснений депутата по существу рассматриваемых вопросов;
5) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
6) другие сведения;
7) результаты голосования;
8) решение комиссии и обоснование его принятия.
15.Член комиссии, несогласный с принятым решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
16.Решения комиссии, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, направляются ответственным секретарем комиссии соответствующему депутату не позднее трех рабочих дней со дня их принятия. При этом:
1) решение комиссии, предусмотренное пунктом 2 части 11 настоящей статьи, в тот же срок направляется ответственным секретарем комиссии в кадровую службу Законодательного Собрания для проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, и соблюдения депутатом ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области;
2) решения комиссии, предусмотренные подпунктами "в" и "е" пункта 3 и подпунктом "в" пункта 4 части 11 настоящей статьи, в тот же срок направляются ответственным секретарем комиссии в орган Законодательного Собрания, к ведению которого относятся вопросы статуса депутата Законодательного Собрания Ульяновской области, для принятия соответствующих решений в пределах его полномочий, а также в кадровую службу Законодательного Собрания для обеспечения опубликования соответствующих решений комиссии в официальном печатном издании Законодательного Собрания и их размещения на официальном сайте;
3) решения комиссии, предусмотренные пунктом 3 части 11 настоящей статьи, в тот же срок направляются ответственным секретарем комиссии лицам, представившим информацию, указанную в пункте 2 части 2 настоящей статьи.
Статья 5.Порядок проведения проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, и соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области
1.Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления в кадровую службу Законодательного Собрания решения комиссии, предусмотренного пунктом 2 части 11 статьи 4 настоящего Закона, кадровая служба Законодательного Собрания приступает к проведению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, и соблюдения депутатом ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области (далее - проверка).
2.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней по согласованию с председателем комиссии.
3.При проведении проверки руководитель кадровой службы Законодательного Собрания:
1) проводит собеседование с депутатом, в отношении которого принято решение о проведении проверки;
2) изучает представленные депутатом, в отношении которого принято решение о проведении проверки, дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;
3) получает от депутата, в отношении которого принято решение о проведении проверки, пояснения по представленным им материалам;
4) направляет в установленном порядке запросы в органы прокуратуры, иные государственные органы, органы местного самоуправления, в организации об имеющихся у них сведениях:
а) о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, в отношении которого принято решение о проведении проверки, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
б) о соблюдении депутатом, в отношении которого принято решение о проведении проверки, ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом и законами Ульяновской области;
5) наводит справки у физических лиц и получает от них информацию с их согласия.
4.Руководитель кадровой службы Законодательного Собрания обеспечивает:
1) уведомление депутата в письменной форме о начале в отношении его проверки в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи;
2) проведение в случае обращения депутата, в отношении которого принято решение о проведении проверки, беседы с ним, в ходе которой депутат должен быть проинформирован о том, достоверность и полнота каких сведений и соблюдение каких запретов и ограничений подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня получения соответствующего обращения депутата, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с депутатом.
5.По окончании проверки кадровая служба Законодательного Собрания обязана ознакомить депутата, в отношении которого принято решение о проведении проверки, с результатами проверки.
6.Депутат, в отношении которого проводится проверка, вправе:
1) давать пояснения в письменной форме:
а) в ходе проверки;
б) по вопросам, указанным в пункте 2 части 4 настоящей статьи;
в) по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в кадровую службу Законодательного Собрания с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части 4 настоящей статьи.
7.По завершении проверки руководитель кадровой службы Законодательного Собрания представляет в комиссию доклад о ее результатах.
Статья 6.Утратила силу
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
29 февраля 2012 года
N 22-ЗО