Приложение к Постановлению от 16.11.2011 г № 116 Административный регламент
Административный регламент исполнения комитетом по надзору и контролю в сфере образования ульяновской области государственной функции по государственному надзору в области образования
1.Общие положения
1.1.Административный регламент исполнения Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области государственной функции по государственному надзору в области образования (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении государственной функции по государственному надзору в области образования, установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании").
1.2.Исполнение государственной функции по государственному надзору в области образования (далее - государственная функция) на территории Ульяновской области в пределах установленной законодательством Российской Федерации компетенции осуществляется Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (далее - Комитет).
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:
Конституция Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1);
Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2002, N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 7, ст. 838; N 17, ст. 1932; N 49, ст. 6070; 2010, N 19, ст. 2291; N 46, ст. 5918; 2011, N 6, ст. 793; "Российская газета", 2011, N 27, ст. 3871);
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2009, N 18, ст. 2140; N 29, ст. 3601; N 48, ст. 5711, N 52, ст. 6441; 2010, N 17, ст. 1988; N 18, ст. 2142; N 31, ст. 4160, 4193, 4196; 2011, N 7, ст. 905; N 17, ст. 2310; N 23, 3263; "Российская газета", 2011, N 30 (ч. 1), ст. 4590);
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196);
Указ Президента Российской Федерации от 03.03.1998 N 224 "Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1159; 2000, N 31, ст. 3252);
постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 12, ст. 1641);
постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5824; 2011, N 4, ст. 614);
приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915; "Российская газета", 2009, N 85);
постановление Правительства Ульяновской области от 16.03.2011 N 10/100-П "Об утверждении Положения о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области" (газета "Ульяновская правда", 2011, N 28 (23.005); 2011, N 73 (23.050)).
1.4.Исполнение Комитетом государственной функции осуществляется в отношении расположенных на территории Ульяновской области образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании"), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - организации), органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования (далее - органы управления).
1.5.Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования указанными в пункте 1.4 настоящего Административного регламента организациями и органами управления путем проведения проверок.
Административные процедуры (действия) в рамках исполнения государственной функции выполняют государственные гражданские служащие отдела надзора и контроля за исполнением законодательства в области образования Комитета (далее - государственные гражданские служащие Комитета).
1.6.Исполнение государственной функции направлено на обеспечение устранения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования (далее - обязательные требования в области образования), создание условий для недопущения указанных нарушений, способствующих повышению уровня исполнения законодательства в области образования.
1.7.Результатом исполнения государственной функции является:
акт по результатам проверки (далее - акт проверки);
при выявлении нарушений обязательных требований в области образования - предписание об устранении нарушений обязательных требований в области образования (далее - предписание);
при наличии в действиях (бездействии) проверенного лица состава административного правонарушения - возбуждение дела об административном правонарушении.
1.8.Плата за проведение проверок с юридических лиц не взимается.
2.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Исполнитель государственной функции: Комитет.
Почтовый адрес Комитета: Доватора ул., д. 14, г. Ульяновск, 432042.
Официальный сайт Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет): www.comnic.ulgov.ru.
Справочные телефоны: (8422) 61-04-09 - Комитет, (8422) 63-87-75 - отдел по надзору и контролю за исполнением законодательства в области образования (далее - отдел).
Адрес электронной почты Комитета: ComNiC@ulgov.ru.
График работы Комитета: с понедельника по пятницу с 08.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00.
2.1.2.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно:
в Комитете;
с использованием средств почтовой и телефонной связи, электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения на информационном стенде отдела в Комитете.
На информационном стенде отдела в помещении Комитета и Интернет-сайте (по адресу, указанному в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Административного регламента) размещается следующая информация:
сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике (режиме) работы, Интернет-адресе, адресе электронной почты Комитета (отдела);
извлечения из законодательных, нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;
текст настоящего Административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте);
образцы оформления документов, необходимых для исполнения государственной функции, и требования к ним;
схема размещения государственных гражданских служащих Комитета и режим приема ими граждан;
порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.1.3.По вопросам исполнения государственной функции можно обратиться к государственным гражданским служащим Комитета по телефонам, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности государственного гражданского служащего Комитета, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности государственного гражданского служащего Комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому государственному гражданскому служащему Комитета, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.4.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение направляется:
по почте;
по электронной почте;
по факсу;
доставляется гражданином лично в приемную Комитета.
Ответ на письменное обращение подписывается председателем (заместителем председателя) Комитета.
В ответе указываются фамилия и должность непосредственного исполнителя документа, а также номер телефона для справок.
Ответ направляется по почте (факсом) по адресу, указанному в обращении, в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
2.1.5.Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в общем порядке. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
2.2.Порядок получения консультаций об исполнении государственной функции.
2.2.1.Консультации проводятся в рабочее время в соответствии с графиком работы Комитета, указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Административного регламента.
Консультации по порядку исполнения государственной функции проводятся государственными гражданскими служащими Комитета по вопросам надзора:
за деятельностью организаций, органов управления, указанных в пункте 1.4 настоящего Административного регламента, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области образования;
за соответствием уставов и локальных актов организаций, органов управления, указанных в пункте 1.4 настоящего Административного регламента, законодательству Российской Федерации в области образования;
за соблюдением прав участников образовательного процесса;
за предоставлением дополнительных платных образовательных услуг;
за обеспечением безопасности жизнедеятельности и охраны здоровья участников образовательного процесса;
за соблюдением законодательства в части реализации организациями дополнительных гарантий на образование детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья;
за иными направлениями деятельности организаций, органов управления.
2.2.2.При осуществлении консультирования государственный гражданский служащий Комитета:
представляется, называя фамилию, имя, отчество, должность;
дает ответы на заданные посетителем вопросы;
в конце разговора кратко подводит итоги разговора;
ведет разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса;
если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию контролирующего органа, государственный гражданский служащий Комитета информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, к компетенции которого относятся данные вопросы.
Все консультации, а также представленные государственными гражданскими служащими Комитета в ходе консультаций документы являются безвозмездными.
2.3.Требования к местам исполнения государственной функции.
2.3.1.Исполнение государственной функции осуществляется в месте проведения проверки:
выездной - непосредственно на объекте проверки (по месту нахождения организации, органа управления и (или) по месту фактического осуществления их деятельности);
документарной - в помещении Комитета.
Кабинет в Комитете оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, стульями и столами.
2.3.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.3.3.Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения: стулья, скамьи. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, но должно быть не менее пяти.
2.3.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.
2.3.5.Помещение для непосредственного взаимодействия государственных гражданских служащих Комитета с гражданами может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием, а при отсутствии такой возможности - в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько государственных гражданских служащих Комитета.
2.4.Сроки исполнения государственной функции.
2.4.1.Срок исполнения государственной функции не может превышать 20 рабочих дней с момента начала проверки. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем (заместителем председателя) Комитета на основании мотивированного предложения государственных гражданских служащих Комитета, проводящих выездную плановую проверку, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, но не более чем на 20 рабочих дней в отношении малых предприятий и не более чем на 15 часов - микропредприятий.
Срок исполнения предписаний по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки, составляет не более шести месяцев.
2.4.2.Время ожидания личного приема в очереди на консультацию должно составлять не более 30 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 40 минут до окончания рабочего дня.
2.5.Основания для приостановления и отказа исполнения государственной функции.
Основания для приостановления исполнения государственной функции или отказа от исполнения государственной функции законодательством не предусмотрены.
2.6.Требования об исполнении государственной функции на платной (бесплатной) основе.
Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.
3.Административные процедуры (действия)
3.1.Исполнение государственной функции предусматривает:
планирование, подготовку и проведение проверки, обработку результатов проверки, включая формирование отчета о результатах проверки и выдачу предписаний;
контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;
работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении обязательных требований в области образования (далее - обращения);
подготовку и размещение на официальном сайте Комитета в сети Интернет отчета о результатах исполнения государственной функции.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.
3.2.При проведении проверок государственные гражданские служащие Комитета не вправе:
проверять выполнение требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, не относящихся к компетенции Комитета;
осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, органа управления, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
превышать установленные сроки проведения проверки;
осуществлять выдачу организациям, органам управления предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
3.3.Выполнение административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Комитета в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.
3.4.Планирование проверок.
3.4.1.Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Комитетом ежегодного плана проведения плановых проверок.
В ежегодных планах проведения плановых проверок организаций указываются следующие сведения:
1) наименования организаций, образовательная деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения организаций (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
государственной регистрации организации;
окончания проведения последней плановой проверки организации.
В отношении юридических лиц, осуществляющих виды деятельности в сфере образования, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью".
Плановая проверка за соблюдением законодательства в области образования может проводиться в сочетании с проверкой за соблюдением предусмотренных лицензией требований и условий и (или) с проверкой по контролю качества образования.
3.4.2.Государственный гражданский служащий Комитета, ответственный за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок, готовит проект плана на предстоящий год и не позднее 15 августа года, предшествующего году проведения плановой проверки, представляет его на утверждение председателю Комитета. Проект ежегодного плана проведения плановых проверок в течение пяти рабочих дней рассматривается и в течение трех рабочих дней подписывается председателем Комитета.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в прокуратуру Ульяновской области.
Комитет рассматривает предложения прокуратуры Ульяновской области и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Ульяновской области в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.
Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет либо иным доступным способом.
Утвержденный председателем Комитета ежегодный план проведения плановых проверок представляется до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.
3.4.3.Внеплановые проверки проводятся по решению председателя Комитета (заместителя председателя Комитета), принимаемому при наличии следующих оснований:
1) истечение срока исполнения организацией, органом управления ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;
2) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) распоряжение председателя Комитета, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая проверка за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования может проводиться в сочетании с внеплановой проверкой за соблюдением предусмотренных лицензией требований и условий и (или) с внеплановой проверкой качества образования при наличии оснований, являющихся общими для указанных проверок.
3.5.Подготовка проверки.
3.5.1.Проверка проводится на основании распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета. Распоряжение разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В распоряжении указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора);
2) фамилии, имена, отчества, должности государственного гражданского служащего Комитета или государственных гражданских служащих Комитета, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование организации, органа управления, проверка которых проводится, мест нахождения организации (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
8) перечень документов, представление которых организацией, органом управления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Форма распоряжения приведена в приложении N 2 к Административному регламенту.
3.5.2.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Комитета документах организации, органа управления;
2) оценить соответствие деятельности организации, органа управления обязательным требованиям в области образования без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
В иных случаях проверки проводятся в виде документарных проверок.
3.5.3.Проверка проводится комиссией по проверке или по решению председателя (заместителя председателя) Комитета без создания комиссии по проверке, одним государственным гражданским служащим Комитета, уполномоченным на проведение проверки в качестве проверяющего (далее - проверяющий).
Комиссия по проверке формируется из государственных гражданских служащих Комитета с привлечением при необходимости экспертов и экспертных организаций.
Копия распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).
3.5.4.О проведении плановой проверки организация, орган управления уведомляются Комитетом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
3.5.5.О проведении внеплановой выездной проверки организация, орган управления уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о начале проведения внеплановой проверки любым доступным способом. В случае, если основанием для проведения проверки является пункт 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", предварительное уведомление организаций, органов управления о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Внеплановая выездная проверка организации, органа управления может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", после согласования с прокуратурой Ульяновской области.
Заявление о согласовании Комитетом с прокуратурой Ульяновской области проведения внеплановой выездной проверки организации, органа управления (далее - заявление) составляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Форма заявления приведена в приложении N 3 к Административному регламенту.
3.6.Проведение проверки.
3.6.1.При проведении выездной проверки:
1) до выезда в организацию, орган управления комиссия по проверке (проверяющий) осуществляет изучение нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организации, органа управления, отчетности и иных сведений о состоянии и результатах деятельности организации, органа управления, отчетов о проверках организации, органа управления, обращений по вопросу о нарушении обязательных требований в области образования, имеющихся в распоряжении Комитета;
2) по прибытии в организацию, орган управления государственные гражданские служащие Комитета предъявляют руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности), иному должностному лицу организации, органа управления, его уполномоченному представителю служебные удостоверения. Председатель комиссии по проверке (проверяющий) знакомит руководителя организации, органа управления (должностное лицо, исполняющего его обязанности), иное должностное лицо организации, органа управления, его уполномоченного представителя с распоряжением председателя (заместителя председателя) Комитета о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку государственных гражданских служащих Комитета, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения; вручает под роспись заверенную печатью копию распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о назначении выездной проверки руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности), иному должностному лицу организации, органа управления, его уполномоченному представителю;
3) комиссия по проверке (проверяющий) проводит проверку исполнения организацией, органом управления правовых норм в области образования, установленных Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании", законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-I "Об образовании" и другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области образования;
4) с целью проведения проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке (проверяющий) в соответствии с распоряжением о проведении проверки:
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации, органа управления материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации, органа управления устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводят беседы с работниками организации, органа управления, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.
Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).
3.6.2.Организация документарной проверки осуществляется в порядке, указанном в пункте 3.5 настоящего Административного регламента. При проведении документарной проверки:
1) государственными гражданскими служащими Комитета в первую очередь рассматриваются документы организации, органа управления, имеющиеся в распоряжении Комитета, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этой организации, органа управления государственного контроля (надзора);
2) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение организацией, органом управления обязательных требований в области образования, Комитет направляет в адрес организации, органа управления мотивированный запрос с требованием представить в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица организации, органа управления. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета о проведении проверки;
3) в случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией, органом управления документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного надзора, информация об этом направляется организации, органу управления с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
4) организация, орган управления, представляющие в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий либо несоответствия сведений в представленных документах, вправе представить дополнительно в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов;
5) государственный гражданский служащий Комитета, который проводит документарную проверку, обязан рассмотреть представленные руководителем организации, органа управления (должностным лицом, исполняющим его обязанности), иным должностным лицом организации, органа управления, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Комитет установит признаки нарушения обязательных требований в области образования, государственные гражданские служащие Комитета вправе провести выездную проверку.
3.6.3.По результатам проверки должностными лицами Комитета, проводившими проверку, составляется акт проверки. Акт проверки разрабатывается в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В акте проверки указываются:
1) дата, время и место составления акта проверки;
2) наименование органа государственного контроля (надзора);
3) дата и номер распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета;
4) фамилия, имя, отчество и должность государственного гражданского служащего Комитета (государственных гражданских служащих Комитета), проводившего (проводивших) проверку;
5) наименование проверяемой организации, органа управления, фамилия, имя, отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, органа управления, присутствовавших при проведении проверки;
6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований в области образования, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, органа управления, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации, органа управления указанного журнала;
9) подпись (подписи) государственного гражданского служащего Комитета (государственных гражданских служащих Комитета), проводившего (проводивших) проверку.
Форма акта проверки приведена в приложении N 4 к Административному регламенту.
Акт проверки подписывается председателем комиссии по проверке и членами комиссии по проверке (проверяющим). Член комиссии по проверке имеет право на запись особого мнения в акте проверки.
К акту проверки прилагаются объяснения работников организации, органа управления, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований в области образования, предписание и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. В предписании указываются срок устранения нарушений, срок представления отчета об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение (далее - отчет об исполнении предписания), ответственность должностного и (или) юридического лица за неисполнение предписания в установленный срок. Срок исполнения предписания не может превышать шести месяцев.
Форма предписания приведена в приложении N 5 к Административному регламенту.
В соответствии с пунктом 3.8 настоящего Административного регламента по результатам проверки государственными гражданскими служащими Комитета, осуществляющими проверку, при выявлении административного правонарушения и при отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении установленной формы в двух экземплярах.
В случае выявления нарушений обязательных требований по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти, в данный орган исполнительной власти направляется соответствующая информация, в организацию, орган управления - письмо Комитета о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.
В случае получения в результате проверки информации о нарушении обязательных требований, содержащей признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) в органы прокуратуры по месту нахождения организации, в организацию, орган управления - письмо Комитета о направлении информации в соответствующие органы.
Проекты писем Комитета в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются председателем (заместителем председателя) Комитета. Письма Комитета направляются по почте в соответствующие органы и в организацию, орган управления.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю организации, органа управления (должностному лицу, исполняющему его обязанности), иному должностному лицу организации, органа управления, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя организации, органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности), иного должностного лица организации, органа управления, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.
3.6.4.По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись в журнале учета проверок организации, органа управления о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа государственного контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности государственного гражданского служащего Комитета или государственных гражданских служащих Комитета, проводивших проверку, его или их подписи.
3.6.5.Государственные гражданские служащие Комитета не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, органа управления, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.6.6.На основании акта проверки и экспертных заключений (приложение N 6 к Административному регламенту) составляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), в котором:
дается описание выявленных нарушений обязательных требований в области образования или указывается на их невыявление;
указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания (при проведении проверки по исполнению предписания).
Отчет о проверке составляется государственными гражданскими служащими Комитета, ответственными за проведение соответствующей проверки, в срок не более одного рабочего дня с момента окончания проверки.
Форма отчета о проверке приведена в приложении N 7 к Административному регламенту.
3.6.7.Государственный гражданский служащий Комитета, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение пяти рабочих дней после завершения проверки вносит в базу данных информацию о проведении проверки, о ее результатах и о принятых мерах.
3.6.8.В случае, если проверка проводилась в связи с обращением по вопросу о нарушении обязательных требований в области образования, копия отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, копии предписания, распоряжения председателя (заместителя председателя) Комитета, писем Комитета с момента их подписания в течение трех рабочих дней передаются государственному гражданскому служащему Комитета, ответственному за рассмотрение обращения.
3.6.9.В случае, если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке в течение трех рабочих дней с момента его утверждения передается государственному гражданскому служащему Комитета, ответственному за контроль за исполнением предписания.
3.7.Контроль за исполнением предписаний.
3.7.1.Рассмотрение вопроса об исполнении предписания.
3.7.1.1.Организация, орган управления, которым было направлено предписание, должны исполнить его в установленный Комитетом срок и представить в Комитет отчет об исполнении предписания.
3.7.1.2.Поступивший в Комитет отчет об исполнении предписания в течение трех рабочих дней передается государственному гражданскому служащему Комитета, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет об исполнении предписания в течение двенадцати рабочих дней после его получения. На основании анализа представленного отчета об исполнении предписания государственный гражданский служащий Комитета готовит проект письма Комитета в организацию, орган управления о результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, в котором указывается на факт исполнения предписания. Проект письма Комитета в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается председателем (заместителем председателя) Комитета. Письмо Комитета в течение трех рабочих дней направляется по почте в организацию, орган управления.
Форма письма о результатах рассмотрения отчета об исполнении предписания приведена в приложении N 8 к Административному регламенту.
3.7.1.3.Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, государственный гражданский служащий Комитета, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит распорядительные документы о проведении внеплановой проверки и передает председателю (заместителю председателя) Комитета.
Проект распоряжения в течение двух рабочих дней рассматривается председателем (заместителем председателя) Комитета. После принятия председателем (заместителем председателя) Комитета решения о проведении проверки отчет об исполнении предписания организации, органа управления и распорядительные документы передаются государственному гражданскому служащему Комитета, ответственному за подготовку проверки. Подготовка и проведение проверки осуществляются в соответствии с пунктами 3.5 и 3.6 настоящего Административного регламента.
3.7.1.4.Государственный гражданский служащий Комитета, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение пяти рабочих дней после проведения проверки вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.
3.7.1.5.При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении обязательных требований в области образования, копия отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, в течение трех рабочих дней с момента подписания отчета о проверке передается государственному гражданскому служащему Комитета, ответственному за рассмотрение обращения.
3.7.2.Принятие мер в связи с неисполнением предписания.
3.7.2.1.В случае неисполнения предписания организацией, органом управления (в том числе, если отчет об исполнении предписания не представлен в Комитет до истечения срока, установленного предписанием, или представленный отчет об исполнении предписания не подтверждает исполнение в установленный срок предписания) Комитетом возбуждается дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неисполнения предписания организацией Комитет также приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев. Государственный гражданский служащий Комитета, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Комитет в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.
Если до истечения срока приостановления действия лицензии организация и (или) учредитель представили в Комитет документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Комитет возобновляет действие лицензии.
В случае, если эти документы не представлены организацией и (или) учредителем в Комитет до истечения срока приостановления действия лицензии либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Комитет обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.
Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Комитета.
3.7.2.2.Государственный гражданский служащий Комитета, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.
3.7.2.3.В случае, если предписание, данное в связи с нарушением, выявленным на основании обращения по вопросу о нарушении обязательных требований в области образования, не исполнено, копия отчета о проверке, подтверждающего неисполнение предписания, в течение трех рабочих дней с момента подписания отчета о проверке передается государственному гражданскому служащему Комитета, ответственному за рассмотрение обращения.
3.8.Возбуждение дела об административном правонарушении.
Возбуждение дела об административном правонарушении осуществляется по основаниям и в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Государственные гражданские служащие Комитета, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции. Ответственность государственных гражданских служащих Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением государственными гражданскими служащими Комитета, участвующими в исполнении государственной функции, положений Административного регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется заместителем председателя Комитета.
4.3.Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.
Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем председателя Комитета проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) государственных гражданских служащих Комитета, участвующих в исполнении государственной функции.
4.4.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается председателем Комитета.
Государственные гражданские служащие Комитета, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с Административным регламентом и нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.
4.5.Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:
проведение текущего контроля не реже двух раз в год;
проведение текущего контроля в виде плановых и внеплановых проверок;
участие в проведении текущего контроля представителей образовательных и научных организаций.
4.6.В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.
4.7.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) государственных гражданских служащих Комитета, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1.Действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих Комитета, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы:
вышестоящему должностному лицу Комитета;
в Правительство Ульяновской области;
в судебные инстанции.
5.1.1.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Комитета, ответственных за предоставление государственной услуги, является подача заявителем жалобы.
5.2.Обращение подается в письменной форме или в форме электронного документа и должно содержать:
при подаче обращения физическим лицом - его фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), личную подпись физического лица, при подаче обращения юридическим лицом - его наименование, подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;
почтовый адрес, адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
суть обращения;
дату.
К обращению могут быть приложены документы и материалы, подтверждающие изложенную в обращении информацию, в электронной форме либо направлены указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.
5.3.Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц проводится уполномоченными государственными гражданскими служащими Комитета. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия физического лица или представителя юридического лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Письменный ответ направляется гражданину, направившему обращение, не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Комитете.
5.4.В исключительных случаях, а также в случае направления обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или государственному гражданскому служащему Комитета председателем (заместителем председателя) Комитета срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин, направивший обращение, уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.4.1.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.5.Порядок рассмотрения отдельных обращений.
Если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
Комитет при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Комитета, иной уполномоченный на то государственный гражданский служащий Комитета вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Комитет. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в Комитет или соответствующему должностному лицу Комитета.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:
1) о признании действий (бездействия) должностного лица Комитета незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;
2) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
3) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом Комитета своих служебных обязанностей.