Приказ от 15.11.2011 г № 06-694
О внесении изменений в приказ Министерства экономики Ульяновской области от 05.08.2011 N 01-477
Приказываю:
Внести в приказ Министерства экономики Ульяновской области от 05.08.2011 N 01-477 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Осуществление контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Министерства экономики Ульяновской области" следующие изменения:
1) раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
1.1. Административный регламент Министерства экономики Ульяновской области исполнения государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области, подведомственных Министерству экономики Ульяновской области (далее - Административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по осуществлению финансового контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных Министерству экономики Ульяновской области (далее - учреждения).
1.2. Наименование государственной функции - осуществление контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области, подведомственных Министерству экономики Ульяновской области (далее - государственная функция).
1.3. Государственная функция исполняется финансовым отделом (бухгалтерией) департамента административного обеспечения Министерства экономики Ульяновской области (далее - структурное подразделение).
Непосредственное исполнение государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими структурного подразделения, уполномоченными проводить ревизии (проверки) (далее - должностные лица).
1.4. При исполнении государственной функции осуществляется взаимодействие:
с исполнительными органами государственной власти Ульяновской области; с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
с прокуратурой Ульяновской области, иными правоохранительными органами;
с учреждениями.
1.5. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии:
с Конституцией Российской Федерации;
с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
с Гражданским кодексом Российской Федерации;
с Трудовым кодексом Российской Федерации;
с Налоговым кодексом Российской Федерации;
с постановлением Правительства Ульяновской области от 27.05.2011 N 236-П "О Порядке осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных и казенных учреждений Ульяновской области";
с постановлением Правительства Ульяновской области от 05.05.2011 N 193-П "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг";
с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ульяновской области, регламентирующими правоотношения по проведению ревизий и проверок в рамках осуществления финансового контроля.
1.6. Основными принципами исполнения государственной функции являются законность, гласность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, открытость и доступность представления информации об исполнении государственной функции, профессионализм и компетентность должностных лиц, осуществляющих государственную функцию, контроль и анализ соблюдения порядка исполнения государственной функции и обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
1.7. Министерство экономики Ульяновской области (далее - Министерство) исполняет государственную функцию путем проведения ревизий (проверок) в учреждениях в целях осуществления государственного контроля за правомерностью, в том числе целевого характера, эффективностью и экономностью использования средств областного бюджета Ульяновской области, а также материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области (далее - государственный контроль).
1.8. В зависимости от темы ревизии (проверки) в ходе ее проводится комплекс контрольных действий по изучению:
соответствия деятельности проверяемого учреждения его учредительным документам;
исполнения проверяемым учреждением бюджетной сметы; использования проверяемым учреждением средств областного бюджета Ульяновской области, полученных в форме субвенций и субсидий, а также соблюдения проверяемыми учреждениями - получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий Ульяновской области - условий выделения, поучения, целевого использования и возврата средств областного бюджета Ульяновской области;
поступления и расходования средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;
использования государственного имущества Ульяновской области, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, поступления в областной бюджет Ульяновской области доходов от использования материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области;
ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
1.9. Контрольные действия проводятся в отношении:
средств областного бюджета Ульяновской области, полученных проверяемыми учреждениями;
материальных ценностей, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, используемых проверяемыми учреждениями;
средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в проверяемом учреждении в части их поступления и расходования;
денежных средств, материальных ценностей и документов, полученных организациями любых форм собственности от проверяемого учреждения, в форме сличения записей, документов и данных указанных организаций с соответствующими записями, документами и данными проверяемого учреждения.
1.10. Права и обязанности должностных лиц при исполнении государственной функции.
1.10.1. При проведении ревизий (проверок) учреждений с целью осуществления государственного контроля должностные лица обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством полномочия;
б) соблюдать законодательство, права и законные интересы проверяемых учреждений;
в) проводить ревизию (проверку) на основании распоряжения Министерства о проведении ревизии (проверки) (далее - распоряжение о проведении ревизии (проверки);
г) проводить ревизию (проверку) только во время исполнения служебных обязанностей и только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении ревизии (проверки);
д) не препятствовать руководителю проверяемого учреждения (его уполномоченному представителю) присутствовать при проведении ревизии (проверки) и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ревизии (проверки);
е) предоставлять руководителю проверяемого учреждения (его уполномоченному представителю), присутствующему при проведении ревизии (проверки), информацию и документы, относящиеся к предмету ревизии (проверки);
ж) знакомить руководителя проверяемого учреждения (его уполномоченного представителя) с результатами ревизии (проверки);
з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании руководителем проверяемого учреждения (его уполномоченным представителем) в порядке, установленном законодательством;
и) соблюдать сроки проведения ревизии (проверки), установленные законодательством;
к) не требовать от руководителя проверяемого учреждения (его уполномоченного представителя) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством;
л) перед началом проведения ревизии (проверки) ознакомить руководителя проверяемого учреждения (его уполномоченного представителя) с положениями Административного регламента.
1.10.2. Должностные лица при проведении ревизии (проверки) имеют право:
а) посещать объекты проверяемого учреждения, в том числе объекты, расположенные на территориях, подлежащих государственной охране, производить их осмотр, изучение, обмеры, фото- и видеофиксацию, а также совершать иные действия, необходимые для осуществления государственного контроля, с соблюдением прав и законных интересов проверяемых учреждений;
б) знакомиться в установленном порядке с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контроля материалами, запрашивать и бесплатно получать их копии (при наличии в проверяемом учреждении технической возможности копирования);
в) получать от должностных, юридических и физических лиц объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.
1.11. Права и обязанности проверяемых учреждений:
1.11.1. Руководители проверяемых учреждений (их уполномоченные представители) при проведении ревизии (проверки) имеют право:
а) непосредственно присутствовать при проведении ревизии (проверки), давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету ревизии (проверки);
б) получать от Министерства, должностных лиц информацию, которая относится к предмету ревизии (проверки), представление которой предусмотрено законодательством;
в) знакомиться с результатами ревизии (проверки) и указывать в акте ревизии (проверки) сведения о своем согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц;
г) обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц в ходе исполнения государственной функции, повлекшие за собой нарушение прав и законных интересов проверяемого учреждения, во внесудебном (досудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством.
1.11.2. Руководители проверяемых учреждений (их уполномоченные представители) при проведении ревизии (проверки) обязаны:
а) обеспечить доступ должностных лиц, проводящих ревизию (проверку), и участвующих в проверке экспертов и представителей экспертных организаций на объекты проверяемого учреждения, подлежащие государственному контролю;
б) не препятствовать должностным лицам в проведении ревизии (проверки) и осуществлении их прав, предусмотренных подпунктом 1.10.2 пункта 1.10 настоящего раздела;
в) исполнять законные распоряжения или требования должностных лиц;
г) своевременно представлять должностным лицам сведения (информацию), представление которых необходимо для осуществления государственного контроля и предусмотрено законодательством.
1.12. Результаты исполнения государственной функции. Выдача документов, являющихся результатом исполнения государственной функции.
Результатом исполнения государственной функции являются материалы ревизии (проверки) (программы, справки, акты).
Акты ревизий (проверок) оформляются в соответствии с пунктом 3.6 раздела 3 Административного регламента.";
2) подпункт 5.1.2 пункта 5.1 раздела 5 изложить в следующей редакции:
"5.1.2. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц осуществляется путем подачи жалобы в Министерство (далее - жалоба).
Жалоба может быть направлена в письменной форме или в форме электронного документа. В жалобе, направляемой в письменной форме, в обязательном порядке указываются: наименование проверяемого учреждения либо фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) должностного лица проверяемого учреждения либо иного заинтересованного лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ и (или) уведомление о переадресации жалобы, изложение сути жалобы, личная подпись должностного лица проверяемого учреждения либо иного заинтересованного лица и дата.
В жалобе, направляемой в форме электронного документа, в обязательном порядке указываются: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица проверяемого учреждения либо иного заинтересованного лица, изложение сути жалобы, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов проверяемое учреждение либо иное заинтересованное лицо вправе приложить к жалобе необходимые документы и материалы либо их копии, в том числе в электронной форме.".
Министр
О.В.Асмус