Решение Ульяновского УФАС России от 15.11.2011 г № Б/Н
В отношении ООО «Биоком»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела
члены комиссии:
- ведущий специалист-эксперт.,
- ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 7833/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы биологически активных добавок, продуктов питания и чайных напитков общества с ограниченной ответственностью «Биоком» (далее - ООО «Биоком»), размещенной на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог», содержащей признаки нарушения п. 6 ч. 5 ст. 5 и п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - ООО «Биоком», расположенного по адресу: 432031, г. Ульяновск, ул. Металлистов, дом 23, - директора общества ХХХХХХХХ. (протокол № 35 от 04.05.2010, паспорт);
заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя ХХХХХХХ Х,
Установила:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог» в подразделах «Биологически активные добавки», «Оздоровительное питание» и «Чайные напитки» обнаружена реклама продукции ООО «Биоком» (служебная записка № 653 от 26.09.2011).
Ульяновским УФАС России определением от 04.10.2011 возбуждено дело № 7833/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ООО «Биоком», а также ИП ХХХХХХ. - в качестве заинтересованного лица. Рассмотрение дела назначено на 31.10.2011.
Представитель ООО «Биоком» на заседании комиссии 31.10.2011 пояснил, что с целью продвижения товара производства ООО «Биоком» было решено запустить Интернет-сайт общества, который бы максимально отражал деятельность компании. Разработка и продвижение сайта ООО «Биоком» www.rastoropsha.com осуществлялись в веб-студии «Effective Script» в соответствии с договором № 23 от 19.05.2011 на разработку и продвижение Интернет-сайта, заключенного между ИП ХХХХХХ. и ООО «Биоком». Информационное наполнение сайта осуществлялось на основании материалов, предоставленных ООО «Биоком». Перечисленная на сайте продукция имеет сертификаты соответствия, регистрационные свидетельства. Сведения о свойствах товаров, представленных в рекламе, взяты из медицинских справочников и справочников лекарственных растений. По лечебным свойствам расторопши ведутся медицинские исследования, данные по которым публикуются и известны широкому кругу населения.
ИП ХХХХХХ. на рассмотрении дела 31.10.2011 сообщила, что между ней и ООО «Биоком» заключен договор на разработку и продвижение Интернет-сайта № 23 от 19.05.2011, согласно которому на основе фотографий и информационных материалов общества сотрудники веб-студии «Effective Script», принадлежащей ИП ХХХХХХХ., разработали сайт под доменом «www.rastoropsha.com». Информационное наполнение сайта www.rastoropsha.com осуществлялось на основе материалов (текстовых и графических), предоставленных ООО «Биоком». 22.06.2011 ООО «Биоком» и ИП ХХХХХХХХХ. подписан акт сдачи-приемки работ, претензии со стороны общества к качеству выполненной работы не высказывались.
Исследовав материалы дела № 7833/05-2011, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков ООО «Биоком», размещенную на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог», ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
На сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог» в подразделах «Биологически активные добавки», «Оздоровительное питание» и «Чайные напитки» размещена реклама биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков.
В рекламе биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков приводятся сведения о товарах с их характеристикой, условиями использования. Так, в подразделе «Биологически активные добавки» рекламируется следующая продукция:
- товар «БАД к пище Масло расторопши натуральное 100%», который рекомендуется при ожогах различного происхождения и степени тяжести, посттравматических и послеоперационных ранах в стадии эпителизации, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, стоматитах, пародонтитах, рингивитах, фарингитах, атрофическом рините, геморрое, неосложненном кровотечением, анальных трещинах, эрозии матки и т.д.;
- товар «БАД к пище «Таблетки расторопши», который применяют при гепатите, циррозе, холецистите, желчнокаменной болезни, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, варикозном расширении вен и др.;
- товар «БАД к пище «Порошок к расторопши + Тысячелистник», имеющий следующие рекомендации по применению: заболевания печени (гепатит, цирроз, холецистит, холангит, дискенезия, желчнокаменная болезнь), варикозное расширение вен, тромбофлебит, воспаление тонкого и толстого кишечника и т.д.
В подразделе «Оздоровительное питание» рекламируется продукция:
- товар «Плоды шиповника», который обладает желчегонным, противовоспалительным действием, регулирующим деятельность желудочно-кишечного тракта;
- товар «Семя льна», который применяют при воспалении желудочно-кишечного тракта, язвенной болезни желудка, при запорах.
В подазделе «Чайные напитки» рекламируется продукция:
- товар «Сабельника трава и корень», который применяют при желудочно-кишечных и сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях печени и желчного пузыря, нарушении обмена веществ и т.д.;
- напиток «Чага березовая», который применяют при лечении хронических гастритов, улучшающий самочувствие больных с различными опухолями;
- напиток «Эхинацея трава», обладающий противовирусными и противовоспалительными свойствами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов») биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.
Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота биологически активных добавок к пище (БАД)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17.04.2003 № 50, БАД используются как дополнительный источник пищевых и биологически активных веществ, для оптимизации углеводного, жирового, белкового, витаминного и других видов обмена веществ при различных функциональных состояниях, для нормализации и/или улучшения функционального состояния органов и систем организма человека, в т.ч. продуктов, оказывающих общеукрепляющее, мягкое мочегонное, тонизирующее, успокаивающее и иные виды действия при различных функциональных состояниях, для снижения риска заболеваний, а также для нормализации микрофлоры желудочно-кишечного тракта, в качестве энтеросорбентов.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» БАД подлежат обязательной государственной регистрации.
ООО «Биоком» в ходе рассмотрения дела № 7833/05-2011 представлены копии свидетельств о государственной регистрации, сертификатов соответствия, а также деклараций соответствия.
Согласно свидетельству о регистрации № RU 77.99.11.003 Е 021883 05 11 от 20.05.2011 биологически активной добавки к пище «Масло расторопши натуральное 100%» указанная продукция реализуется населению в качестве биологически активной добавки к пище - дополнительного источника полиненасыщенных жирных кислот и витамина Е. Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов продукта. Перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом.
Биологически активная добавка к пище «Таблетки расторопши» (свидетельство о государственной регистрации № RU 77.99.11.003 Е 018002 06 11 от 01.06.2011) реализуется населению в качестве источника флаволигнанов (в перерасчете на силибин). Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов продукта, для беременных и кормящих женщин, детей до 14 лет. Перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом.
Биологически активная добавка к пище «Порошок к расторопши + Тысячелистник» (свидетельство о государственной регистрации № RU 77.99.11.003 Е 017969 04 11 от 22.04.2011) реализуется населению в качестве дополнительного источника флаволигнанов и флавоноидов. Противопоказания: индивидуальная непереносимость компонентов, для беременных и кормящих женщин. Перед применением рекомендуется проконсультироваться с врачом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок и пищевых добавок не должна создавать впечатление о том, что они являются лекарственными средствами и (или) обладают лечебными свойствами.
В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона «О рекламе» реклама биологически активных добавок ООО «Биоком», размещенная на сайте общества, создает впечатление о том, что предлагаемые биологически активные добавки являются лекарственными средствами и обладают лечебными свойствами. В частности, из рекламы следует, что «Масло расторопши натуральное 100%» применяется при язвенной болезни желудка и двенадцати перстной кишки, стоматитах, пародонтитах, рингивитах, фарингитах, атрофическом рините, геморрое, эрозии матки и т.д. «Таблетки расторопши» применяют при гепатите, циррозе, холецистите, желчнокаменной болезни, язвенной болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, варикозном расширении вен и др. «Порошок к расторопши + Тысячелистник» показан к применению при заболеваниях печени (гепатит, цирроз, холецистит, холангит, дискенезия, желчнокаменная болезнь), варикозном расширении вен, тромбофлебите, воспалении тонкого и толстого кишечника и т.д.
В соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускаются указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.
В рекламе, размещенной на сайте www.rastoropsha.com, перечислены продукты питания (оздоровительное питание и чайные напитки), при характеристике которых указывается на лечебные свойства.
Так из рекламы следует, что товар «Плоды шиповника» обладает желчегонным, противовоспалительным действием, регулирующим деятельность желудочно-кишечного тракта; товар «Семя льна» применяют при воспалении желудочно-кишечного тракта, язвенной болезни желудка, запорах. Чайный напиток «Сабельника трава и корень» применяют при желудочно-кишечных и сердечно-сосудистых заболеваниях, болезнях печени и желчного пузыря, нарушении обмена веществ и т.д.; напиток «Чага березовая» применяют при лечении хронических гастритов, как улучшающий самочувствие больных с различными опухолями; напиток «Эхинацея трава» обладает противовирусными и противовоспалительными свойствами.
Продукция «Плоды шиповника» согласно Сертификату соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н07176 (срок действия - с 30.03.2009 по 29.03.2012) является пищевым плодоовощным продуктом.
Продукция «Семя льна» (Сертификат соответствия № РОСС RU.ПТ12.Н02316 (срок действия - с 20.08.2009 по 19.08.2012), «Мука льняная» (Сертификат соответствия № РОСС RU.ПТ12.Н02316 (срок действия - с 20.08.2009 по 19.08.2012) являются пищевыми продуктами переработки зерна.
Продукция Чайные напитки «Секреты столетий» фасованные согласно Сертификату соответствия № РОСС RU.АЯ52.Н08325 (срок действия - с 30.03.2011 по 29.03.2014) относится к пищевым продуктам.
В нарушение требований п. 6 ч. 5 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» рассматриваемая реклама содержит указания на лечебные свойства продукции ООО «Биоком».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 5 ст. 5 и ст. 25 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Распространение биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков ООО «Биоком» осуществлялось на сайте www.rastoropsha.com в разделе «Каталог». Указанный сайт разработан на основании договора № 23 от 19.05.2011 на разработку и продвижение Интернет-сайта, заключенного между ИП ХХХХХХХ. и ООО «Биоком». Согласно п. 2.2 указанного договора ООО «Биоком» предоставило графический и текстовый материал для сайта.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Биоком».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания. Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1-2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу биологически активных добавок, оздоровительного питания и чайных напитков общества с ограниченной ответственностью «Биоком», размещенную на сайте www.rastoropsha.com, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 5 статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Биоком» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15.11.2011.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
ХХХХХХХХХ
Члены Комиссии
ХХХХХХХХХХХ
ХХХХХХХХХХ
Приложения
2011-11-15 Приложение к Решению от 15 ноября 2011 года № Б/Н Предписание