Постановление от 04.10.2011 г № 472-П
Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств
В целях реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П, в соответствии с Законом Ульяновской области от 29.11.2010 N 190-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Дейкун Т.А.
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА РАЗВИТИЕ
ТОВАРОПРОВОДЯЩЕЙ СЕТИ ПРОДУКЦИИ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ
ПРОМЫСЛОВ, РЕМЕСЛЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях реализации областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2010 N 42/389-П.
1.2.Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств (далее - субсидия).
Под товаропроводящей сетью продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств понимается система обеспечения постоянного сбыта продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств, обеспечивающая формирование и размещение заказа на востребованную продукцию, вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих ремесленную деятельность в муниципальных образованиях Ульяновской области, в организованную сеть производства и реализации продукции как на территории Ульяновской области, так и за ее пределами и регистрация их в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (далее - проект).
1.3.Субсидия предоставляется по результатам отбора проектов, проведенного в соответствии с настоящим Порядком, при условии вложения собственных средств в размере не менее 5 процентов от общей суммы финансирования проекта.
1.4.Один субъект малого или среднего предпринимательства Ульяновской области в рамках финансовой поддержки вправе получить не более одной субсидии на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего раздела.
1.5.Предметом субсидирования являются предпринимательские затраты, связанные с созданием товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств, за исключением:
расходов на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников);
уплаты налоговых и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
расходов на закупку товара в целях его дальнейшей реализации;
расходов на приобретение офисной мебели и офисной техники;
расходов на аренду и ремонт офисной техники и офисных помещений;
расходов на приобретение автотранспортных средств;
расходов, связанных с погашением кредитов и процентов по кредитам, полученных в кредитных организациях;
расходов на приобретение недвижимого имущества для целей, не связанных с развитием товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств.
2.Требования к участникам отбора проектов
2.1.Участниками отбора проектов могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Ульяновской области, претендующие на получение субсидии (далее - заявители), соответствующие указанным ниже условиям:
1) заявитель не имеет просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
2) в отношении заявителя не проводятся процедуры ликвидации юридического лица, прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, процедуры банкротства;
3) на день подачи документов, указанных в разделе 3 настоящего Порядка, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.Заявителями не могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, не являющиеся резидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
3.Перечень документов, представляемых для участия в отборе проектов
Для участия в отборе проектов должны быть представлены следующие документы (далее - заявка):
1) заявление на предоставление субсидии по установленной форме (приложение N 1);
2) план реализации мероприятий по использованию субсидии (приложение N 2);
3) перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);
4) копии документов, подтверждающих право собственности, либо копии действующих контрактов (договоров) аренды нежилых помещений, сооружений, необходимых для реализации проекта (если имеются);
5) копии документов, подтверждающих право собственности либо право пользования земельными участками, необходимыми для реализации проекта (если имеются);
6) копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера юридического лица (если имеются);
7) справка о наличии и состоянии банковских счетов;
8) копии учредительных документов (для юридических лиц);
9) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
10) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица либо свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
11) справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии задолженности по уплате налогов;
12) описание и характеристика реализованных ранее или реализуемых в настоящее время проектов, направленных на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств (если имеется);
13) гарантийное письмо, подтверждающее вложение собственных средств в размере не менее 5 процентов от общей суммы финансирования проекта;
14) копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);
15) анкета индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица (приложение N 3);
16) копия уведомления территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области о постановке на статистический учет;
17) копии балансов, отчетов о прибылях и убытках и (или) налоговых деклараций за предыдущий год (для вновь зарегистрированных на последнюю отчетную дату) и последний отчетный период с отметкой о принятии налоговым органом. В случае отправки отчетности по почте прикладываются копии почтовых уведомлений об отправке, по электронной почте - протоколы входного контроля;
18) копия представленного в налоговый орган документа "Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год" с отметкой налогового органа о принятии.
4.Подача заявок на участие в отборе проектов
4.1.Информационное сообщение о проведении отбора проектов размещается в газете "Ульяновская правда" и на официальном сайте Министерства экономики Ульяновской области (далее - Министерство) www.sme.ulgov.ru.
4.2.Прием заявок начинается на следующий день после опубликования информационного сообщения о проведении отбора проектов и заканчивается в срок, указанный в информационном сообщении. Срок приема заявок не может быть менее 10 календарных дней.
4.3.Прием заявок осуществляется Министерством по адресу, указанному в опубликованном информационном сообщении. Все заявки, представленные в Министерство, регистрируются в журнале учета заявок на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств (далее - Журнал) (приложение N 4).
4.4.Заявители, не допущенные к участию в отборе проектов в связи с несоответствием представленной заявки требованиям, установленным в разделе 2 и разделе 3 настоящего Порядка, письменно уведомляются Министерством в течение трех календарных дней со дня регистрации их проектов в Журнале. Данные заявители вправе подать заявку повторно в установленный для подачи заявок срок.
5.Критерии оценки эффективности проектов
5.1.Критерии оценки эффективности проектов, претендующих на предоставление субсидий:
1) обязательство по поступлению в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии (эффективность выделения бюджетных средств):
в период от пяти до семи лет с начала реализации проекта - 100 баллов;
в период от семи до девяти лет с начала реализации проекта - 50 баллов;
в период свыше девяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов;
2) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получающих возможность реализовывать товары в рамках проекта:
свыше 200 - 100 баллов;
от 150 до 200 - 50 баллов;
от 100 до 150 - 20 баллов;
3) количество муниципальных образований Ульяновской области, в которых зарегистрированы субъекты малого и среднего предпринимательства, получающие места для реализации продукции в рамках проекта:
24 - 100 баллов;
от 12 до 24 - 50 баллов;
4) количество создаваемых в период реализации проекта субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих ремесленную деятельность:
свыше 150 - 100 баллов;
от 100 до 150 - 50 баллов;
менее 100 - 0 баллов.
5.2.Максимально возможное количество баллов - 400. Максимально возможное количество баллов по каждому показателю - 100.
Для принятия Министерством проекта для последующего рассмотрения необходимо набрать не менее 200 баллов.
5.3.Обязательными условиями предоставления субсидии являются:
а) создание заявителем в рамках проекта вблизи объектов туристской индустрии (исторические памятники, музеи, гостиницы) и объектов культурного наследия Ульяновской области не менее:
одного выставочно-ярмарочного павильона;
двух нестационарных выставочно-ярмарочных павильонов;
одного выставочного зала площадью не менее 50 кв. м;
б) обеспечение заявителем не менее 100 субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 16.10.2009 N 354-П "Об утверждении перечня видов ремесленной деятельности с указанием кодов общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг на территории Ульяновской области" ремесленную деятельность, местами для реализации продукции в рамках проекта по развитию товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств;
в) прием заявителем на работу не менее 20 работников в течение 1 года с начала реализации проекта (со дня заключения договора о предоставлении субсидии), а также сохранение должностей данных работников в штатном расписании заявителя в течение всего периода реализации проекта;
г) обеспечение заявителем субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем из 12 муниципальных образований Ульяновской области местами для реализации продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств в рамках проекта.
6.Порядок рассмотрения проекта и принятия решения по результатам отбора проектов
6.1.Министерством проводится экспертиза проектов, а также иных документов, представленных заявителем.
6.2.Экспертное заключение по проекту дается Министерством, подписывается руководителем Министерства или уполномоченным на то лицом.
Максимальный срок рассмотрения и представления экспертного заключения Министерством - 5 календарных дней со дня регистрации заявки в Журнале.
6.3.Проекты с экспертными заключениями Министерства выносятся на рассмотрение Комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области (далее - Комиссия), состав которой утверждается Министерством. Состав Комиссии должен на 30 процентов от общего числа ее членов состоять из представителей общественных объединений (некоммерческих организаций) предпринимателей Ульяновской области и независимых экспертов.
Членами Комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах отбора проектов (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в отборе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние заявители (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) заявителей, членами их органов управления, кредиторами заявителей). В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Министерство исключает их из состава Комиссии.
6.4.Дата проведения очередного заседания Комиссии публикуется в газете "Ульяновская правда" и на официальном сайте Министерства www.sme.ulgov.ru не менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания Комиссии.
6.5.Присутствие заявителя на заседании Комиссии при рассмотрении его проекта является добровольным.
6.6.Решение Комиссии оформляется протоколом в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Комиссии, неотъемлемой частью которого является приложение с перечнем проектов, рассмотренных на заседании Комиссии и ранжированных по мере убывания количества набранных баллов, с указанием проектов, прошедших отбор. В случае принятия Комиссией решения об отказе заявителю в предоставлении субсидии в протоколе Комиссии указывается основание отказа.
6.7.В случае, если несколько заявителей набрали одинаковое количество баллов, Комиссия оценивает проекты по абсолютным значениям показателей, указанным в проектах заявителей, набравших одинаковое количество баллов, в соответствии с критериями оценки эффективности проектов, указанных в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Порядка, причем каждый последующий критерий оценки эффективности проектов, начиная с первого, применяется, если по предыдущему критерию победителя определить невозможно.
Если после подсчета абсолютных цифр по каждому критерию оценки эффективности проектов, указанных в пункте 5.1 раздела 5 настоящего Порядка, победителя определить не удалось, Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии тому заявителю, заявка которого поступила раньше.
7.Порядок выплаты субсидии
7.1.Министерство на основании решения Комиссии в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня оформления решения Комиссии протоколом, принимает решение о предоставлении субсидий и заключает договор о предоставлении субъекту малого (среднего) предпринимательства Ульяновской области целевых бюджетных ассигнований в форме субсидии (далее - Договор ) по типовой форме (приложение N 5).
Размер субсидии определяется в соответствии с проектом заявителя.
7.2.Выплата субсидий производится Министерством в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год, в соответствии с ведомственной структурой расходов на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета Ульяновской области, утвержденной в установленном законодательством порядке.
7.3.Перечисление субсидий осуществляется Министерством с лицевого счета, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области или в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области, на расчетные счета заявителей - получателей субсидий (далее - получатели субсидий), открытые в кредитных организациях, в соответствии с Договором и сводным реестром субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей субсидий из областного бюджета Ульяновской области на развитие товаропроводящей сети продукции народных художественных промыслов, ремесленных производств (приложение N 6).
8.Мониторинг хода реализации проектов
8.1.Получатели субсидий ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Министерство отчет о ходе реализации проекта согласно Договору.
8.2.Министерство:
обеспечивает сохранность представленных заявок, конфиденциальность сведений, полученных из них, контроль за прохождением заявок на всех этапах рассмотрения;
проводит мониторинг целевого, правомерного и эффективного использования субсидий с привлечением исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.
8.3.Получатели субсидий обязаны возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области в случаях их нецелевого, неправомерного или неэффективного использования в устанавливаемые законом сроки, а также ненадлежащего исполнения Договора.
Получатели субсидий, не исполнившие надлежащим образом условия Договора, лишаются в дальнейшем права на получение субсидий в соответствии с настоящим Порядком.
Министерство осуществляет контроль за целевым использованием субсидий в соответствии с установленными полномочиями и несет ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.
8.4.В случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путем направления субъектам малого и среднего предпринимательства Ульяновской области в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
8.5.Возврат субсидий осуществляется на лицевой счет Министерства.