Закон от 04.10.2011 г № 140-ЗО
Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, определяет порядок создания и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области.
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
Глава 1.Общие положения
Статья 2.Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области (далее - комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, создаваемыми в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
Статья 3.Система комиссий
Систему комиссий составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ульяновской области (далее - областная комиссия);
2) муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - муниципальные комиссии).
Статья 4.Правовая основа и принципы деятельности комиссий
1.Комиссии руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
2.Деятельность комиссий основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 4.1.Задачи и основные полномочия комиссий
(введено Законом Ульяновской области от 22.04.2014 N 48-ЗО)
1.Задачами комиссий являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
2.Для решения возложенных на комиссии задач областная комиссия и муниципальные комиссии:
1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) утверждают межведомственные программы и координируют проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - органы и учреждения системы профилактики) в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
3) участвуют в разработке и реализации программ, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Статья 4.2.Состав комиссий и порядок ее деятельности. Постановления комиссий
(введено Законом Ульяновской области от 22.04.2014 N 48-ЗО)
1.В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
Членами комиссии могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, представители общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
2.Председатель комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью комиссии;
2) председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
3) имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
4) представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
5) утверждает повестку заседания комиссии;
6) назначает дату заседания комиссии;
7) дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
8) представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
9) осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;
10) обеспечивает представление установленной отчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
3.Заместитель председателя комиссии:
1) выполняет поручения председателя комиссии;
2) исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
3) обеспечивает контроль за исполнением постановлений комиссии;
4) обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.
4.Ответственный секретарь комиссии:
1) осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
2) выполняет поручения председателя и заместителя председателя комиссии;
3) отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
4) оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
5) осуществляет подготовку и оформление проектов постановлений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
6) обеспечивает вручение копий постановлений комиссии.
5.Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
1) участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
3) вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
4) вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
5) участвуют в обсуждении постановлений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
6) составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
8) выполняют поручения председателя комиссии.
6.Председатель комиссии несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
7.Правительство Ульяновской области, а также органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области, на которые в соответствии с законом Ульяновской области возложены полномочия по созданию комиссий, для обеспечения деятельности комиссий создают отделы или другие структурные подразделения в составе Правительства Ульяновской области или указанных органов местного самоуправления соответственно.
8.Заседания комиссии проводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости. Порядок рассмотрения комиссией материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях, определяется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
9.Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.
10.На заседании комиссии председательствует ее председатель либо заместитель председателя комиссии.
11.Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
12.Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем заседания комиссии.
13.Решения комиссии оформляются в форме постановлений, в которых указываются:
1) наименование комиссии;
2) дата;
3) время и место проведения заседания;
4) сведения о присутствующих и отсутствующих членах комиссии;
5) сведения об иных лицах, присутствующих на заседании;
6) вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
7) содержание рассматриваемого вопроса;
8) выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);
9) сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
10) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
11) меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы и учреждения системы профилактики;
12) сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
14.Постановления комиссии направляются членам комиссии, в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным лицам и организациям.
15.Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
16.Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
17.Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18.Комиссия имеет бланк и печать со своим наименованием.
Глава 2.Областная комиссия
Статья 5.Порядок создания и состав областной комиссии
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
1.Областная комиссия создается Правительством Ульяновской области в составе председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии.
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
Численный и персональный состав областной комиссии утверждается Правительством Ульяновской области.
2.Возглавляет областную комиссию председатель комиссии - член Правительства Ульяновской области, в ведении которого находятся вопросы образования и социального развития. В отсутствие председателя областной комиссии ее деятельностью руководит один из заместителей председателя областной комиссии.
3.Утратила силу
4.Деятельность областной комиссии обеспечивается Правительством Ульяновской области. При этом полномочия одного из заместителей председателя областной комиссии, а также ответственного секретаря областной комиссии по решению Правительства Ульяновской области осуществляют государственные гражданские служащие Правительства Ульяновской области.
Статья 6.Полномочия областной комиссии
Для решения задач, указанных в статье 4.1 настоящего Закона, областная комиссия:
1) координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области;
2) разрабатывает и вносит в Правительство Ульяновской области предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
3) оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законом Ульяновской области;
4) участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Ульяновской области, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует их эффективность;
5) принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
6) может принимать участие в работе по ресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вправе в установленном порядке посещать указанные исправительные учреждения;
7) может представлять в установленном порядке соответствующим субъектам системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
8) осуществляет взаимодействие по вопросам защиты прав и свобод несовершеннолетних и охраняемых законом интересов семьи с Уполномоченным по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченным по правам человека в Ульяновской области, а также с общественной наблюдательной комиссией, образуемой в Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания";
9) регулярно информирует органы государственной власти Ульяновской области о мерах, предпринимаемых на территории Ульяновской области в сферах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также профилактики их безнадзорности и правонарушений;
10) обобщает и распространяет положительный опыт деятельности органов и учреждений системы профилактики, а также иных органов и организаций, осуществляющих защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
11) осуществляет оценку предложений субъектов права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области об определении не указанных в Законе Ульяновской области от 30 марта 2009 года N 23-ЗО "О некоторых мерах по предупреждению на территории Ульяновской области причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) и лиц, осуществляющих мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей, а также предложений субъектов правотворческой инициативы в представительном органе муниципального образования об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и направляет результаты такой оценки в виде экспертного заключения соответствующим субъектам, подготовившим такие предложения;
12) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Статья 7.Права областной комиссии
Областная комиссия вправе:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Ульяновской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организаций, действующих на территории Ульяновской области, информацию, необходимую для обеспечения ее деятельности;
3) приглашать и заслушивать на своих заседаниях должностных лиц органов и учреждений системы профилактики, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
4) утратил силу
5) направлять кандидатуру своего представителя для включения в состав экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Ульяновской области;
6) проводить в установленном порядке обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
7) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Глава 3.Муниципальные комиссии
Статья 8.Порядок создания и состав муниципальных комиссий
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
1.Муниципальная комиссия (муниципального района, городского округа) создается соответственно органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) и подотчетна им в своей деятельности.
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
Муниципальная комиссия образуется в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии. Численный и персональный состав муниципальной комиссии утверждается главой местной администрации муниципального района (городского округа), при этом в ее составе должно быть не менее семи членов.
2.Муниципальную комиссию возглавляет председатель комиссии. В отсутствие председателя комиссии деятельностью муниципальной комиссии руководит заместитель председателя комиссии.
3.Утратила силу
4.В целях организационно-методического, информационно-аналитического и иного обеспечения деятельности муниципальных комиссий:
1) в штатном расписании местной администрации (ее территориального или функционального органа) муниципального района (городского округа) с численностью несовершеннолетнего населения до 6 тысяч человек предусматриваются одна должность муниципальной службы главного специалиста-эксперта и одна должность муниципальной службы специалиста I разряда, в основные должностные обязанности по которым входит обеспечение деятельности соответствующей муниципальной комиссии;
2) в штатном расписании местной администрации (ее территориального или функционального органа) муниципального района (городского округа) с численностью несовершеннолетнего населения от 6 до 9 тысяч человек предусматриваются две должности муниципальной службы главных специалистов-экспертов, в основные должностные обязанности по которым входит обеспечение деятельности соответствующей муниципальной комиссии;
3) в штатном расписании местной администрации (ее территориального или функционального органа) муниципального района (городского округа) с численностью несовершеннолетнего населения свыше 9 тысяч человек предусматриваются одна должность муниципальной службы начальника отдела и две должности муниципальной службы главных специалистов-экспертов, в основные должностные обязанности по которым входит обеспечение деятельности соответствующей муниципальной комиссии. При этом в случае, если численность несовершеннолетнего населения такого муниципального района (городского округа) превышает 15 тысяч человек, в штатном расписании соответствующей местной администрации (ее территориального или функционального органа) дополнительно предусматривается одна должность муниципальной службы главного специалиста-эксперта, в основные должностные обязанности по которой входит обеспечение деятельности муниципальной комиссии, из расчета одной такой должности на 15 тысяч человек несовершеннолетнего населения.
(в ред Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 71-ЗО)
5.На муниципальных служащих, обеспечивающих организационно-методическое, информационно-аналитическое и иное обеспечение деятельности муниципальных комиссий, не могут быть возложены обязанности, не связанные с ее деятельностью.
Статья 9.Полномочия муниципальных комиссий
1.Для решения задач, указанных в статье 4.1 настоящего Закона, муниципальные комиссии:
1) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
2) дают согласие на отчисление несовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получивших основного общего образования, организациям, осуществляющим образовательную деятельность;
3) дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования. Муниципальные комиссии принимают совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
4) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
6) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
7) принимают постановления об отчислении несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа;
8) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
9) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях к компетенции комиссий;
10) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
11) вносят в суды по месту нахождения специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно с администрацией указанных учреждений представления:
а) о продлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;
б) о прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока, если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой меры воздействия (не ранее 6 месяцев со дня поступления несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случае выявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
в) о переводе несовершеннолетнего в другое специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его реабилитации;
г) о восстановлении срока пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения в указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;
12) дают совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
13) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
14) регулярно информируют органы государственной власти Ульяновской области и органы местного самоуправления соответствующих муниципальных районов (городских округов) о мерах, предпринимаемых на подведомственной территории, в сферах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних, а также профилактики их безнадзорности и правонарушений;
15) обобщают и распространяют положительный опыт деятельности органов и учреждений системы профилактики, а также иных органов и организаций, осуществляющих защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
16) организуют индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, их родителями или иными законными представителями, а также иными лицами в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
17) организуют в установленном законом порядке контроль, обследование и проверку условий содержания, воспитания, обучения и использования труда несовершеннолетних в организациях и у индивидуальных предпринимателей;
18) подготавливают и направляют в Правительство Ульяновской области и органы местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Ульяновской области, отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;
19) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
2.В случае создания в муниципальном образовании "город Ульяновск" комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав во внутригородских районах указанные комиссии осуществляют полномочия, указанные в части 1 настоящей статьи.
Статья 10.Права муниципальной комиссии
Муниципальные комиссии вправе:
1) пользоваться в установленном порядке государственными информационными ресурсами и информационными системами Ульяновской области;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных и иных органов и организаций необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию;
3) приглашать и заслушивать на своих заседаниях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики;
4) применять меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
5) утратил силу
6) проводить обследования условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семье;
7) давать в пределах своих полномочий официальные разъяснения, вести переписку;
8) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области.
Статьи 11 - 12.Утратили силу
Статья 13.Основания для рассмотрения муниципальными комиссиями материалов (дел)
Муниципальные комиссии в пределах своей компетенции рассматривают материалы (дела):
1) по заявлению несовершеннолетнего, его родителей или иных законных представителей;
2) по собственной инициативе;
3) по обращению депутатов (членов) законодательных (представительных) органов, Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области, Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области;
4) по представлению органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения, органов, осуществляющих государственное управление (управление) в сфере образования, органов в сфере охраны здоровья, по делам молодежи, внутренних дел, занятости населения, иных органов и организаций, общественных объединений;
5) по ходатайству работодателей;
6) по постановлениям органов внутренних дел и прокуратуры, решениям суда;
7) переданные в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
8) по обращениям граждан, не указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 14.Место рассмотрения материала (дела)
Материалы (дела) рассматриваются муниципальной комиссией по месту жительства лица, в отношении которого рассматривается дело, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
При отсутствии у лица места жительства дело рассматривается по месту его фактического пребывания, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статья 15.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями
По результатам рассмотрения материалов (дел) муниципальными комиссиями применяются меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
Статья 16.Меры воспитательного воздействия
По результатам рассмотрения материалов (дел) в отношении несовершеннолетнего муниципальная комиссия может применить к нему следующие меры воспитательного воздействия:
1) возложение обязанности принесения публичного или в иной форме извинения потерпевшему за причинение морального вреда или материального ущерба;
2) замечание;
3) предупреждение;
4) выговор;
5) строгий выговор;
6) передача под надзор родителей (законных представителей);
7) подготовка ходатайства о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа при наличии для этого установленных законодательством Российской Федерации оснований.
Статья 17.Утратила силу
Статья 18.Меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями к родителям (законным представителям) несовершеннолетних
К родителям (законным представителям) несовершеннолетних, злостно не выполняющим обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, муниципальные комиссии могут применять следующие меры воздействия:
1) предупреждение;
2) общественное порицание;
3) сообщение по месту работы (службы);
4) меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 19.Утратила силу
Статья 20.Утратила силу
Статья 21.Права лица, в отношении которого рассматривается дело
1.Лицо, в отношении которого муниципальной комиссией рассматривается дело, имеет право:
1) знакомиться со всеми материалами дела;
2) делать замечания по его содержанию;
3) давать объяснения (в устной и письменной форме) на родном языке или языке, которым свободно владеет;
4) пользоваться услугами переводчика;
5) представлять доказательства;
6) пользоваться юридической помощью адвоката;
7) участвовать в рассмотрении дела;
8) обжаловать постановление муниципальной комиссии в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
9) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.
2.При рассмотрении дела в отношении несовершеннолетнего обязательно присутствие его законного представителя, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 22.Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положения законодательного акта) Ульяновской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ульяновской области от 2 ноября 2005 года N 116-ЗО "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 08.11.2005 N 103 - 104);
2) Закон Ульяновской области от 1 ноября 2006 года N 151-ЗО "О внесении изменения в статью 4 Закона Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 08.11.2006 N 86);
3) Закон Ульяновской области от 31 июля 2007 года N 102-ЗО "О внесении изменений в Закон Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 04.08.2007 N 64 - 65);
4) Закон Ульяновской области от 8 ноября 2007 года N 185-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 13.11.2007 N 96);
5) Закон Ульяновской области от 10 января 2008 года N 15-ЗО "О внесении изменения в статью 7 Закона Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 16.01.2008 N 3);
6) статью 2 Закона Ульяновской области от 20 июля 2009 года N 104-ЗО "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 22.07.2009 N 59; от 04.03.2011 N 23);
7) Закон Ульяновской области от 28 февраля 2011 года N 30-ЗО "О внесении изменения в статью 11 Закона Ульяновской области "Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ульяновской области" ("Ульяновская правда" от 04.03.2011 N 23).
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
4 октября 2011 года
N 140-ЗО