Закон от 04.07.2005 г № 057-ЗО
О порядке получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, на территории Ульяновской области
Настоящий Закон в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") устанавливает порядок получения субъектами предпринимательской деятельности права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, распоряжение которыми относится к компетенции Ульяновской области.
Статья 1.Региональный перечень общераспространенных полезных ископаемых
В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным, определяется уполномоченным федеральным органом государственной власти совместно с Правительством Ульяновской области.
Статья 2.Предоставление участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых
1.Участки недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых (далее - участки недр), предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности по решению уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в сфере недропользования (далее - уполномоченный орган) при наличии согласия собственника земельного участка, землепользователя или землевладельца на предоставление соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр.
Предоставление права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, осуществляется по результатам аукциона, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, предоставляется по результатам конкурса, если выбор осуществляется с учетом геолого-экономической оценки участков недр, а также в зависимости от технологии добычи и технологических свойств полезного ископаемого, социальных и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения недропользователя.
2.Участки недр предоставляются в пользование субъектам предпринимательской деятельности без проведения аукциона (конкурса) в случаях:
1) предоставления в пользование участка недр для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых субъекту предпринимательской деятельности, выполнившему работы по геологическому изучению этого участка недр за счет собственных средств;
2) предоставления в краткосрочное пользование участка недр для добычи общераспространенных полезных ископаемых субъекту предпринимательской деятельности, являющемуся юридическим лицом, право пользования которым предыдущего пользователя было досрочно прекращено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3) предоставления участка недр в пользование для добычи общераспространенных полезных ископаемых, подлежащих использованию при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте автомобильных дорог, субъекту предпринимательской деятельности, осуществляющему указанные виды дорожной деятельности, на срок такого строительства, реконструкции, капитального ремонта, предусмотренный проектной документацией.
Решение о предоставлении участков недр без проведения аукциона (конкурса) принимается уполномоченным органом.
Статья 3.Решение о проведении аукциона (конкурса) на право пользования участками недр
1.Решение о проведении аукциона (конкурса) на право пользования участками недр принимается уполномоченным органом.
2.В решении о проведении аукциона (конкурса) на право пользования участками недр должны быть предусмотрены:
1) условия проведения аукциона (конкурса);
2) время и место проведения аукциона (конкурса);
3) состав аукционной (конкурсной) комиссии.
3.Сведения о предоставляемых в пользование участке или группе участков недр (в том числе о месте нахождения участка недр или группы участков недр и о запасах общераспространенных полезных ископаемых), прошедших в установленном порядке государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, должны быть предусмотрены в перечне объектов лицензирования на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Указанный перечень составляется на два года и утверждается уполномоченным органом.
4.Информация о проведении аукциона (конкурса) на право пользования участками недр должна быть опубликована уполномоченным органом в печатных средствах массовой информации в течение десяти дней со дня принятия решения о проведении аукциона (конкурса).
Статья 4.Подача заявок на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр
1.Заявки на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр подаются субъектами предпринимательской деятельности в уполномоченный орган в течение тридцати дней со дня опубликования информации о проведении конкурса.
К заявкам субъектов предпринимательской деятельности на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр прилагаются документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного ведения работ по разработке этих участков.
К заявкам субъектов предпринимательской деятельности, являющихся юридическими лицами, наряду с документами, указанными в абзаце втором настоящей части, прилагаются копии учредительных документов субъекта предпринимательской деятельности.
2.Уполномоченный орган в месячный срок со дня поступления заявки субъекта предпринимательской деятельности на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр принимает решение о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны мотивы отказа. Копия решения о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки направляется подавшему ее субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
3.Субъектам предпринимательской деятельности, заявки которых на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр приняты, предоставляются материалы, необходимые для участия в конкурсе, в порядке, установленном уполномоченным органом.
4.Уполномоченный орган вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принять решение об отказе в приеме заявки субъекта предпринимательской деятельности на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр.
Статья 5.Технико-экономические предложения по использованию участков недр
1.Субъекты предпринимательской деятельности в течение тридцати дней со дня принятия решений о приеме их заявок на участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр представляют в уполномоченный орган технико-экономические предложения по использованию соответствующих участков недр.
2.Требования к содержанию и оформлению технико-экономических предложений по использованию участков недр, устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 6.Проведение аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр
1.Аукционы (конкурсы) на право пользования участками недр проводятся аукционными (конкурсными) комиссиями, создаваемыми уполномоченным органом, в составе председателя аукционной (конкурсной) комиссии, заместителя председателя аукционной (конкурсной) комиссии и не менее семи членов аукционной (конкурсной) комиссии. В состав аукционной (конкурсной) комиссии включаются представители органов местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены соответствующие участки недр.
2.В ходе проведения аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр аукционные (конкурсные) комиссии осуществляют рассмотрение, оценку и сопоставление заявок субъектов предпринимательской деятельности на участие в аукционе (конкурсе), а также технико-экономических предложений по использованию участков недр.
3.Заседание аукционной (конкурсной) комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины ее численного состава.
4.Решения на заседании аукционной (конкурсной) комиссии принимаются открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины численного состава конкурсной комиссии.
Статья 7.Подведение итогов аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр
1.По итогам аукциона (конкурса) на право пользования участками недр аукционная (конкурсная) комиссия принимает решение о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности, принимавших участие в аукционе (конкурсе), победителем либо о признании аукциона (конкурса) несостоявшимся.
Решение о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности победителем аукциона (конкурса) либо о признании аукциона (конкурса) несостоявшимся должно быть принято аукционной (конкурсной) комиссией не позднее 30 дней с даты проведения аукциона (конкурса).
2.Победителем аукциона признается субъект предпринимательской деятельности, принимавший участие в аукционе, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.
3.Победителем конкурса признается субъект предпринимательской деятельности, принимавший участие в конкурсе, в технико-экономических предложениях которого по использованию участков недр предусмотрены:
1) освоение месторождения общераспространенных полезных ископаемых и его подготовка к добыче общераспространенных полезных ископаемых в оптимальные сроки;
2) осуществление мер, приводящих к наиболее полному извлечению из недр запасов общераспространенных полезных ископаемых;
3) использование технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное использование общераспространенных полезных ископаемых;
4) проведение эффективных мероприятий по охране недр и окружающей среды;
5) осуществление мероприятий, влияющих на улучшение социально-экономического развития территории, на которой расположен участок недр или группа участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые.
При подведении итогов конкурса конкурсной комиссией учитываются предложения субъектов предпринимательской деятельности, принимавших участие в конкурсе, по наиболее полному и рациональному использованию добытых общераспространенных полезных ископаемых, а также продуктов и отходов их переработки.
При равноценных предложениях от двух и более субъектов предпринимательской деятельности победитель определяется по наибольшему предложенному размеру разового платежа за пользование недрами.
4.Аукцион на право пользования участками недр признается аукционной комиссией несостоявшимся в случаях:
1) отсутствия заявок на участие в аукционе;
2) приема заявки на участие в аукционе от единственного субъекта предпринимательской деятельности;
3) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера.
Конкурс на право пользования участками недр признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случаях:
1) отсутствия заявок на участие в конкурсе;
2) приема заявки на участие в конкурсе от единственного субъекта предпринимательской деятельности;
3) несоответствия всех поданных заявок условиям конкурса.
5.На основании решения аукционной (конкурсной) комиссии о признании одного из субъектов предпринимательской деятельности, принимавших участие в аукционе (конкурсе) на право пользования участками недр, его победителем уполномоченный орган принимает решение о предоставлении этому субъекту предпринимательской деятельности права пользования соответствующим участком недр или группой участков недр. В случае, если аукцион (конкурс) на право пользования участками недр признан несостоявшимся в связи с принятием заявки на участие в аукционе (конкурсе) от единственного субъекта предпринимательской деятельности, аукционная (конкурсная) комиссия вправе принять решение о предоставлении этому субъекту предпринимательской деятельности права пользования соответствующим участком недр или группой участков недр на условиях аукциона (конкурса).
6.Решение уполномоченного органа о предоставлении права пользования участком недр или группой участков недр субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем аукциона (конкурса) на право пользования участками недр, должно быть опубликовано в средствах массовой информации в течение десяти дней со дня принятия такого решения.
Статья 8.Подача заявок на получение права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса)
Заявки на получение права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса) для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых подаются в уполномоченный орган.
К заявкам прилагаются документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного ведения работ по освоению этих участков.
К заявкам субъектов предпринимательской деятельности, являющихся юридическими лицами, наряду с документами, указанными в абзаце втором настоящей статьи, прилагаются копии учредительных документов соответствующего субъекта предпринимательской деятельности; к заявкам субъектов предпринимательской деятельности, выполнивших за счет собственных средств работы по геологическому изучению соответствующего участка недр, - документы, подтверждающие выполнение этих работ; к заявкам субъектов предпринимательской деятельности, указанных в пункте 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - заверенные в установленном порядке копии утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильной дороги.
Статья 9.Рассмотрение заявок на получение права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса)
1.Уполномоченный орган в течение трех дней со дня поступления заявки субъекта предпринимательской деятельности на получение права пользования участком недр без проведения аукциона (конкурса) принимает решение о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки. В решении об отказе в приеме заявки должны быть указаны мотивы отказа. Копия решения о приеме заявки либо об отказе в приеме заявки направляется субъекту предпринимательской деятельности, подавшему ее, в течение трех дней со дня принятия такого решения.
2.Уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в приеме заявки субъекта предпринимательской деятельности на получение права пользования участком недр без проведения аукциона (конкурса) в следующих случаях:
1) в заявке умышленно указаны неверные сведения о подавшем ее субъекте предпринимательской деятельности;
2) в заявке субъекта предпринимательской деятельности, являющегося юридическим лицом, желающего получить право краткосрочного пользования участком недр, право пользования которым досрочно прекращено, ошибочно указаны сведения об участке недр, право пользования которым досрочно не прекращалось;
3) к заявке не приложены документы, подтверждающие наличие квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для эффективного и безопасного ведения работ по освоению участка недр соответствующим субъектом предпринимательской деятельности;
4) к заявке субъекта предпринимательской деятельности, выполнившего за счет собственных средств работы по геологическому изучению соответствующего участка недр, не приложены документы, подтверждающие выполнение этих работ.
3.Уполномоченный орган информирует о принятых заявках субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса) территориальный орган управления государственным фондом недр, а также органы местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых расположены соответствующие участки недр.
4.Уполномоченный орган рассматривает принятые заявки субъектов предпринимательской деятельности на получение права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса) в течение тридцати дней со дня принятия решения о приеме соответствующей заявки.
Статья 10.Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр без проведения аукциона (конкурса) либо об отказе в предоставлении такого права
1.По результатам рассмотрения поступившей заявки субъекта предпринимательской деятельности на получение права пользования участком недр без проведения аукциона (конкурса) уполномоченный орган в течение трех дней принимает решение о предоставлении этому субъекту предпринимательской деятельности права пользования соответствующим участком недр либо об отказе в предоставлении такого права.
2.В случае, если принято несколько заявок на получение краткосрочного пользования одним участком недр, право пользования которым досрочно прекращено, право пользования этим участком недр предоставляется субъекту предпринимательской деятельности, являющемуся юридическим лицом, в заявке которого предусмотрены:
1) осуществление мер, приводящих к наиболее полному извлечению из недр запасов общераспространенных полезных ископаемых;
2) использование технологических схем, обеспечивающих рациональное и комплексное использование общераспространенных полезных ископаемых;
3) проведение эффективных мероприятий по охране недр и окружающей среды.
Статья 11.Выдача лицензии на право пользования участками недр
1.Лицензия на право пользования участками недр выдается субъектам предпринимательской деятельности уполномоченным органом на основании принятых решений о предоставлении права пользования участком недр или группой участков недр субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем аукциона (конкурса) на право пользования участками недр или о предоставлении субъекту предпринимательской деятельности права пользования участком недр без проведения аукциона (конкурса).
2.Лицензия на право пользования участком недр или группой участков недр должна содержать сведения, предусмотренные Законом Российской Федерации "О недрах".
3.Лицензия на право пользования участками недр оформляется и выдается субъектам предпринимательской деятельности в течение десяти дней со дня вступления в силу решения, являющегося основанием выдачи соответствующей лицензии.
4.Лицензия на право пользования участками недр в течение семи дней подлежит регистрации в реестре лицензий, ведение которого осуществляет уполномоченный орган. Один экземпляр лицензии передается в территориальный фонд информации Министерства природных ресурсов Российской Федерации.
Статья 12.Внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования участками недр
1.Внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования участками недр осуществляется по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, которому выдана соответствующая лицензия, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
Внесение изменений и дополнений в лицензию на право пользования участками недр допускается только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа либо в случаях, установленных законодательством.
2.К заявлениям субъектов предпринимательской деятельности о внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования участками недр прилагаются документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана лицензия.
3.Уполномоченный орган рассматривает поступившие заявления субъектов предпринимательской деятельности о внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования участками недр в течение тридцати дней со дня поступления соответствующего заявления.
По результатам рассмотрения заявления принимается решение о внесении изменений и дополнений в лицензию или об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию.
4.Изменения и дополнения в лицензию на право пользования участком недр или группой участков недр вносятся уполномоченным органом. Изменения и дополнения в лицензию вносятся в течение трех дней со дня вступления в силу решения о внесении изменений и дополнений в соответствующую лицензию по заявлениям субъектов предпринимательской деятельности либо по собственной инициативе.
5.Уполномоченный орган вправе принять решение об отказе субъекту предпринимательской деятельности во внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования участком недр или группой участков недр в случае, если не подтвердилось возникновение обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых была выдана соответствующая лицензия.
6.В решении об отказе субъекту предпринимательской деятельности во внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования участком недр или группой участков недр должны быть указаны мотивы отказа. Копия решения об отказе во внесении изменений и дополнений в лицензию на право пользования участком недр или группой участков недр направляется соответствующему субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Статья 13.Переоформление лицензии на право пользования участками недр
1.Переоформление лицензии на право пользования участками недр осуществляется уполномоченным органом области по заявлению субъекта предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К заявлениям субъектов предпринимательской деятельности о переоформлении лицензии на право пользования участками недр прилагаются документы, подтверждающие переход права пользования соответствующими участками недр.
2.Уполномоченный орган рассматривает поступившие заявления субъектов предпринимательской деятельности о переоформлении лицензии на право пользования участками недр в течение тридцати дней со дня поступления соответствующего заявления.
По результатам рассмотрения заявления субъекта предпринимательской деятельности о переоформлении лицензии на право пользования участком недр или группой участков недр принимается решение о переоформлении лицензии или об отказе в переоформлении лицензии.
3.Лицензия на право пользования участком недр или группой участков недр переоформляется в течение десяти дней со дня принятия решения о переоформлении соответствующей лицензии.
4.При переоформлении лицензии на право пользования участком недр или группой участков недр положения, содержавшиеся в ранее выданной лицензии, указываются в переоформленной лицензии без изменений, за исключением данных о субъекте предпринимательской деятельности, которому предоставлено право пользования участком недр.
5.Уполномоченный орган вправе принять решение об отказе субъекту предпринимательской деятельности в переоформлении лицензии на право пользования участком недр или группой участков недр в случае, если субъект предпринимательской деятельности не представил документы, подтверждающие переход права пользования соответствующим участком недр.
6.В решении об отказе субъекту предпринимательской деятельности в переоформлении лицензии на право пользования участком недр или группой участков недр должны быть указаны мотивы отказа. Копия решения об отказе в переоформлении лицензии на право пользования участком недр или группой участков недр направляется соответствующему субъекту предпринимательской деятельности в течение трех дней со дня принятия такого решения.
Статья 14.Аннулирование лицензии на право пользования участками недр
1.Аннулирование лицензии на право пользования участками недр осуществляется в случае прекращения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности права пользования участком недр.
2.В решении об аннулировании лицензии на право пользования участками недр должны быть указаны мотивы аннулирования лицензии.
Статья 15.Пользование участками недр
Порядок пользования участками недр в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливается уполномоченным органом.
Статья 16.Заключительные и переходные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Утратила силу.- Закон Ульяновской области от 04.04.2007 N 38-ЗО
Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
Ульяновск
4 июля 2005 года
N 057-ЗО