Решение Ульяновского УФАС России от 27.09.2011 г № Б/Н

Резолютивная часть решения оглашена: 13 сентября 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено: 27 сентября 2011 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены
- начальник отдела М.С. Степанова;
- специалист – эксперт Е.С. Канева,
рассмотрев дело №7594/04-2011 по признакам нарушения ООО "Димитровградская энергосбы-товая компания" (433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Юнг Северного Флота, д. 16) пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкурен-ции",
Установила:
10.05.2011 в Ульяновское УФАС России из Прокуратуры Ульяновской области поступило заявление ООО «Ресурс» на согласованные действия энергокомпаний (ОАО «Ульяновскэнер-го», ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» (далее – ООО «ДЭСК»), ООО «Сим-бирская энергосбытовая номинация» (далее – ООО «СЭСНа») по значительному увеличению платы за электрическую энергию в 2011 г. по сравнению с уровнем 2010 г.
24.05.2011 в Ульяновское УФАС России из ФАС России также поступило заявление ООО «Ресурс» на согласованные действия энергокомпаний (ОАО «Ульяновскэнерго», ООО «ДЭСК», ООО «СЭСНа») по значительному увеличению платы за электрическую энергию в 2011 г. по сравнению с уровнем 2010 г.
На основании указанного заявления приказом руководителя Ульяновского УФАС России от 24.06.2011 №241 «О возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нару-шении антимонопольного законодательства» было возбуждено дело в отношении ООО «Ди-митровградская энергосбытовая компания» по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона о 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в на-рушении установленного Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановле-нием Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, порядка ценообразования.
К участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассмат-риваемых комиссией обстоятельствах, было привлечено Министерство экономики Ульяновской области.
На заседании комиссии представитель ООО «Ресурс» поддержала доводы, изложенные в заявлении. Указала, что спорным периодом является январь – апрель 2011 года. В январе 2011 года значительно выросла цена на электрическую энергию по сравнению с уровнем 2010 года. Выставленная цена на электрическую энергию приведет к убыткам Общества в размере около 25 млн. рублей. Пояснила, что поставка электрической энергии ООО «Ресурс» в 2010 году осу-ществлялась на основании договора энергоснабжения от 01.11.2006 №155, заключенного с ООО «ДЭСК». Пояснила, что на каждый год протоколом согласовывался уровень цен. В 2011 году вступили изменения в законодательство об электроэнергетике. В связи с тем, что изменения в договор не вносились, ООО «ДЭСК» необходимо было поставлять электрическую энергию по ценам уровня 2010 года. На 2011 год цена на электрическую энергию не согласовывалась.
Пояснила, что ООО «ДЭСК не мог являться гарантирующим поставщиком электрической энергии с 01.01.2010 до 01.05.2011, поскольку указанный статус установлен ООО «ДЭСК» под условиями и на определенный срок. Условия сохранения статуса гарантирующего поставщика после 01.01.2010 указаны в п.40 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 №530. ООО «ДЭСК» должно было получить право на участие в торговле электрической энергией на опто-вом рынке с 1 января очередного года (с 2007 года), но не позднее 1 января 2010 года, в против-ном случае, оно лишается статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне дея-тельности.
В соответствии с абзацем 13 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 №36-Ф3 «Об особенностях функционирования электроэнергетики...» утверждаемые Правительством РФ ос-новные положения функционирования розничных рынков обязательны для сторон публичного договора со дня из вступления в силу. Деятельность ООО «ДЭСК» с 01.01.2010 в качестве га-рантирующего поставщика является незаконной, в том числе, ООО «ДЭСК» не имело права ис-пользовать сбытовую надбавку, а также рассчитывать цену поставляемой электроэнергии в за-висимости от сложившейся цены на оптовом рынке электроэнергии. Продление статуса гаран-тирующего поставщика на каких-либо исключительных основаниях нормативными актами не предоставлено ни Министерству экономики Ульяновской области, ни какому-либо другому ли-цу. Фактически с 01.01.2010 зона деятельности гарантирующего поставщика ООО «ДЭСК» включена в зону деятельности ОАО «Ульяновскэнерго», назначенного в соответствии с под-пунктом «а» пункта 36 Основных положений (п.55 Основных положений), при этом не требует-ся проведения конкурса для определения нового гарантирующего поставщика и передачи ему зоны деятельности ООО «ДЭСК» (п.58 Основных положений).
Министерство экономики Ульяновской области, действующее на основании положения, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 №29/478, призвано осуществлять функции по регулированию деятельности гарантирующего поставщика электрической энергии в пределах полномочий, установленных действующим законодательст-вом. Указанные полномочия были превышены Министерством экономики Ульяновской облас-ти, в результате Заместителем прокурора Ульяновской области А.А.Морозовым в адрес Мини-стра экономики Асмуса О.В. вынесено представление о прекращении нарушений законности, в частности ст.21 Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике», выразив-шегося в несоблюдении п.40 Основных положений - непринятии решения о лишении ООО «ДЭСК» статуса гарантирующего поставщика. Лицами, участвующими в процедуре лишения статуса гарантирующего поставщика не исполнены нормы раздела VI Основных положений, обязывающие направить соответствующие извещения потребителям, урегулировать отношения с сетевой организацией. ООО «ДЭСК» «автоматически» преобразовался из гарантирующего по-ставщика в энергосбытовую организацию. В качестве энергосбытовой организации (с 01.01.2010) ООО «ДЭСК» должно было руководствоваться в отношениях с потребителями до-говором энергоснабжения, как это осуществлялось им в отношениях по поставке электроэнер-гии в адрес ООО «Ресурс» в 2010 году - стороны применяли цену согласно договору. Договором №155 от 01.11.2006 стороны не согласовали применение Основных положений, с 01.01.2010 ООО «ДЭСК» не соответствовал требованиям гарантирующего поставщика, следовательно, ос-нований для применения им свободных цен не имеется. ООО «ДЭСК», вопреки условиям дого-вора энергоснабжения №155 от 01.11.2006, в том числе Протокола согласования договорной цены на 2010 г., предъявил к оплате стоимость электроэнергии, покупаемой у ОАО «Ульянов-скэнерго» по цене, не соответствующей официальным данным. Стоимость электроэнергии ОАО «Ульяновскэнерго» могла быть учтена только в случае вывода генерирующего реактора ОАО «ГНЦ НИИАР» на плановый ремонт. Указала, что в мае 2011 года от ООО «ДЭСК» в адрес Об-щества поступил новый проект договора энергоснабжения, имеются судебные споры с ООО «ДЭСК». Представитель ООО «Ресурс» заявила ходатайство об истребовании в Министерстве экономики Ульяновской области письменных пояснений, имеются ли законные основания ус-тановления сбытовой надбавки лицу, которое с 01 января 2010 года должно было быть лишено статуса гарантирующего поставщика, так как не приобрело до указанного срока статуса субъек-та оптового рынка электрической энергии; письменные пояснения Министерства экономики Ульяновской области, ООО «ДЭСК» лишено статуса гарантирующего поставщика в связи с протестом прокурора Ульяновской области или по другим основаниям; об истребовании у ООО «ДЭСК» обращения о получении статуса субъекта оптового рынка электрической энергии и от-каза ООО «ДЭСК» на указанное обращение.
Представители ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» факт нарушения не признали, не согласились с доводами ООО «Ресурс». Пояснили, что ООО «Ресурс» в мае 2011 года отключено за задолженность. В мае 2011 года направлен новый проект договора в адрес ООО «Ресурс», который Общество не подписало. В настоящее время ООО «Ресурс» осуществ-ляет покупку электрической энергии у иной энергоснабжающей организации. Указал, что в 2010 году поставка электрической энергии осуществлялась по регулируемой и нерегулируемой цене. В момент остановки реактора ООО «ДЭСК» осуществляло покупку электрической энер-гии у ОАО «Ульяновскэнерго». В 2010 году для ООО «Ресурс» был применен регулируемый та-риф в размере 1,946000 руб./кВтч, что ниже установленного приказом Министерства экономики для данной группы потребителей. У ООО «ДЭСК» имелись потребители, к которым применял-ся тариф, утвержденный Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 №271. В 2010 г. когда ОАО «ГНЦ НИИАР» выводил реактор ВК-50 на ППР, ООО «ДЭСК» применяло к ООО «Ресурс» регулируемую цену согласно условиям заключенного до-говора энергоснабжения и протокола о цене на 2010 г. с учетом отнесения к группе потребите-лей от 7000 часов и выше. Нерегулируемая цена складывалась из стоимости электрической энергии ОАО «Ульяновскэнрего» и стоимости поставки по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР». К иным потребителям ООО «ДЭСК» таким же образом устанавливало нерегулируемую цену. В 2011 го-ду поставка электрической энергии осуществлялась по нерегулируемому тарифу. Нерегулируе-мый тариф складывался из следующих составляющих: тарифа на электрическую энергию, про-изводимую ОАО «ГНЦ НИИАР», тарифа на услугу по передаче электрической энергии, сбыто-вой надбавки. На время остановки реактора цена на электрическую энергию состояла из стои-мости покупки от ОАО «Ульяновскэнерго», стоимости услуги по передаче электрической энер-гии, сбытовой надбавки. Пояснила, что у ООО «ДЭСК» один потребитель с ЧЧИ свыше 7000 часов – ООО «Ресурс».
Указали, что ООО «ДЭСК» не лишен статус гарантирующего поставщика. ООО «ДЭСК» самостоятельно в начале 2011 года направило заявление в Министерство экономики Ульянов-ской области о лишении статуса гарантирующего поставщика. ООО «ДЭСК» осуществляло сбор необходимых документов для выхода на оптовый рынок и получения статуса гаранти-рующего поставщика. Было направлено письмо в ОАО «АТС». ОАО «ГНЦ НИИАР» не согла-совал точки поставки, и не соответствует необходимым требованиям для выхода на оптовый рынок. Имеются письма, свидетельствующие об отправке заявления в Министерство экономики Ульяновской области и операторам оптового рынка.
Указали, что в основе заявления ООО «Ресурс» заявлены те же доводы, что и в Арбитраж-ном суде Ульяновской области. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2011 ООО «Ресурс» отказано в удовлетворении исковых требований. Заявили ходатайст-во о приостановлении производства по рассматриваемому делу до вступления в законную силу решения суда.
Представитель Министерства экономики Ульяновской области пояснил, что приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 №06-271 «Об установлении тари-фов на электрическую энергию, кроме потребителей приравненных к населению, поставляемую ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» на розничном рынке, на 2010 год» были установлены тарифы на электрическую энергию для потребителей, кроме населения и прирав-ненных к населению потребителей, поставляемую ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» на регулируемом розничном рынке. Данные тарифы действовали с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года. В приказе Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 №06-271 отсутствуют положения ограничивающие действия данных тарифов в зави-симости от факта остановки реактора ОАО «ГНЦ НИИАР» на планово-предупредительные ра-боты. Указал, что тариф является регулируемым, при выставлении платы за электрическую энергию необходимо руководствоваться данным приказом. Таким образом, указанный приказ действовал в течение года без перерывов. Указал, что ООО «ДЭСК» было лишено статуса га-рантирующего поставщика с 01 мая 2011 года приказом Министерства экономики Ульяновской области от 12.04.2011 №06-105 «О лишении статуса гарантирующего поставщика ООО «Ди-митровградская энергосбытовая компания» и включении его зоны деятельности в зону деятель-ности гарантирующего поставщика ОАО «Ульяновскэнерго»».
I.Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Димитровградская энергосбытовая компания», выразившихся в ущемлении интересов ООО «Ресурс» путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на электрическую энергию в апреле 2010 г., августе 2010 г., сентябре 2010 г., нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее по-ложение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопу-щение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушению установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защи-те конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля кото-рого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
ООО «ДЭСК» включено в региональную часть Реестра хозяйствующих субъектов, имею-щих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, в раздел Прочие виды товаров и услуг, регистрационный номер 33, наименование товара, работ, услуг - купля-продажа (постав-ка) электрической энергии, с долей на рынке 100% по границе балансовой принадлежности электрических сетей ОАО "ГНЦ НИИАР" (приказ по Ульяновскому УФАС России от 11.11.2010 № 310/73).
Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 18.10.2006 №83 «О согласовании границ зоны деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Димитровградская энергосбытовая компания», установлено, что ООО "Димитровградская энергосбытовая компания" соответствует критериям, указанным в подпункте "б" пункта 36 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее – Правила №530), и обладает статусом гарантирующего поставщика на территории муниципального образования "Город Димитровград" Ульяновской области. Зоны деятельности ООО "Димитровградская энергосбытовая компания" определены по границе ба-лансовой принадлежности электрических сетей ФГУП "ГНЦ РФ НИИАР" (г. Димитровград) с потребителями.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2006 N 252-э "О включении органи-заций в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятель-ности " ООО «ДЭСК» включено в перечень организаций в Федеральный информационный ре-естр гарантирующих поставщиков в зоне деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ) субъектами розничных рынков являются: потреби-тели электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на уча-стие в оптовом рынке).
Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее – Основные по-ложения), в соответствии с частью 3 статьи 37 Закона №35-ФЗ, предусматриваются: правила деятельности гарантирующих поставщиков; порядок присвоения организациям статуса гаран-тирующего поставщика, а также определения и (или) изменения границ зон деятельности га-рантирующих поставщиков; случаи и порядок утверждения уполномоченным федеральным ор-ганом исполнительной власти результатов назначения и смены гарантирующих поставщиков; границы зон деятельности гарантирующих поставщиков в пределах территорий соответствую-щих субъектов Российской Федерации.
Статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирова-ния электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законода-тельные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодатель-ных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнер-гетике" (далее - Закон №36-ФЗ) (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ) уста-новлено, что оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электриче-ской энергии функционируют на основании правил переходного периода и иных регулирую-щих функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативных доку-ментов обязательных для сторон публичного договора.
Согласно подпункту «б» пункта 36 Правила №530 до определения победителя первого конкурса гарантирующими поставщиками на территории соответствующего субъекта (субъек-тов) Российской Федерации с даты вступления в силу Правил являются энергоснабжающие ор-ганизации, которые на дату вступления в силу настоящих Правил осуществляют поставку элек-трической энергии в объеме не менее 50 млн. кВт•ч в год для снабжения граждан-потребителей и (или) финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней потребителей, энерго-принимающие устройства которых присоединены к принадлежащим таким организациям на праве собственности или на ином законном основании электрическим сетям, либо энергосбы-товые организации, которые в порядке правопреемства или на ином законном основании при-обретают (приобрели) права и обязанности таких энергоснабжающих организаций по догово-рам энергоснабжения;
В случае если статус гарантирующего поставщика присвоен в соответствии с подпунктом "б" или "в" пункта 36 Правил №530 организации, не имеющей права на участие в торговле элек-трической энергией (мощностью) на оптовом рынке в отношении соответствующих ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика групп точек поставки (за исключением случаев, когда такая организация осуществляет функции гарантирующего поставщика на терри-тории технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем либо на территории Амурской области, Приморского края, Хабаровского края, Южно-Якутского района Республики Саха (Якутия), Еврейской автономной области), эта организация должна получить право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по группе точек поставки, соответствующей ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика, с 1 января очередного года, но не позднее 1 января 2010 г. В противном случае она лишается статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности с 1 января 2010 г. Если такая организация не получает право на участие в торговле электрической энергией (мощ-ностью) на оптовом рынке и утрачивает статус гарантирующего поставщика до 1 января 2010 г. и в ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика статус гарантирующего по-ставщика присваивается до 1 января 2010 г. в соответствии с настоящими Правилами иной ор-ганизации, требование настоящего абзаца распространяется также на эту иную организацию. Если такая организация не получает право на участие в торговле электрической энергией (мощ-ностью) на оптовом рынке и утрачивает статус гарантирующего поставщика до 1 января 2010 г. и в ее зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика статус гарантирующего по-ставщика присваивается до 1 января 2010 г. в соответствии с настоящим документом иной ор-ганизации, требование настоящего абзаца распространяется также на эту иную организацию (пункт 40 Правил №530).
Следовательно, для сохранения статуса гарантирующего поставщика ООО «ДЭСК» дол-жен был до 1 января 2010 года получить право на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке по группе точек поставки, соответствующей зоне деятельности в качестве гарантирующего поставщика.
В материалы дела представлены документы, направленные ООО «ДЭСК» для получения права на участие в торговле электрической энергией (мощностью) на оптовом рынке, однако, такое право согласно пояснениям представителя ООО «ДЭСК» получено не было.
Из статьи 21 Закона № 35-ФЗ следует, что органы исполнительной власти субъектов Рос-сийской Федерации наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль в электроэнергетике в соответствии с Законом об электроэнергетике и иными федеральными за-конами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 21 Закона N 35-ФЗ участие в назначении или замене гаран-тирующих поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности осуществ-ляет Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы ис-полнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования и контроля в электроэнергетике. При этом такое участие осуществляется органами государственной власти в соответствии с основными положе-ниями функционирования розничных рынков.
На территории Ульяновской области соответствующим органом является Министерство экономики Ульяновской области. Его полномочия по принятию решения о лишении статуса гарантирующего поставщика закреплены положениями пунктов 6, 55, 56, 57 Основных поло-жений, и подпункта 2.2.7. Положения о Министерстве экономики Ульяновской области, утвер-жденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.12.2007 N 29/478.
В соответствии с пунктом 55 Основных положений, при лишении организации статуса га-рантирующего поставщика уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Россий-ской Федерации принимает решение о включении соответствующей территории в зону дея-тельности гарантирующего поставщика, назначенного в соответствии с подпунктом "а" пункта 36 Основных положений.
Согласно пункту 53 Основных положений организация утрачивает статус гарантирующего поставщика с даты присвоения этого статуса в соответствующей зоне деятельности другой ор-ганизации.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 12.04.2011 №06-105 ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» лишено статуса гарантирующего поставщика электрической энергии. Зона деятельности ООО «ДЭСК» включена в зону деятельности гаран-тирующего поставщика ОАО «Ульяновскэнерго».Установлено время и дата для перехода по-требителей электрической энергии, обслуживающихся у ООО «ДЭСК», на обслуживание к га-рантирующему поставщику ОАО «Ульяновскэнерго». Настоящий приказ вступил в силу с 01 мая 2011 года.
Таким образом, ООО «ДЭСК» до 01.05.2011 обладало статусом гарантирующего постав-щика и на него распространялись требования, установленные для гарантирующих поставщиков.
Из материалов дела следует, что между ООО «ДЭСК» и ООО «Ресурс» заключен договор энергоснабжения от 01.11.2006 №155 (далее - договор), согласно которому Энергоснабжающая организация (ООО «ДЭСК») обязуется подавать с 01.11.06 по 31.12.07 через присоединенную сеть Потребителю (ООО «Ресурс») электрическую энергию.
Поставка электроэнергии осуществляется по месяцам и по кварталам согласно Приложе-нию №1 к договору. Потребитель обязуется оплачивать принятую электроэнергию в сроки, предусмотренные договором, и по тарифам, утвержденным энергетической комиссией города и Комитетом по регулированию цен, тарифов и государственными закупками при Администра-ции Ульяновской области (Приложение №2) (п.п. 1.1., 1.2. договора).
Дополнительным соглашением от 01.01.2008 №01/2008 ООО «ДЭСК» и ООО «Ресурс» по всему тексту договора словосочетания «Энергоснабжающая организация» и «Потребитель» за-менили словами «Гарантирующий поставщик» и «Покупатель», изменили п.1.1. договора, из-ложив его в следующей редакции: «Гарантирующий поставщик обязуется подавать с 01.01.2008 по 31.12.2008 через присоединенную сеть Покупателю в здание, расположенное по адресу: пр. Автостроителей, 78 (котельная на территории ОАО «ДААЗ »), ориентировочно следующее ко-личество энергоресурсов».
Согласно п. 8.1., 8.2. договора от 01.11.2006 №155, договор заключается с 01.11.2006 по 31.12.2007; считается продленным на 1 календарный год на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна их сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо заклю-чении нового договора.
Дополнительным соглашением от 01.01.2008 №01/2008 ООО «ДЭСК» и ООО «Ресурс» продлили срок действия договора с 01.01.2008 по 31.12.2008.
В силу части 2 статьи 540 Гражданского кодекса РФ договор энергоснабжения, заключен-ный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Таким образом, договор энергоснабжения №155 от 01.11.2006 является действующим.
Согласно п.7.2 договора энергоснабжения от 01.11.2006 № 155 тарифы для расчета за электроэнергию действуют с момента, установленного решением комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области, независимо от того был или не был уведомлен об этом «Потребитель».
Таким образом, договор энергоснабжения предусматривал применение только регулируе-мых цен (тарифов).
Согласно протоколу согласования договорной цены на 2010 год к договору энергоснабже-ния от 01.11.2006 №155:
1.Расчеты производятся по одноставочному тарифу по уровням напряжения.
2.Тариф на электрическую энергию для потребителя ООО «Ресурс» составляет 1946 руб. за МВт/ч, без учета НДС.
3.Тариф на электрическую энергию для потребителя ООО «Ресурс» в период вывода генерирующего реактора ОАО «ГНЦ НИИАР» на плановый ремонт будет рассчиты-ваться исходя из стоимости электрической энергии покупаемой по договору купли-продажи электрической энергии, заключенному между ООО «ДЭСК» и ОАО «Улья-новскэнерго», во исполнение обязательств по непрерывной поставке электрической энергии по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» по уровню напряжения СН-2.
ООО «ДЭСК» осуществляет покупку электрической энергии у ОАО «ГНЦ ГИИАР» со-гласно договору купли-продажи от 09.10.2006 № 137/1. На время ремонта и остановки реактор-ных установок ООО «ДЭСК» осуществляет покупку электрической энергии у гарантирующего поставщика ОАО «Ульяновскэнерго» по договору энергоснабжения от 01.01.2008 №000559ЭО. ООО «ДЭСК» приобретало электрическую энергию у альтернативного гарантирующего по-ставщика электрической энергии ОАО «Ульяновскэнерго» с 04.04.2010 по 29.04.2010; с 01.08.2010 по 30.09.2010; с 01.10.2010 по 15.10.2010; с 24.10.2010 по 26.10.2010; с 06.12.2010 по 16.12.2010 на время ремонта РУ ВК-50.
Из выставленных ООО «Ресурс» счетов-фактур за январь – декабрь 2010 г. следует, что цена продажи электрической энергии в январе 2011 г., феврале 2010 г., марте 2010 г., мае 2010 г., июне 2010 г., июле 2010 г., ноябре 2010 г., декабре 2010 г. составляла 1,946000 руб./кВтч.
В апреле 2010 г. (счет-фактура от 30.04.2010 №311) электрическая энергия выставлена по ценам: 1,946000 руб./кВтч (протокольная цена), 3,261890 руб./кВтч (нерегулируемая цена), 2,393569 руб./кВтч.
В августе 2010 г. (счет-фактура от 31.08.2010 №6142), сентябре 2011 г. (счет-фактура от 30.09.2010 №6929) электрическая энергия выставлена по ценам: 3,60657 руб./кВтч (нерегули-руемая цена), 2,677440 руб./кВтч.
В октябре 2010 г. (счет-фактура от 31.10.2010 №7754) электрическая энергия выставлена по ценам: 1,946000 руб./кВтч (протокольная цена), 3,658870 руб./кВтч (нерегулируемая цена), 2,677440 руб./кВтч.
Статьей 6 Закона N 36-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2007 N 250-ФЗ) уста-новлено, что оптовый рынок электрической энергии (мощности) и розничные рынки электриче-ской энергии функционируют на основании правил переходного периода, которые в том числе устанавливают особенности участия поставщиков в оптовом рынке электрической энергии (мощности), связанные с условиями закупки топлива (степень монополизации рынка топлива, порядок регулирования цен на топливо). То есть данные Правила являются императивной нор-мой и обязательны для участников розничного рынка электрической энергии.
Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный пе-риод реформирования электроэнергетики, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530, устанавливают правовые основы функционирования розничных рынков элек-трической энергии в течение переходного периода реформирования электроэнергетики, а также определяют условия взаимодействия субъектов оптового рынка электрической энергии (мощ-ности) и розничных рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования электроэнер-гетики, качественного и надежного снабжения потребителей электрической энергией.
Раздел № 7 Правил №530 устанавливает основы организации расчетов на розничных рын-ках электрической энергии.
Пунктами 106 – 111 Правил №530 установлен порядок ценообразования на розничном рынке электрической энергии.
Согласно п. 106 Правил №530 на розничных рынках на территориях, объединенных в це-новые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) поставляется потребителям (обслуживающим их покупателям) по регулируемым ценам (тарифам) гарантирующими по-ставщиками, энергоснабжающими организациями и энергосбытовыми организациями, к числу покупателей которых относятся граждане-потребители и (или) приравненные к ним в соответ-ствии с нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов группы (категории) потребителей (покупателей), в объеме, приобретаемом соответствующими организациями по регулируемым ценам (тарифам) на оптовом и розничных рынках, а также по свободным (нерегулируемым) ценам в порядке, установленном пунктами 108 - 111 настоящих Правил.
В соответствии с п. 109 Правил №530 электрическая энергия (мощность) сверх объемов, поставляемых покупателям по регулируемым ценам (тарифам), оплачивается по свободным (нерегулируемым) ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен на розничных рынках.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государствен-ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую энергию, поставляемую энер-госнабжающими организациями потребителям, за исключением электрической энергии, прода-ваемой по нерегулируемым ценам.
Пунктом 3 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Рос-сийской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 (далее - Основы ценообразования), установлено, что в систему тарифов (цен) входят регулируемые тарифы (цены) и свободные (нерегулируемые) цены. К регулируемым та-рифам (ценам) относятся регулируемые тарифы и (или) их предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни на электрическую энергию (мощность) на розничных рынках.
Согласно пункту 10 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 года N 20-э/2, тарифы (цены) на элек-трическую энергию (мощность), поставляемую потребителям, представляют собой сумму сле-дующих слагаемых:
- средневзвешенная стоимость единицы электрической энергии (мощности), производи-мой и (или) приобретаемой гарантирующим поставщиком, энергоснабжающей организацией, энергосбытовой организацией, к числу потребителей которой относится население, на оптовом и розничном рынках по регулируемым тарифам (ценам). Затраты гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций на приобретение электрической энергии включают расходы, связанные с оплатой мощности на оптовом рынке;
-сумма тарифов на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежит государственному регулированию, за ис-ключением услуг по передаче;
-сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;
-стоимость услуг по передаче единицы электрической энергии (мощности) - в случае, если электрическая энергия (мощность) поставляется на основании договора энергоснабжения.
Тарифы на электрическую энергию для потребителей, кроме населения и приравненных к населению потребителей, поставляемую ООО «ДЭСК» на регулируемом розничном рынке на 2010 год утверждены Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 №271 (далее – Приказ).
Из договора и протокола согласования договорной цены на 2010 год следует, что ООО «Ресурс» осуществляет расчет по одноставочному тарифу, дифференцированному по числу ча-сов использования заявленной мощности свыше 7000 часов, среднему напряжению 2. Согласно приказу тариф для данной группы потребителей в 2010 г. составлял 2161,56 руб./МВтч.
Таким образом, при поставке электрической энергии от ОАО «ГНЦ НИИАР» в адрес ООО «Ресурс» выставлялась цена, ниже установленной приказом Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 №271.
На время вывода ОАО «ГНЦ НИИАР» реактора ВК-50 на планово-предупредительные работы ООО «ДЭСК» осуществляло покупку электрической энергии у гарантирующего по-ставщика ОАО «Ульяновскэнерго». В апреле 2010 г., августе 2010 г., сентябре 2010 г., октябре 2010 г. цена продажи электрической энергии ООО «Ресурс» по регулируемой цене состояла из следующих составляющих: тариф на электрическую энергию для потребителей, кроме населе-ния и приравненных к населению потребителей, поставляемую ОАО «Ульяновскэнерго» на ре-гулируемом розничном рынке (одноставочный тариф, дифференцированный по числу часов ис-пользования заявленной мощности свыше 7000 часов, среднему напряжению 2), тариф на пере-дачу электрической энергии по сетям ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР».
Согласно письменным пояснениям Министерства экономики Ульяновской области (исх. от 12.09.2011 №4193) в приказе Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2009 №06-271 отсутствуют положения, ограничивающие действия данных тарифов в зависимости от факта остановки реактора ОАО «ГНЦ НИИАР» на планово-предупредительные работы.
Таким образом, при продаже электрической энергии ООО «Ресурс» по регулируемой це-не ООО «ДЭСК» необходимо было руководствоваться приказом Министерства экономики Уль-яновской области от 23.12.2009 №06-271.
В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования к свободным (нерегулируемым) це-нам на электрическую энергию (мощность) относятся цены, определяемые по результатам кон-курентного отбора ценовых заявок или по соглашению сторон на оптовом и розничных рынках.
В соответствии с п. 109 Правил №530 предельные уровни нерегулируемых цен на рознич-ных рынках для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставочным тарифам, определяются как сумма средневзвешенной свободной (нерегули-руемой) цены на электрическую энергию (мощность) на оптовом рынке, размера платы за услу-ги, подлежащие государственному регулированию в соответствии с законодательством Россий-ской Федерации, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения элек-трической энергией данного потребителя (покупателя), включая сбытовую надбавку гаранти-рующего поставщика, а также размера платы за услуги по передаче электрической энергии в случае поставки электрической энергии по договору энергоснабжения;
В целях расчета предельных уровней нерегулируемых цен в качестве размера платы за ус-луги и сбытовой надбавки организации, поставляющей электрическую энергию (мощность) для покупателей, осуществляющих расчеты за электрическую энергию (мощность) по одноставоч-ным тарифам, используется разность одноставочного тарифа на электрическую энергию (мощ-ность), установленного в отношении соответствующей группы потребителей в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Фе-дерации, и средневзвешенного тарифа покупки электрической энергии с учетом мощности на оптовом рынке и у производителей (поставщиков) электрической энергии на розничном рынке, если эта разность положительная.
ООО «ДЭСК» осуществлял продажу электрической энергии ООО «Ресурс» по нерегули-руемой цене во время остановки реактора ОАО «ГНЦ НИИАР» на планово-предупредительные работы. При анализе счетов-фактур за апрель 2010 г., август 2010 г., сентябрь 2010 г., октябрь 2010 г. установлено, что нерегулируемая цена на электрическую энергию рассчитана в соответ-ствии с Правилами №530.
Таким образом, законодательством закреплен механизм расчета цен на электрическую энергию. Иной вариант установления регулируемой цены и расчета нерегулируемой цены на электрическую энергию не предусмотрен. Цена в размере 1, 946000 руб./кВтч, 2,393569 руб./кВтч, 2,677440 руб./кВтч не утверждена приказом Министерства экономики Ульяновской области и не должна применяться в качестве регулируемой цены.
Согласно п. 4.5 договора от 01.11.2006 №155 оплата за фактически потребленное количе-ство электрической энергии в расчетный период (месяц) производится по счетам «Энергоснаб-жающей организации» до 16 числа месяца следующего за расчетным по счетам «Энергоснаб-жающей организации». Комиссией установлено, что в конце расчетного месяца ООО «Ресурс» выставлялись счет- фактура и акт выполненных работ с указанием фактически потребленного количества электроэнергии и ее стоимости. Таким образом, расчетным периодом по договору является календарный месяц.
Размер необоснованного дохода ООО «ДЭСК» при продаже электрической энергии ООО «Ресурс» составил:
- апрель 2010 г. – 3 735 669,41 руб. – (2,16156 руб./кВтч* 830089 кВтч+ 3,26189 руб./кВтч* 581147кВтч) – 45 744,64 руб.;
- август 2010 г. - 964797,68 руб. – (2,16156 руб./кВтч* 63321,00 кВтч+ 3,606570 руб./кВтч* 220503,00 кВтч) – 32666,04 руб.;
- сентябрь 2010 г. - 1155566,95 руб. – (2,16156 руб./кВтч* 71263,00 кВтч+ 3,701280 руб./кВтч* 260657,00кВтч) –36763,16 руб.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" указал, что исходя из системного толкования по-ложений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением дос-таточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Та-ким образом, одним из квалифицирующих признаков статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» является ущемление интересов лица. При прода-же электрической энергии ООО «Ресурс» в октябре 2010 г. ущемление интересов Общества не установлено.
II. Рассмотрев представленные материалы дела, Комиссия приходит к выводу об отсутст-вии в действиях ООО «Димитровградская энергосбытовая компания», выразившихся в наруше-нии установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования при выставле-нии платы за электрическую энергию в январе – апреле 2011 года, нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно статье 7 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функ-ционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых зако-нодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об элек-троэнергетике" (ред. от 26.07.2010) на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, с 1 января 2011 года продажа электрической энергии (мощности) каждым субъектом оп-тового рынка - поставщиком электрической энергии (мощности) осуществляется по свободным (нерегулируемым) ценам, за исключением случаев, для которых настоящим Федеральным зако-ном и другими федеральными законами предусматривается государственное регулирование цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность).
Статьей 6 Закона №36-ФЗ предусмотрено, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными норматив-ными документами не установлен иной срок их вступления в силу, следовательно, он применим к отношениям сторон договора при расчетах за электрическую энергию за оспариваемый пери-од.
Согласно п. 106 Основных положений на розничных рынках, функционирующих на тер-риториях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, гарантирующие поставщики осуще-ствляют продажу электрической энергии (мощности) (за исключением объема электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребите-лей) по нерегулируемым ценам не выше предельных уровней нерегулируемых цен,
Из чего следует, что ООО «Ресурс» обязано был оплачивать полученную электроэнергию по свободным (нерегулируемым) ценам.
В соответствии с п.108 (1) Основных положений предельные уровни нерегулируемых цен на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за соот-ветствующий расчетный период рассчитываются гарантирующим поставщиком как сумма сле-дующих составляющих:
1) средневзвешенная нерегулируемая цена электрической энергии (мощности), рассчиты-ваемая и публикуемая коммерческим оператором оптового рынка;
2) величина платы за услуги, оказание которых неразрывно связано с процессом снабже-ния потребителей электрической энергией и цены (тарифы) на которые подлежат государствен-ному регулированию, и сбытовой надбавки гарантирующего поставщика, которая рассчитыва-ется и публикуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в облас-ти государственного регулирования тарифов.
3) плата за комплексную услугу по расчету требований и обязательств участников оптово-го рынка, оказываемую организацией коммерческой инфраструктуры оптового рынка.
Цена продажи электрической энергии для ООО «Ресурс», рассчитанная по одноставочно-му тарифу, дифференцированному по числу часов использования заявленной мощности свыше 7000 часов, среднему напряжению 2, покупаемая у ОАО «ГНЦ НИИАР» с 01.01.2011 до 01.05.2011, включала следующие составляющие:
- тариф на электрическую энергию, производимую ОАО «ГНЦ НИИАР», утвержденный Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 17.12.2010 № 06-493 (1010 руб./МВтч);
- тариф на услугу по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области, утвержденный приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 (2165,23 руб./МВтч);
- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика электрической энергии ООО «ДЭСК», утвержденная призом Министерства экономки Ульяновской области от 17.12.2010 №06-494 (340 руб./МВтч).
На время остановки реактора в январе – феврале 2011 г., апреле 2011 г. ООО «ДЭСК» по-купал электрическую энергию у ОАО «Ульяновскэнерго». Таким образом, цена на электриче-скую энергию состояла из стоимости покупки электрической энергии от ОАО «Ульяновскэнер-го» (по уровню напряжения СН-II), услуги по передачи электрической энергии, сбытовой над-бавки.
Соответственно, ООО «ДЭСК» правомерно рассчитал для ООО «Ресурс» два тарифа на электрическую энергию, а именно: при покупке электроэнергии у ОАО «ГНЦ «НИИАР» и при покупке электроэнергии у ОАО «Ульяновскэнерго».
Таким образом, ООО «ДЭСК» не нарушен порядок ценообразования при выставлении ООО «Ресурс» платы за электрическую энергию в январе – апреле 2011 г.
Довод ООО «Ресурс» о согласованных действиях ОАО «Ульяновскэнерго», ООО «ДЭСК», ООО «СЭСНа» по значительному увеличению цен на электрическую энергию в 2011 года по сравнению с уровнем 2010 года не обоснован.
Приказом Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 29.10.2006 №87 установлено, что ОАО "Ульяновскэнерго" соответствует критериям, указанным в под-пункте "а" пункта 36 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, и обладает статусом гарантирующего поставщика на территории Ульяновской области.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2006 N 252-э "О включении органи-заций в Федеральный информационный реестр гарантирующих поставщиков и зон их деятель-ности " ОАО «Ульяновскэнерго» включено в перечень организаций в Федеральный информа-ционный реестр гарантирующих поставщиков в зоне деятельности.
Таким образом, ОАО «Ульяновскэнерго» и ООО «ДЭСК» (до 01.05.2011) являются гаран-тирующими поставщиками электрической энергии на территории Ульяновской области.
ООО «СЭСНа» является субъектом розничного рынка электрической энергии, оказывает услуги по поставке электрической энергии потребителям (энергосбытовая организация).
Цена на электрическую энергию определяется в соответствии с Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (до 01.01.2011 - Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики).
Данными Основными положениями (ранее Правилами№530) устанавливается порядок ус-тановления цены на электрическую энергию гарантирующим поставщиком.
Согласно п. 107 Основных положений энергосбытовые организации продают электриче-скую энергию (мощность) на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, по ценам и в объеме, определяемым по соглашению сторон соответствующих договоров.
На основании изложенного, признаки соглашений или согласованных действий между ОАО «Ульяновскэнерго», ООО «ДЭСК», ООО «СЭСНа» отсутствуют.
Комиссия не находит оснований в удовлетворении ходатайства ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» о приостановлении производства по делу, так как в рамках антимо-нопольного дела представлены документы и заслушаны доводы сторон, позволяющие объек-тивно и в полном объеме оценить обстоятельства рассматриваемого дела.
Комиссия не находит оснований в удовлетворении ходатайства ООО «Ресурс» о запросе сведений в Министерстве экономики Ульяновской области и ООО «ДЭСК», так как поставлен-ные вопросы исследовались в рамках рассмотрения антимонопольного дела.
Комиссия полагает предписание не выдавать, так как 01.01.2011 закончился переходный период реформирования электроэнергетики. С 01.01.2011 продажа электрической энергии на розничном рынке осуществляется по нерегулируемым ценам. Кроме того, приказом Министер-ства экономики Ульяновской области от 12.04.2011 №06-105 ООО «ДЭСК» лишено статуса га-рантирующего поставщика электрической энергии. В соответствии с п. 107 Основных положе-ний энергосбытовые организации продают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках на территориях, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, по ценам и в объеме, определяемым по соглашению сторон соответствующих договоров.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " Комиссия,
Решила:
1.В удовлетворении ходатайства ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» о приостановлении производств по делу отказать.
2.В удовлетворении ходатайства ООО «Ресурс» о запросе сведений в Министерстве эко-номики Ульяновской области отказать.
3.Признать действия ООО «Димитровградская энергосбытовая компания», выразившиеся в ущемлении интересов ООО «Ресурс» путем нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования на электрическую энергию в апреле 2010 г., августе 2010 г., сентябре 2010 г., нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
4.Прекратить рассмотрение дела в отношении ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» по пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в части действий по нарушению установленного нормативны-ми правовыми актами порядка ценообразования при выстановлении платы за электри-ческую энергию в январе – апреле 2011 года, в связи с отсутствием нарушения антимо-нопольного законодательства в указанных действиях.
5.Предписание ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» не выдавать.
6.Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуж-дения дела по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях.
Председатель комиссии
К.Ю.Попов
Члены комиссии
М.С.Степанова
Е.С.Канева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.