Постановление Ульяновского УФАС России от 30.08.2011 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении и вынесении устного замечания
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «И» (далее - ООО «И»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии генерального директора общества О. (решение № 2 от 24.04.2009, приказ № 1 от 24.04.2009, паспорт),
Установил:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации специалистами Ульяновского УФАС России 04.03.2011 установлен факт размещения на сайте (странице) в сети Интернет www.*** в разделе «Сервисный центр» под заголовком «Наша квалификация» информации следующего содержания: «Сервисный центр ООО «С» является официальным сервисным партнером Xеrox и единственным в Ульяновске, у инженеров которого есть сертификаты на обслуживание и ремонт техники XEROX». Факт размещения указанной информации подтверждается актом обследования сайта и скрин-шотом от 04.03.2011.
Ульяновским УФАС России приказом от 25.03.2011 № 92 возбуждено дело № 7342/04-2011 по признакам нарушения группой лиц в составе: ООО «С» и ООО «И», ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), по результатам рассмотрения которого решением от 12.07.2011 (резолютивная часть решения объявлена 28.06.2011) действия группы лиц в составе ООО «С» и ООО «И», выразившиеся в распространении на странице www*** бизнес-портала www.**** информации, создающей ложное впечатление о том, что ООО «С» является единственным в г. Ульяновске сервисным центром, у инженеров которого есть сертификаты на обслуживание и ремонт техники «Ксерокс», и тем самым вводящей потребителей в заблуждение относительно исполнителя услуг по ремонту оборудования «Ксерокс» в г. Ульяновске, признаны нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Материалы дела № 7342/04-2011 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
22.07.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «И» дела № 7669-К/04-2011 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное определение направлено ООО «И» заказным письмом с уведомлением № 43206836791333 от 22.07.2011, которое получено 02.08.2011.
16.08.2011 заместителем руководителя управления - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «И» в присутствии генерального директора общества О. составлен протокол № 306 по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 306 от 16.08.2011 и определение от 16.08.2011 о назначении рассмотрения дела на 30.08.2011 в 10 час. 00 мин. вручены лично О. под роспись 16.08.2011.
В ходе рассмотрения дела № 7669-К/04-2011 О. пояснил, что договор № Р-44-25-09-73 от 27.10.2009 о предоставлении услуг по размещению информации на бизнес-портале www.***, заключенный между ООО «Н» и ООО «И», в соответствии с дополнительным соглашением № 1 от 01.10.2010 расторгнут с 27.10.2010. Право собственности на информацию, размещенную после 27.10.2011 на сайте www.*** бизнес-портала www.***, не принадлежит ООО «И», поэтому общество ответственности за указанную информацию не несет. Доступ к указанному сайту (странице) со стороны ООО «И» невозможен, в связи с отсутствием логина и пароля для доступа. Между ООО «И» и ООО «Н» 11.01.2010 заключен договор № Р-49-30-11-73 о предоставлении услуг по размещению информации на бизнес портале www.*** на сайте www.***. В платежном поручении № 1 от 12.01.2011 на сумму 7150 рублей 00 копеек об оплате услуг ООО «Н» был неверно указан номер договора, по которому осуществлялась оплата.
Из материалов дела № 7342/04-2011 и административного дела № 7669-К/04-2011 усматривается следующее.
Решением Ульяновского УФАС России от 19.05.2010 по делу № 6231/04-2010 действия ООО «Спринт» по распространению на сайте в сети Интернет www.*** информации: «Сервисный центр ООО «С» является официальным сервисным партнером Xеrox и единственным в Ульяновске, у инженеров которого есть сертификаты на обслуживание и ремонт техники XEROX» признаны актом недобросовестной конкуренции. Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 14.07.2010 и постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2010 по делу № А72-4138/2010 решение Ульяновского УФАС России от 19.05.2010 по делу № 6231/04-2010 признано законным и обоснованным.
ООО «С» (ОГРН ) зарегистрировано 16.06.2008 Инспекцией ФНС России по Ленинскому р-ну г. Ульяновска (свидетельство), основной вид деятельности общества - оптовая торговля компьютерами и периферийными устройствами (ОКВЭД - 51.54.2). Общество оказывает услуги по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники.
В соответствии с договором № 77/2 SP от 28.01.2010 о сервисном партнерстве по организации и выполнению ремонта и обслуживанию оборудования марки «Ксерокс» в гарантийный и послегарантийный период, заключенным между ООО «К» и ООО «С», и приложений к нему ООО «С» является сервисным партнером по организации и выполнению ремонта и обслуживанию оборудования марки «Ксерокс» в гарантийный и послегарантийный период на территории Ульяновской области.
На территории Ульяновской области (г. Ульяновск) осуществляют деятельность и другие хозяйствующие субъекты, в штате которых имеются инженеры, прошедшие обучение и получившие сертификаты компании «Ксерокс» (к примеру, ООО «А»).
Сайт www.*** размещен на бизнес-портале www.***, владельцем которого является ООО «Н».
Между ООО «Н» (компания) и ООО «И» (клиент) заключен договор № Р-44-25-09-73 от 27.10.2009 о предоставлении услуг по размещению информации на бизнес-портале www.***. В соответствии с указанным договором информация, размещенная клиентом на бизнес-портале www.nbbr.ru, принадлежит ООО «И». Клиент самостоятельно размещает информацию на арендуемом доменном имени, корректирует и несет ответственность за достоверность указанной информации. ООО «Н» не несет ответственности за содержание информации, размещенной клиентом. Согласно п. 7.1 указанного договора, договор между компанией и клиентом вступает в силу с момента оплаты клиентом предоставления компанией услуг по размещению информации. ООО «И» осуществлена оплата услуг ООО «Н» по договору № Р-44-25-09-73 от 27.10.2009 по счету № 35-10 от 14.12.2010 платежным поручением № 1 от 12.01.2011 на сумму 7150 рублей 00 копеек.
ООО «И» (ОГРН ) зарегистрировано 20.04.2005 Инспекцией ФНС России по Ленинскому р-ну г. Ульяновска. Руководителем (генеральным директором) общества является О. (решение № 2 от 24.04.2009, приказ № 1 от 24.04.2009).
Единственным учредителем и руководителем (директором) ООО «С» (ОГРН ) является также О. (приказ № 1 от 16.06.2008).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции» группой лиц признается совокупность физических лиц и юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам: хозяйственные общества, в которых одно и то же физическое лицо или одно и то же юридическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа.
В силу п. 4 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренции» ООО «С» и ООО «И» являются группой лиц.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция не допускается.
Недобросовестная конкуренция со стороны группы лиц в составе: ООО «С» и ООО «И», выразилась в распространении на сайте www.x-sprint.nbbr.ru бизнес-портала www.*** следующей информации: «Сервисный центр ООО «С» является официальным сервисным партнером XЕROX и единственным в Ульяновске, у инженеров которого есть сертификаты на обслуживание и ремонт техники XEROX», которая создает ложное впечатление о том, что ООО «С» является единственным в г. Ульяновске сервисным центром, у инженеров которого есть сертификаты на обслуживание и ремонт техники «Ксерокс», и вводит в заблуждение потребителей в отношении исполнителя услуг по ремонту оборудования «Ксерокс». Указанные обстоятельства создают для ООО «С» необоснованное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности. Введение потребителей в заблуждение способно вызвать уход потребителей от неограниченного круга конкурентов ООО «С», что в результате может причинить им убытки.
Согласно части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Учитывая, что размещение недостоверной информации на странице www.*** бизнес-портала www.*** осуществляло ООО «И» в соответствии с договором № Р-44-25-09-73 от 27.10.2009, заключенным между ООО «Н» (компания) и ООО «И» (клиент), то ответственность в данном случае должно нести ООО «И» - лицо, которое в силу договора несет ответственность за содержание информации, размещенной по арендуемому доменному имени (www.***).
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «И» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, оно является малозначительным, соответственно, на основании ст. 2.9 КоАП РФ ООО «И» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указанные обстоятельства в силу статьи 29.9 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по делу.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать в действиях ООО «И» нарушение ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Объявить ООО «И» устное замечание.
3.Производство по делу об административном правонарушении № 7669-К/04-2011 в отношении ООО «И» по ч. 1 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела
И.И.Спиридонов