Постановление Ульяновского УФАС России от 25.08.2011 г № 197

О назначении административного наказания

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов,
рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом ООО "Управляющая компания "Стройинвест" ... части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии …,
Установил:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ТСЖ «Эльбрус» (вх. от 18.05.2011 №4790) на действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест» по навязыванию невыгодных условий договора товариществу, нарушению установленного нормативными актами порядка ценообразования.
Исх. от 06.07.2011 №3940-04 в ООО «Управляющая компания «Стройинвест» был направлен запрос с требованием представления:
- информации об основных показателях хозяйственной деятельности за 2010 и 1 квартал 2011 г., согласно таблице:

Наименование продукции (работ, услуг)  Цена за единицу продукции Объем производства продукции (работ, услуг)
     в натуральном выражении (тыс. м3 )     в стоимостном выражении (тыс. руб.)
     2010 год 1 кв.2011 г. 2010 год 1 кв.2011 г. 2010 год 1 кв.2011 г.

Вывоз ТБО (с разбивкой по муниципальным образованиям, районам)
Утилизация ТБО
- бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках Общества за 1 квартал 2011 г.;
- счета-фактуры, выставленных ООО «Контракт плюс», за январь – май 2011 г.;
- перечень потребителей услуги по сбору и транспортировке ТБО, расположенных на территории г. Новоульяновск, с указанием наименования, адреса;
- расчет стоимости (постатейную расшифровку) услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО в МО «город Новоульяновск» (по каждому населенному пункту раздельно).
На указанный запрос не представлен расчет стоимости (постатейной расшифровки) услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО в МО «город Новоульяновск» (по каждому населенному пункту раздельно). Иная запрошенная информация представлена (кроме бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, которые не могут быть представлены, т.к. общество находится на упрощенной системе налогообложения), ходатайств о продлении срока представления информации не поступало.
Отсутствие данной информации не позволяет рассмотреть заявление, поступившее в Ульяновское УФАС России, осуществить полный и всесторонний анализ указанных в нём обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представить в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
Согласно ч. 5 ст. 19.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Определением Ульяновского УФАС России от 03.08.2011 по делу №7704-К/04-2011 в отношении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» по указанному факту было возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
25.08.2011 в отношении должностного лица ООО «Управляющая компания «Стройинвест» ……. был составлен протокол № 316 об административном правонарушении в присутствии представителей …… Представители должностного лица ООО «Управляющая компания «Стройинвест» …… заявили ходатайство о рассмотрении административного дела, возбужденного по ч.5 ст. 19.8 КоАП РФ, 25 августа 2011 г.
Из представленных в ходе рассмотрения дела №7704-К/04-2011 пояснениях ООО «Управляющая компания «Стройинвест» следует, что ответ на запрос Ульяновского УФАС России об основных показателях хозяйственной деятельности за 2010 г. и 1 квартал 2011 г., бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, счетов-фактур, перечня потребителей услуги по сбору и транспортировке ТБО и расчета стоимости (постатейная расшифровка) услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО в МО «город Новоульяновск» (по каждому населенному пункту раздельно) был исполнен в полном объеме.
Экономистом был подготовлен расчет стоимости (постатейная расшифровка) услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО в МО «город Новоульяновск» (по каждому населенному пункту раздельно) для направления в адрес Ульяновского УФАС России. Данный расчет был утвержден директором Общества. При формировании пакета документов для отправки в адрес Ульяновского УФАС России вышеназванный расчет был утерян …
При рассмотрении дела №7704-К/04-2011 ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлен расчет стоимости (постатейная расшифровка) услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО в МО «город Новоульяновск» (по каждому населенному пункту раздельно).
Согласно статье 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами …
Таким образом, должностным лицом ООО «Управляющая компания «Стройинвест» … совершено административное правонарушение, за которое частью 5 статьи 19.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере: на граждан - от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей, состав установлен:
-объект правонарушения – общественные отношения в сфере осуществления антимонопольным органом надзора за соблюдением законодательства о защите конкуренции;
- объективная сторона административного правонарушения – непредставление запрошенной информации;
- субъект административного правонарушения – должностное лицо ООО «Управляющая компания «Стройинвест» …;
- субъективная сторона – должностное лицо ООО «Управляющая компания «Стройинвест» … имел возможность исполнить возложенную на него служебную обязанность по представлению запрошенной информации в полном объеме, но не исполнил ее.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. На должностное лицо ООО «Управляющая компания «Стройинвест» … была возложена обязанность по представлению запрошенной Ульяновским УФАС России информации в полном объеме для рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления был продлен, так как невозможно было осуществить полный и всесторонний анализ заявления. Отсутствие данной информации не позволило Ульяновскому УФАС России надлежащим образом исполнить возложенную на него функцию контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать виновным должностное лицо ООО «Управляющая компания «Стройинвест» …. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить должностному лицу ООО «Управляющая компания «Стройинвест» … административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 11.10.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ
Заместитель руководителя управления
К.Ю.Попов