Постановление Ульяновского УФАС России от 03.08.2011 г № 178
О назначении административного наказания
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев дело о совершении обществом c ограниченной ответственностью «О» (далее - ООО «О»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества Н. (доверенность б/н от 28.03.2011),
Установил:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 02.03.2011 произведена фотосъемка рекламы пива частной пивоварни спорт-бара «К», размещенной на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: (служебная записка № 331 от 27.05.2011), в которой содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Деятельность спорт-бара «К» осуществляет ООО «О».
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2011 возбуждено дело № ***/05-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 28.06.2011 реклама пива частной пивоварни спорт-бара «К», размещенная на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: признана ненадлежащей, нарушающей п. 7 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
30.06.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «О» дела № 7604-К/05-2011 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное определение направлено ООО «О» заказным письмом с уведомлением № 43206836786278 от 30.06.2011, которое получено 01.07.2011.
19.07.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «О» в присутствии представителя общества Н. (доверенность б/н от 28.03.2011) составлен протокол об административном правонарушении № 263 по ч. 1 ст. 14.3.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 263 от 19.07.2011 и определение от 19.07.2011 о назначении рассмотрения дела на 03.08.2011 в 15 час. 00 мин. вручены лично Н. 19.07.2011, а также направлены заказным письмом с уведомлением № 43200040094990 от 19.07.2011, которое получено 21.07.2011.
При составлении протокола об административном правонарушении № 263 от 19.07.2011 и на рассмотрении дела 03.08.2011 представитель ООО «О», признав факт нарушения, пояснил, что с целью проведения рекламной кампании по продвижению нового направления деятельности спорт-бара «К» - частной пивоварни - арт-директором общества И. разработан дизайн рекламного баннера. Изготовление баннера осуществлял индивидуальный предприниматель М (далее - ИП М.), который и произвел монтаж рекламы рядом со входом в спорт-бар «К». После поступления информации о нарушении рекламного законодательства реклама незамедлительно была демонтирована. Данное нарушение совершено впервые, вследствие незнания требований рекламного законодательства о размещении рекламы пива.
Из материалов дела № 7520/05-2011 и дела об административном правонарушении № 7604-К/05-2011 усматривается следующее.
На рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: , размещена реклама пива частной пивоварни спорт-бара «К».
Указанная реклама размещена с левой стороны от входной двери в спорт-бар «К» и имеет следующее содержание.
На темно-зеленом фоне в верхней части рекламы размещена надпись: «Пробуйте пиво из частной пивоварни спорт-бара «К». Ниже (по центру рекламы) помещен логотип: в центре круга изображены стаканы, наполненные пенным напитком; в верхней части круга выполнена надпись «BIER***»; по краям круга помещено изображение колосьев; в нижнюю часть круга помещен баннер с надписью «К», окруженный изображениями листьев и шишек хмеля. В левой верхней части рекламы изображена стрелка с надписью «Немецкое качество», указывающая на логотип. В правой верхней части рекламы изображена стрелка с надписью «Европейское сырье», также указывающая на логотип. С правой и левой стороны от логотипа помещены изображения этикеток пива «BIER***» (темное и светлое). По нижнему краю рекламы выполнена надпись: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
Факт распространения рекламы на указанном месте и её содержание подтверждаются актом от 02.03.2011 с приложенными пятью фотографиями (служебная записка № 331 от 27.05.2011).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Следовательно, объектом рекламирования в указанной рекламе является пиво и пивоварня спорт-бара «К».
Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях и на расстоянии ближе чем сто метров от таких сооружений.
Вход в спорт-бар «К», расположенный в здании по адресу: , а также рекламная конструкция с рекламой пива частной пивоварни спорт-бара «К» находятся со стороны площадки перед входом на центральный стадион «Т» государственного физкультурно-спортивного учреждения «Центр спортивной подготовки». Над входными воротами стадиона, выполненными из металлической решетки с фигурными элементами, установлен аншлаг (вывеска) с названием спортивного сооружения: «ЦЕНТРАЛЬНЫЙ СТАДИОН Т». На воротах стадиона размещена афиша спортивного мероприятия - чемпионата России по хоккею с мячом. Направление деятельности спортивного сооружения четко определено соответствующей информацией. Таким образом, реклама пива расположена в непосредственной близости (на расстоянии менее 100 метров) от спортивного сооружения - стадиона «Т».
В соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 22 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 2 ст. 22 закона несет рекламораспространитель.
Согласно п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
ООО «О» на основании договора аренды нежилых помещений № 1 от 22.09.2008, заключенного между обществом (арендатор) и индивидуальным предпринимателем П (арендодатель), действующего до 29.11.2017, арендует нежилые помещения в здании по адресу: . В указанных нежилых помещениях располагается спорт-бар «К».
Баннер размером 2,8 х 2,8 м с рекламой пива частной пивоварни спорт-бара «К» изготовлен ИП М. по заказу ООО «О». Монтаж рекламы осуществлен также ИП М. ИП М. выписан счет № 8 от 30.05.2011 на сумму ** 000 рублей 00 копеек, который оплачен ООО «О» платежным поручением № 2674 от 20.06.2011 на сумму ** 000 рублей 00 копеек. ООО «О» (заказчик) и ИП М. (исполнитель) подписан акт на выполнение работ-услуг № 8 от 31.05.2011, в котором указано: «Работы выполнены в полном объеме, в установленные сроки и с надлежащим качеством. Стороны претензий друг к другу не имеют».
Следовательно, рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является ООО «О».
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «О» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что рассматриваемое правонарушение затрагивает общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, несет им существенную угрозу: норма п. 7 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» направлена на ограничение популяризации пива среди посетителей спортивных объектов, в том числе молодежи, снижение уровня «пивного» алкоголизма. В данном случае распространявшаяся достаточно длительное время ненадлежащая реклама была объектом внимания посетителей матчей хоккея с мячом, других спортивных мероприятий. Также учитывается то, что ООО «О» выразило раскаяние в совершенном правонарушении, и баннер с ненадлежащей рекламой пива частной пивоварни спорт-бара «К» демонтирован обществом 02.06.2011 (письменные пояснения ООО «О», вх. № 6012 от 24.06.2011, фотография).
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «О» нарушение части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить обществу с ограниченной ответственностью «О» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 26.09.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Временно исполняющий обязанности руководителя управления
И.И. Спиридонов