Приложение к Постановлению от 22.06.2011 г № 28-59 План
План мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Ульяновской области до 2012 года
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|---|---|---|---|
| 1. Мероприятия, направленные на антимонопольное регулирование | |||
| 1.1. | Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства, в том числе предоставление государственной (муниципальной) преференции, результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства | Ежегодно | Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – Ульяновское УФАС России)*, Правительство Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области |
| 1.2. | Размещение аналитической информации и рекомендаций по результатам проведённого анализа на сайте Ульяновского УФАС России | Ежегодно | Ульяновское УФАС России* |
| 1.3. | Анализ и оценка конкурентной среды на значимых с точки зрения социально-экономического развития Ульяновской области рынках | 2011и 2012 годы | Ульяновское УФАС России* |
| 2. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров | |||
| 2.1. | Программное обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), максимально обеспечивающих перевод предоставления услуг в электронную форму (направление электронных запросов и получение электронных ответов, заверенных электронной цифровой подписью), увеличение количества МФЦ и услуг, оказываемых в рамках МФЦ, в том числе: разработка и внедрение интеграционных модулей, обеспечивающих организацию межведомственного информационного взаимодействия в рамках сети МФЦ Ульяновской области; разработка и внедрение межведомственного взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов государственной власти, предоставляющих услуги на базе МФЦ, и МФЦ (с базами данных) | 2011 год | Министерство информационных технологий Ульяновской области |
| 2.2. | Определение приоритетным способом размещения заказов через открытый аукцион в электронной форме: проведение практических семинаров-совещаний с государственными заказчиками, в рамках которых будет доводиться информация о необходимости проведения открытых аукционов в электронной форме, об их преимуществах; оказание организационной и методической помощи государственным заказчикам в форме консультаций по проблемным вопросам размещения заказов путём открытого аукциона в электронной форме | 2011 и 2012 годы, ежеквартально постоянно | Министерство экономики Ульяновской области |
| 2.3. | Формирование фонда земельных участков для жилищного и иного строительства с целью последующего выставления их на торги | 2011 и 2012 годы | Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 3. Развитие конкуренции в транспортной инфраструктуре | |||
| 3.1. | Развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области: заключение с инвесторами договоров аренды земельных участков, выдача архитектурно-планировочных заданий, разрешений на строительство и размещение данной информации на официальном сайте Министерства экономики Ульяновской области и на сайте открытого акционерного общества «Корпорация развития Ульяновской области» (далее – ОАО «Корпорация развития Ульяновской области») | 2011 и 2012 годы | Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области, Министерство строительства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области*, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»* |
| 4. Мероприятия, направленные на развитие информационной инфраструктуры | |||
| 4.1. | Бесплатное обучение населения Ульяновской области навыкам работы на компьютере на базе созданного при областном государственном автономном учреждении «Электронный Ульяновск» учебного центра | 2011 и 2012 годы | Министерство информационных технологий Ульяновской области |
| 4.2. | Разработка геоинформационной системы инвестора Ульяновска и Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | Министерство информационных технологий Ульяновской области |
| 4.3. | Внедрение на территории Ульяновской области единой информационно-аналитической системы с целью качественного формирования тарифов и контроля за процессом их установления и применения | 2011 год | Министерство экономики Ульяновской области |
| 4.4. | Обеспечение прозрачности и открытости установления тарифов на тепловую и электрическую энергию, тарифов и надбавок в области коммунального комплекса, на иные регулируемые виды деятельности на очередной период, в том числе путём: размещения информации о тарифном регулировании в средствах массовой информации, в том числе на сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области, сайте Министерства экономики Ульяновской области; размещенияинтервью на областном радио и телевидении; работы телефона «горячей линии» по вопросам применения тарифов на электро- и теплоэнергию, жилищно-коммунальные услуги, газ, стоимость проезда в общественном транспорте, цен на лекарственные препараты | Постоянно | Министерство экономики Ульяновской области |
| 5. Мероприятия, направленные на развитие инвестиционной и налоговой составляющей конкурентной среды | |||
| 5.1. | Информационно-разъяснительная работа с инвесторами о перспективах и возможностях взаимодействия с Инвестиционным фондом Российской Федерации | Постоянно | Департамент модернизации региональной экономики Правительства Ульяновской области, ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»* |
| 5.2. | Организация работы ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» по привлечению инвесторов и сопровождению проектов, реализуемых на территории Ульяновской области, что будет способствовать развитию конкуренции во всех сферах экономики Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | ОАО «Корпорация развития Ульяновской области»*, департамент модернизации региональной экономики Правительства Ульяновской области |
| 6. Развитие конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства | |||
| 6.1. | Оценка качества работы управляющих компаний путём sms-сообщений, размещения информации на сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области | Постоянно | Министерство энергетики и жилищно-коммуналь-ного комплекса Ульяновской области |
| 7. Развитие конкуренции в сфере энергетики | |||
| 7.1. | Внедрение нетрадиционного источника энергии на основе биомассы (древесного материала и отходов), в результате чего ряд котельных Ульяновской области будет переведён на использование биомассы для выработки тепловой и электрической энергии (рассматриваются город Барыш и город Инза в связи с необходимостью отказа от использования угля и мазута в данных городах) | 2011 год | Министерство энергетики и жилищно-коммуналь-ного комплекса Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципального образования «Барышский район»* и муниципального образования «Инзенский район»* |
| 8. Развитие конкуренции в сфере агропромышленного комплекса | |||
| 8.1. | Разработка программ формирования среднего класса (малых форм крестьянских (фермерских) хозяйств) в агропромышленном комплексе Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
| 8.2. | Создание и активизация работы отраслевых союзов предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в целях эффективного решения проблемных вопросов предприятий отрасли | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области |
| 9. Развитие конкуренции в сфере розничной торговли | |||
| 9.1. | Организация ярмарочной торговли на территории Ульяновской области согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 25.05.2007 № 188 «Об утверждении Положения о порядке организации деятельности ярмарок на территории Ульяновской области» | Ежегодно в октябре-ноябре | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 9.2. | Обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, развития механизмов саморегулирования рынка в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» путём недопущения принятия нормативных правовых актов, предусматривающих: установление запретов или введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров между субъектами Российской Федерации, между муниципальными образованиями в границах Ульяновской области (нарушения выявляются в процессе обязательной экспертизы проектов вышеуказанных актов); введение ограничений продажи отдельных видов товаров на территории Ульяновской области, территориях муниципальных образований Ульяновской области; понуждение хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определёнными хозяйствующими субъектами, осуществляющими поставки товаров, а хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, – к заключению в приоритетном порядке договоров поставки товаров с определёнными хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность; установление для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, а для хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, – ограничений выбора хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; дискриминацию хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, в предоставлении доступа к объектам транспорта, инфраструктуры | 2011 и 2012 годы | Правительство Ульяновской области, Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 9.3. | Размещение новых, современного вида, и реконструкция непривлекательных объектов торговли различных типов и специализации | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, Министерство экономики Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 9.4. | Упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» | Декабрь 2011 года | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 9.5. | Открытие на общих основаниях и одинаковых условиях ульяновскими товаропроизводителями фирменных и специализированных магазинов | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 9.6. | Организация дополнительных торговых мест на рынках для производителей и для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 9.7. | Создание условий для привлечения инвестиций в муниципальные образования Ульяновской области, малопривлекательные для бизнеса, но важные для удовлетворения потребностей населения (реконструкция торговых площадей мини-рынков, приобретение торгового и холодильного оборудования) | Постоянно | Министерство сельского хозяйства Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области*, Министерство экономики Ульяновской области |
| 9.8. | Предоставление субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела | 2011 и 2012 годы | Министерство экономики Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 10. Развитие конкуренции в строительстве | |||
| 10.1. | Реализация постановления Правительства Ульяновской области от 29.11.2010 № 412-П «Об утверждении Программы «Снятие административных барьеров в строительстве» на 2011-2012 годы» | 2011 и 2012 годы | Министерство строительства Ульяновской области |
| 11. Развитие конкуренции в сфере туризма | |||
| 11.1. | Создание механизмов государственно-частного партнёрства, позволяющих обновлять инфраструктуру туризма в Ульяновской области и совершенствовать туристский сервис, в том числе: формирование туристско-рекреационных зон на территории Ульяновской области с инженерными сетями и дорожной инфраструк-турой; государственная поддержка приоритетных туристских проектов Ульяновской области за счёт предоставления налоговых льгот и административной поддержки; создание системы поддержки местных и привлечения иногородних туроператоров на основе налоговых льгот по реализуемым проектам; развитие межрегиональных связей в сфере туризма с целью повышения привлекательности туристского бренда «Волга» и увеличения числа туристов, посещающих Ульяновскую область в рамках межрегиональных туристских программ | 2011 и 2012 годы постоянно 2011 год ежегодно | Министерство экономики Ульяновской области |
| 12. Развитие конкуренции в сфере здравоохранения | |||
| 12.1. | Внедрение одноканальной системы финансирования учреждений здравоохранения, в том числе: 1) подготовка нормативных правовых документов для применения в Ульяновской области способов оплаты медицинских услуг, ориентированных на результаты деятельности учреждений здравоохранения на основе подушевого финансирования амбулаторной медицинской помощи, с учётом половозрастной структуры прикреплённого населения и финансирования стационарной медицинской помощи по законченному случаю лечения в разрезе нозологических форм: а) методики определения дифференцированных подушевых нормативов финансирования амбулаторной медицинской помощи с учётом половозрастной структуры прикреплённого населения и проведение необходимых соответствующих расчётов финансирования страховых медицинских организаций и учреждений здравоохранения области; б) положения по оплате амбулаторно-поликлинической помощи по дифференцированным подушевым нормативам финансирования с учётом половозрастной структуры прикреплённого населения и стационарной помощи по законченному случаю лечения в разрезе нозологических форм; в) стандартов оказания медицинской помощи для обеспечения финансирования стационарной медицинской помощи по законченному случаю лечения в разрезе нозологических форм; 2) проведение анализа реализации проекта по переходу на одноканальное финансирование в системе обязательного медицинского страхования Ульяновской области | 2011 год 2011 и 2012 годы, ежеквартально | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
| 12.2. | Внедрение системы «Электронная регистратура» в рамках областной целевой программы «Развитие информационного общества, использование информационных и коммуникационных технологий, повышение качества государственных (муниципальных) услуг в Ульяновской области в 2010-2012 годах», в том числе осуществление следующих мероприятий: создание единой защищённой сети передачи данных между учреждениями здравоохранения Ульяновской области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования, страховыми компаниями и Министерством здравоохранения Ульяновской области; создание единого call-центра по записи на приём к врачу, а также организация записи по сети Интернет (базой для организации call-центра станет служба фармацевтической справки «003», являющаяся структурным подразделением государственного учреждения здравоохранения «Медицинский информационно-аналитический центр»); создание регионального сегмента государственной информационной системы персонифицированного учёта оказания медицинской помощи населению Ульяновской области | 2011 год 2011 и 2012 годы 2011 и 2012 годы | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
| 12.3. | Передача непрофильных функций учреждений здравоохранения на аутсорсинг путём выставления их на торги на основании Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | 2011 и 2012 годы | Министерство здравоохранения Ульяновской области |
| 13. Развитие конкуренции в сфере образования | |||
| 13.1. | Утверждение (для каждого муниципального образования Ульяновской области) норматива финансирования содержания одного ребёнка в месяц в дошкольном образовательном учреждении (разработка нормативной базы) | 2011 год | Министерство образования Ульяновской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
| 13.2. | Размещение на конкурсной основе муниципального заказа на предоставление услуг дошкольного образования в дошкольном образовательном учреждении независимо от форм собственности | Ежегодно | |
| 13.3. | Развитие института гувернёрства и вариативных форм дошкольного образования, в том числе: разработка порядка создания семейных и домашних детских садов и пакета примерных нормативных документов по организации семейного детского сада как структурного подразделения муниципального дошкольного образовательного учреждения; размещение информации об организации семейных детских садовна сайте Министерства образования Ульяновской области, распространение данной информации через средства массовой информации; рассмотрение вопросов развития рынка дошкольного образования на совещаниях с руководителями и специалистами органов управления образованием Ульяновской области; организация «прямой линии» в Министерстве образования Ульяновской области по вопросам открытия домашних и семейных детских садов, осуществления гувернёрской деятельности, функционирования частных дошкольных образовательных учреждений Ульяновской области | 2011 и 2012 годы | |
| 14. Развитие конкуренции в муниципальных образованиях Ульяновской области | |||
| 14.1. | Разработка программ и планов мероприятий по развитию конкуренции в муниципальных образованиях Ульяновской области | III квартал 2011 года | Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области* |
* По согласованию в рамках предоставленных полномочий.