Постановление Ульяновского УФАС России от 21.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Р»
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся, паспорт , зарегистрированным по адресу: , административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии С (паспорт),
Установил:
Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с Ульяновским УФАС России 04.05.2011 проведена проверка соблюдения ООО «Р», расположенным по адресу: , требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В ходе проверки установлен факт распространения ООО «Р» рекламы «Вклады с доходностью 50% годовых», размещенной на стенах строения, расположенного ***, однако документов на изготовление и распространение данной рекламы должностное лицо ООО «Р» С. представить не смог.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Должностное лицо ООО «Р» С. не обеспечил сохранность рекламных материалов, поскольку на момент проведения проверки по месту регистрации общества () не смог представить рекламные материалы, свидетельствующие об изготовлении и распространении рекламы ООО «Р» «Вклады с доходностью 50% годовых», чем нарушил установленное законодательством Российской Федерации о рекламе требование.
В соответствии со ст. 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
12.05.2011 прокурором Заволжского района г. Ульяновска старшим советником юстиции Пронько П.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица ООО «Р» С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.05.2011 в Ульяновское УФАС России поступили материалы прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска в отношении должностного лица ООО «Р» С. (исх. № 07-05-11/403 от 12.05.2011, вх. № 4933 от 23.05.2011).
В объяснении от 12.05.2011 С. пояснил, что изготовление рекламы осуществляло рекламное агентство «П», а распространение - УМУП «Б».
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Для выяснения всех обстоятельств дела определением от 26.05.2011 срок рассмотрения дела продлен до 23.06.2011, а у индивидуального предпринимателя А (далее - ИП А.), осуществляющего деятельность рекламного агентства «П», и УМУП «Б» запрошены дополнительные документы и сведения.
В Ульяновское УФАС России ИП А. представил (вх. № 5972 от 21.06.2011) копии: договора № 2 от 14.01.2011, заключенного ООО «Р» с ИП А. на изготовление баннера, спецификации к договору (приложение № 1), акта выполненных работ № 2 от 21.01.2011 к указанному договору, подписанный двумя сторонами, квитанции № 000001 от 14.01.2011 на опр. сумму на оплату ООО «Р» услуг ИП А.
20.06.2011 ООО «Р» представлена копия договора аренды рекламного места № 107/10 от 06.09.2010, заключенного между УМУП «Б» (арендодатель) и ООО «Р» (арендатор), согласно которому арендодатель передает арендатору место для размещения рекламы в количестве 2-х единиц.
На рассмотрении дела 21.06.2011 С., признав факт нарушения, пояснил, что в настоящее время все копии рекламных материалов по размещенной обществом в течение последнего года рекламе восстанавливаются, в частности, материалы по рекламе «Вклады с доходностью 50% годовых».
Представленные документы (копии договоров на изготовление и распространение рекламы, актов выполненных работ, квитанции об оплате оказанных услуг) свидетельствуют о том, что договоры на производство и распространение рекламы ООО «Р» заключались не в устной, а в письменной форме. Кроме того, имеются финансовые документы об оплате оказанных рекламных услуг, подтверждающие факт распространения рекламы общества. Однако в момент проведения совместной проверки Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска и Ульяновским УФАС России 04.05.2011 подобные рекламные материалы в ООО «Р» отсутствовали, хотя согласно ст. 12 Федерального закона «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Р» С совершено административное правонарушение, за которое статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей на граждан; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, раскаяние лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать в действиях должностное лицо общества с ограниченной ответственностью «Р» С наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить должностному лицу общества с ограниченной ответственностью «Р» С административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 29.07.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Временно исполняющий обязанности руководителя управления
И.И. Спиридонов