Постановление Ульяновского УФАС России от 21.06.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания в отношении д.л. ООО «Р»
Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Р» (далее - ООО «Р») С (далее - С.), родившимся, паспорт, зарегистрированным по адресу: административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии С (паспорт),
Установил:
Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска совместно с Ульяновским УФАС России 04.05.2011 проведена проверка соблюдения ООО «Р», расположенным по адресу:, требований законодательства Российской Федерации о рекламе. В ходе проверки установлен факт распространения ООО «Р» рекламных листовок «Вклады, высокие процентные ставки - до 50% годовых в рублях», однако документов на изготовление и распространение рекламных листовок должностное лицо ООО «Р» представить не смог.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров, кроме документов, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлено иное.
Должностное лицо ООО «Р» С. не обеспечил сохранность рекламных материалов, поскольку на момент проведения проверки по месту регистрации общества не смог представить рекламные материалы, свидетельствующие об изготовлении и распространении рекламных листовок «Вклады, высокие процентные ставки - до 50% годовых в рублях», чем нарушил установленное законодательством Российской Федерации о рекламе требование.
В соответствии со ст. 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем сроков хранения рекламных материалов или их копий, а также договоров на производство, размещение или распространение рекламы, установленных законодательством о рекламе, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
12.05.2011 прокурором Заволжского района г. Ульяновска старшим советником юстиции Пронько П.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении должностного лица ООО «Р» С. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
23.05.2011 в Ульяновское УФАС России поступили материалы прокуратуры Заволжского района г. Ульяновска в отношении должностного лица ООО «Р» С. (исх. № 07-05-11/402 от 12.05.2011, вх. № 4919 от 23.05.2011).
В объяснении от 12.05.2011 С. пояснил, что изготовление рекламных листовок осуществлял индивидуальный предприниматель З ( далее - ИП З.), а распространение – общество с ограниченной ответственностью «С» (далее - ООО «С»).
Согласно ч. 2 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Для выяснения всех обстоятельств дела определением от 26.05.2011 срок рассмотрения дела продлен до 23.06.2011, а у ООО «С» запрошены дополнительные документы и сведения.
В Ульяновское УФАС России ИП З представил (вх. № 5788 от 20.06.2011) копии: договора № 11 А от 10.01.2011, заключенного между С. и ИП З. на изготовление листовок в количестве 20 000 штук, акта выполненных работ № 2000001А от 13.01.2011, подписанного двумя сторонами, приходного кассового ордера от 13.01.2011 , квитанции от 13.01.2011 к указанному ордеру.
ООО «С» (вх. № 5462 от 08.06.2011) сообщило, что договора с ООО «Р» на распространение рекламных листовок общество не заключало.
На рассмотрении дела 21.06.2011 С., признав факт нарушения, пояснил, что в настоящее время восстанавливаются все копии рекламных материалов по размещенной обществом в течение последнего года рекламе, в частности, материалы по рекламным листовкам «Вклады, высокие процентные ставки - до 50% годовых в рублях».
Представленные документы (копии договора на изготовление листовок, акта выполненных работ, квитанции об оплате оказанных услуг) свидетельствуют о том, что договор на производство рекламы ООО «Р» заключался не в устной, а в письменной форме. Кроме того, имеются финансовые документы об оплате оказанных рекламных услуг. Однако в момент проведения совместной проверки Прокуратурой Заволжского района г. Ульяновска и Ульяновским УФАС России 04.05.2011 подобные рекламные материалы в ООО «Р» отсутствовали, хотя согласно ст. 12 Федерального закона «О рекламе» рекламные материалы или их копии, в том числе все вносимые в них изменения, а также договоры на производство, размещение и распространение рекламы должны храниться в течение года со дня последнего распространения рекламы или со дня окончания сроков действия таких договоров.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Р» С совершено административное правонарушение, за которое статьей 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей на граждан; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, раскаяние лица.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать в действиях должностного лица общества с ограниченной ответственностью «Р» С наличие состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить должностному лицу общества с ограниченной ответственностью «Р» С административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 29.07.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Временно исполняющий обязанности руководителя управления
И.И. Спиридонов