Постановление Ульяновского УФАС России от 12.05.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания в отношении ООО «Прогресс-Д»
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю. Попов,
рассмотрев материалы дела № 7382-К/04-2011 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Прогресс-Д» (далее – ООО «Прогресс-Д», ИНН 7302041670), расположенным по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гагарина, д.3, правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии представителя ООО «Прогресс-Д» (доверенность от 05.05.2011 б/н, паспорт),
Установил:
При рассмотрении дела № 7253/04-2011 о нарушении антимонопольного законодательства Ульяновским УФАС России на основании ч. 5 ст. 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определением от 17.03.2011 об отложении рассмотрении дела (исх. от 21.03.2011 № 1491-04) у ООО «Прогресс-Д» была запрошена следующая информация:
- пояснения, представлялась ли Обществу информация о коэффициентах, определяющих долю оплаты электрической энергии и мощности по регулируемым ценам (тарифам) за апрель 2010 г., а также расчет указанного коэффициента с указанием даты получения данной информации;
- пояснения, какая организация в настоящий момент осуществляет электроснабжение ООО «Прогресс-Д» (с представлением договора, счет-фактуры и акта оказанных услуг на последнюю отчетную дату 2011 г.).
Данную информацию необходимо было представить в срок до 01.04.2011.
Согласно уведомлению о получении заказного письма ООО «Прогресс-Д» письмо было получено 28.03.2011. Затребованная информация по состоянию на 11.04.2011 не представлена. Ходатайства о предоставлении отсрочки в адрес управления не поступало.
Отсутствие данной информации не позволяет сделать вывод о наличии или отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Димитровградская энергосбытовая компания».
В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» коммерческие организации и некоммерческие организации, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представить в антимонопольный орган по его мотивированному требованию документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию, необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями для рассмотрения заявлений и материалов о нарушении антимонопольного законодательства, дел о нарушении антимонопольного законодательства, осуществления контроля за экономической концентрацией или определения состояния конкуренции».
Согласно части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
По факту непредставления запрошенной информации 11.04.2011 вынесено определение о возбуждении дела об административном нарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Прогресс-Д».
26.04.2011 в отношении ООО «Прогресс-Д» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №215 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Прогресс-Д». О дате и времени составления протокола ООО «Прогресс-Д» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 03.05.2011). Ходатайство о продления административного расследования и отложения даты составления протокола от ООО «Прогресс-Д» не поступали.
Определением от 26.04.2011 рассмотрение дела было назначено на 10.05.2011 в 11:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.
28.04.2011 в Ульяновское УФАС России поступила запрошенная определением от 17.03.2011 об отложении рассмотрении дела № 7253/04-2011 и определением от 26.04.2011 по делу №7382-К/04-2011 информация.
03.05.2011 в Ульяновское УФАС России поступили пояснения ООО «Прогресс-Д», согласно которым причиной непредставления информации в указанный срок явилось нахождение главного бухгалтера ООО «Прогресс-Д» в очередном отпуске (с 01.04.2011 по 14.04.2011). Запрошенные документы могли быть представлены только данным лицом. Руководитель ООО «Прогресс-Д» не смог присутствовать на составлении протокола об административном правонарушении в связи с нахождением в отпуске (с15.04.2011 по 28.04.2011). К пояснениям приложены приказы (распоряжения) о представлении отпуску работнику от 01.04.2011, от 15.04.2011.
В действиях ООО «Прогресс-Д» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-объект правонарушения – общественные отношения в сфере осуществления антимонопольным органом надзора за соблюдением законодательства о защите конкуренции;
- объективная сторона административного правонарушения – непредставление запрошенной определением от 17.03.2011 об отложении рассмотрении дела № 7253/04-2011 информации;
- субъект административного правонарушения – ООО «Прогресс-Д», расположенный по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Гагарина, д.3;
- субъективная сторона – ООО «Прогресс-Д» имело возможность соблюсти возложенную на общество обязанность по представлению запрошенной информации.
Непредставление запрошенной информации в установленный срок не повлекло негативных последствий. Дело № 7253/04-2011 было отложено не только в связи с непредставлением информации ООО «Прогресс-Д», но и в связи с запросом дополнительной информации ООО «Димитровградская энергосбытовая компания». Решение по делу № 7253/04-2011 на момент вынесения постановления №7382-К/04-2011 не принято.
На основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (п. 21) разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Данное деяние не создало существенной угрозы охраняемым общественным интересам, не повлекло вредных последствий, ущерба экономическим интересам государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать в действиях ООО «Прогресс-Д» состав административного правонарушения.
2.Объявить ООО «Прогресс-Д» устное замечание.
3.Производство по делу об административном правонарушении № 7382-К/04-2011 в отношении ООО «Прогресс-Д» по ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления
К.Ю. Попов