Решение Ульяновского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
В отношении единой комиссии (заказчик — МУЗ «Радищевская ЦРБ», уполномоченный орган — отдел экономического мониторинга, прогнозирования и планирования Администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
рассмотрев дело № 7328/032011, возбужденное по жалобе Почечуева А.Е. (далее Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик МУЗ Радищевская центральная районная больница (далее – Заказчик), уполномоченный орган отдел экономического мониторинга, прогнозирования и планирования Администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168300012711000006 на приобретение и поставку реактивов для лабораторной диагностики в учреждение здравоохранения муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области на 1 полугодие 2011 года (начальная (максимальная) цена контракта – 470 459,00 руб., дата рассмотрения и оценки котировочных заявок – 14.03.2011 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 79/ог от 17.03.2011 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Почечуева А.Е. на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на то, что единой комиссией допущены нарушения требований Закона о размещении заказов, выразившиеся в следующем.
1.По мнению заявителя, котировочные заявки участников размещения: Почечуева А.Е., ООО «МедлабМВК» необоснованно отклонены членами единой комиссии. Вместе с тем, указанные котировочные заявки отвечают всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
2.Согласно пункту 3 статьи 44 Закона котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе, форму котировочной заявки.
Согласно требованию, установленному в извещении о проведении запроса котировок от 28.02.2011 г., котировочная заявка на участие в данном запросе котировок подается по форме согласно приложению № 1 «Форма котировочной заявки».
По мнению заявителя, в котировочной заявке ООО «МедСнабУльяновск» представлены предложения о качественных характеристиках товара, не соответствующие характеристикам, указанным в приложении № 3 извещения о проведении запроса котировок от 28.02.2011 г.
Соответственно, как отмечает заявитель, котировочная заявка ООО «МедСнабУльяновск» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения и оценке котировочных заявок № 01683000127110000061 от 14.03.2011 г. заявка ООО «МедСнабУльяновск» была допущена к участию в указанном запросе котировок.
На заседание Комиссии 23.03.2011 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – направление уведомления по электронной почте 21.03.2011 г.).
Представитель Заказчика на заседание Комиссии 23.03.2011 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.03.2011 г. в 11:30).
Представитель Уполномоченного органа на заседание Комиссии 23.03.2011 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.03.2011 г. в 11:46).
Члены единой Комиссии на заседание Комиссии 23.03.2011 г. не явились (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.03.2011 г. в 13:15), представили письменные пояснения (вх. № 2310 от 22.03.2011 г.) содержащие указание, в том числе, на следующее.
В соответствии с ч. 3 ст.47 Закона о размещении заказов все котировочные заявки, которые не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, были отклонены единой комиссией. В отклоненных котировочных заявках выявлены следующие несоответствия установленным требованиям:
в котировочной заявке ООО «МедлабМВК» характеристики предлагаемых товаров «Краска Романовского» и «Термобумага» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
котировочной заявке Почечуева А.Е. характеристики предлагаемого товара «Краска Романовского» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
сведения об участнике размещения заказа ООО «МедСнабУльяновск» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного единая комиссия считает жалобу Почечуева А.Е. необоснованной.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу Почечуева А.Е. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
1.Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 3 извещения о проведении указанного запроса котировок котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению № 2 к извещению о проведении запроса котировок.
Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответствовать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа было установлено, что котировочные заявки, ООО «МедлабМВК» и Почечуева А.Е. не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и форме котировочной заявки, а именно, котировочные заявки ООО «МедлабМВК», Почечуева А.Е. не содержит точных характеристик поставляемого товара, но имеет характеристики товара, указывающие на диапазонные значения:
в котировочной заявке ООО «МедлабМВК» характеристики предлагаемых товаров «Краска Романовского» и «Термобумага» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
в котировочной заявке Почечуева А.Е. характеристики предлагаемого товара «Краска Романовского» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, единой комиссией обоснованно отклонены котировочные заявки ООО «МедлабМВК» и Почечуеву А.Е.
Таким образом, жалоба Почечуева А.Е. в данной части является необоснованной.
2.Относительно доводов Заявителя о необоснованном рассмотрении заявки ООО «МедСнабУльяновск» Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
14.03.2011 г. на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 016830001271100000601, на основании которого ООО «МедСнабУльяновск» были допущены к участию в указанном запросе котировок.
17.03.2011 г. в связи с технической ошибкой на сайте www.zakupki.gov.ru была опубликована вторая редакция протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 016830001271100000601, на основании которого ООО «МедСнабУльяновск» было отказано в допуске к участию в указанном запросе котировок, так как сведения по участнику размещения заказа ООО «МедСнабУльяновск» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0168300012711000006 от 28.02.2011 г. к участию в запросе котировок не допускаются участники размещения заказа, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, единой комиссией обоснованно отклонена котировочная заявка, ООО «МедСнабУльяновск».
Таким образом, жалоба Почечуева А.Е. в указанной части является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу Почечуева А.Е. необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.