Решение Ульяновского УФАС России от 23.03.2011 г № Б/Н
В отношении единой комиссии (заказчик — МУЗ «Радищевская ЦРБ», уполномоченный орган — отдел экономического мониторинга, прогнозирования и планирования Администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>
рассмотрев дело № 7328/03-2011, возбужденное по жалобе Почечуева А.Е. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - МУЗ Радищевская центральная районная больница (далее – Заказчик), уполномоченный орган - отдел экономического мониторинга, прогнозирования и планирования Администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области (далее – Упол-номоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168300012711000006 на приобрете-ние и поставку реактивов для лабораторной диагностики в учреждение здравоохранения муни-ципального образования «Радищевский район» Ульяновской области на 1 полугодие 2011 года (начальная (максимальная) цена контракта – 470 459,00 руб., дата рассмотрения и оценки коти-ровочных заявок – 14.03.2011 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в ре-зультате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о раз-мещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 79/ог от 17.03.2011 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Почечуева А.Е. на действия единой комиссии при про-ведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на то, что единой комиссией допущены нару-шения требований Закона о размещении заказов, выразившиеся в следующем.
1.По мнению заявителя, котировочные заявки участников размещения: Почечуева А.Е., ООО «Медлаб-МВК» необоснованно отклонены членами единой комиссии. Вместе с тем, ука-занные котировочные заявки отвечают всем требованиям, установленным в извещении о прове-дении запроса котировок.
2.Согласно пункту 3 статьи 44 Закона котировочная заявка должна содержать наимено-вание и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен то-варов, на поставку которых размещается заказ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона запрос котировок должен содержать, в том числе, форму котировочной заявки.
Согласно требованию, установленному в извещении о проведении запроса котировок от 28.02.2011 г., котировочная заявка на участие в данном запросе котировок подается по форме согласно приложению № 1 «Форма котировочной заявки».
По мнению заявителя, в котировочной заявке ООО «МедСнаб-Ульяновск» представлены предложения о качественных характеристиках товара, не соответствующие характеристикам, указанным в приложении № 3 извещения о проведении запроса котировок от 28.02.2011 г.
Соответственно, как отмечает заявитель, котировочная заявка ООО «МедСнаб-Ульяновск» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рас-сматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установ-ленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заяв-ках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о прове-дении запроса котировок.
Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения и оценке котировочных заявок № 0168300012711000006-1 от 14.03.2011 г. заявка ООО «МедСнаб-Ульяновск» была допущена к участию в указанном запросе котировок.
На заседание Комиссии 23.03.2011 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – направление уведомления по электронной почте 21.03.2011 г.).
Представитель Заказчика на заседание Комиссии 23.03.2011 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.03.2011 г. в 11:30).
Представитель Уполномоченного органа на заседание Комиссии 23.03.2011 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.03.2011 г. в 11:46).
Члены единой Комиссии на заседание Комиссии 23.03.2011 г. не явились (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 21.03.2011 г. в 13:15), представили письмен-ные пояснения (вх. № 2310 от 22.03.2011 г.) содержащие указание, в том числе, на следующее.
В соответствии с ч. 3 ст.47 Закона о размещении заказов все котировочные заявки, кото-рые не соответствовали требованиям, установленным в извещении о проведении запроса коти-ровок, были отклонены единой комиссией. В отклоненных котировочных заявках выявлены следующие несоответствия установленным требованиям:
- в котировочной заявке ООО «Медлаб-МВК» характеристики предлагаемых товаров «Краска Романовского» и «Термобумага» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
- котировочной заявке Почечуева А.Е. характеристики предлагаемого товара «Краска Ро-мановского» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
- сведения об участнике размещения заказа ООО «МедСнаб-Ульяновск» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного единая комиссия считает жалобу Почечуева А.Е. необосно-ванной.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жа-лобу Почечуева А.Е. необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
1.Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного докумен-та.
В соответствии с пунктом 3 извещения о проведении указанного запроса котировок ко-тировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению № 2 к извещению о проведении запроса котировок.
Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответство-вать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса котировок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа было установле-но, что котировочные заявки, ООО «Медлаб-МВК» и Почечуева А.Е. не соответствовали требо-ваниям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и форме котировочной заявки, а именно, котировочные заявки ООО «Медлаб-МВК», Почечуева А.Е. не содержит точ-ных характеристик поставляемого товара, но имеет характеристики товара, указывающие на диапазонные значения:
- в котировочной заявке ООО «Медлаб-МВК» характеристики предлагаемых товаров «Краска Романовского» и «Термобумага» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
- в котировочной заявке Почечуева А.Е. характеристики предлагаемого товара «Краска Романовского» указаны как «не менее» и не содержат конкретных значений.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рас-сматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, ус-тановленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не до-пускается.
Таким образом, единой комиссией обоснованно отклонены котировочные заявки ООО «Медлаб-МВК» и Почечуеву А.Е.
Таким образом, жалоба Почечуева А.Е. в данной части является необоснованной.
2.Относительно доводов Заявителя о необоснованном рассмотрении заявки ООО «Мед-Снаб-Ульяновск» Комиссия Ульяновского УФАС России поясняет следующее.
14.03.2011 г. на сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168300012711000006-01, на основании которого ООО «Мед-Снаб-Ульяновск» были допущены к участию в указанном запросе котировок.
17.03.2011 г. в связи с технической ошибкой на сайте www.zakupki.gov.ru была опубли-кована вторая редакция протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0168300012711000006-01, на основании которого ООО «Мед-Снаб-Ульяновск» было отказано в допуске к участию в указанном запросе котировок, так как сведения по участнику размещения заказа ООО «МедСнаб-Ульяновск» содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0168300012711000006 от 28.02.2011 г. к участию в запросе котировок не допускаются участники размещения заказа, све-дения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рас-сматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, ус-тановленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не до-пускается.
Таким образом, единой комиссией обоснованно отклонена котировочная заявка, ООО «МедСнаб-Ульяновск».
Таким образом, жалоба Почечуева А.Е. в указанной части является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 ста-тьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, ут-вержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу Почечуева А.Е. необоснованной.
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.