Решение Ульяновского УФАС России от 21.03.2011 г № Б/Н
В отношении заказчика — МОУ «Николаевская СОШ» (уполномоченный орган — Администрация МО «Николаевский район»)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
рассмотрев дело № 7320/03-2011, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гарант-К» (далее – ООО «ЧОП «Гарант-К», заявитель) на действия заказчика – муниципального образовательного учреждения «Николаевская средняя общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Николаевская СОШ», заказчик) (уполномоченный орган – Администрация МО «Николаевский район», далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 0168300011011000023 на право заключить муниципальный контракт на оказание услуг по охране объектов МОУ «Николаевская СОШ» (начальная (максимальная) цена контракта – 164 563,56 руб., дата окончания срока подачи котировочных заявок – 17.03.2011 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 2081 от 15.03.2011 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «ЧОП «Гарант-К» на действия заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на то, что заказчиком допущено нарушение требований Закона о размещении заказов, выразившееся в следующем.
В извещении о проведении запроса котировок указано:
- срок подписания победителем контракта – не позднее 20 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;
- срок окончания подачи котировочных заявок 17.03.2011 г. в 10:00.
Вместе с тем, в п. 4.1 раздела 4 проекта муниципального контракта срок оказания услуг указан с даты заключения контракта по 30.06.2011 г., при этом в технико-экономическом задании в п. 1 таблицы срок оказания услуг указан в размере общего количества дней, а именно: 121 день, что, по мнению заявителя, вводит в заблуждение потенциальных участников размещения заказа.
На заседании Комиссии 21.03.2011 г. представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.
Представитель заказчика на рассмотрении дела 21.03.2011 г. устно пояснила, что расчет срока оказания услуг был произведен с даты направления технико-экономического задания в уполномоченный орган, в связи с чем возникли разночтения в извещении о проведении запроса котировок. Кроме того, по указанному запросу котировок не было подано ни одной котировочной заявки, соответственно, указанный запрос котировок не состоялся.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ЧОП «Гарант-К» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Согласно извещению № 0168300011011000023 указанного запроса котировок срок оказания услуг определен до 30.06.2011 г.
Вместе с тем, в п. 1 «Наименование оказываемых услуг» таблицы (форма № 1 к технико-экономическому заданию) указано общее количество дней как 121 день.
Согласно ч. 7.1. ст. 47 Закона о размещении заказов контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
Учитывая, что дата окончания срока подачи котировочных заявок определена до 17.03.2011 г., то контракт может быть заключен не ранее 25.03.2011 г.
Таким образом, срок оказания услуг, установленный в извещении о проведении запроса котировок (121 день) не соответствует сроку, оказания услуг от момента заключения контракта до окончания срока оказания услуг, указанному в проекте контракта (до 30.06.2011 г.).
Следовательно, заказчиком срок оказания услуг по охране объектов МОУ «Николаевская СОШ» не установлен.
Таким образом, в действиях заказчика имеется нарушение п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «ЧОП «Гарант-К» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение п. 6 ст. 43 Закона о размещении заказов.
3.Учитывая, что запрос котировок не состоялся, предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.