Постановление от 16.03.2011 г № 10/100-П
Об утверждении Положения о комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области
В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить Положение о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 30/526 "Об утверждении Положения о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 03.02.2009 N 30-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 N 30/526";
постановление Правительства Ульяновской области от 02.02.2010 N 34-П "О внесении изменений в Положение о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области";
постановление Правительства Ульяновской области от 26.07.2010 N 26/247-П "О внесении изменений в Положение о Комитете по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области".
3.Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Девяткину Т.В.
Исполняющий обязанности
Губернатора - Председателя
Правительства
Ульяновской области
А.И.ЯКУНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Комитет по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области полномочия Российской Федерации в области образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
1.2.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, настоящим Положением.
1.3.Комитет в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, общественными объединениями и иными организациями, гражданами.
1.4.Комитет является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным по государственному контролю (надзору) в области образования и по подтверждению документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях на территории Ульяновской области.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца.
1.6.Место нахождения Комитета: 432042, город Ульяновск, улица Доватора, дом 14.
1.7.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области и субвенций из федерального бюджета.
1.8.Комитет осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных функций.
1.9.Комитет наделяется имуществом из государственной собственности Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.
2.Полномочия и функции Комитета
2.1.Комитет осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Государственный контроль (надзор) в области образования в отношении образовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области (за исключением образовательных учреждений, в отношении которых государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования относится к полномочиям федерального органа государственной власти), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
2.1.2.Утратил силу
2.1.3.Лицензирование образовательной деятельности и государственная аккредитация образовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции Российской Федерации), лицензирование образовательной деятельности организаций, которые расположены на территории Ульяновской области и структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки.
2.1.4.Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится Комитетом, предоставившим соответствующую лицензию, посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
По истечении одного года после предоставления лицензии Комитет проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий. Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии является основанием для включения плановой проверки лицензиата в план проведения проверок на соответствующий календарный год.
2.1.5.Формирование, ведение и обеспечение использования региональных информационных систем государственной аккредитации, содержащих сведения о деятельности аккредитованных образовательных учреждений.
2.1.6.Подтверждение документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях.
2.2.Комитет в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения осуществляет следующие функции:
2.2.1.Проводит проверки образовательных учреждений и иных осуществляющих образовательную деятельность организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.
2.2.2.Принимает следующие предусмотренные законодательством Российской Федерации меры:
пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими, должностными лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения в случае выявления нарушения лицензионных требований и условий;
приостанавливает в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие выданной Комитетом лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;
приостанавливает действие свидетельств о государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в образовательных учреждениях и (или) их филиалах, на срок, не превышающий шести месяцев;
обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности;
возбуждает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.3.Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в сфере образования.
2.2.4.Ведет реестр лицензий на право ведения образовательной деятельности, выданных Комитетом, а также реестры аккредитованных образовательных учреждений с указанием аккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей.
2.2.5.Размещает содержащуюся в указанных реестрах информацию в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на своем официальном сайте в сети "Интернет".
2.2.6.Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;
экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными органами государственной власти Ульяновской области по вопросам переданных полномочий;
сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
иные документы и информацию, необходимую для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Комитетом переданных полномочий.
2.2.7.Участвует в разработке предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в данной сфере.
2.2.8.Осуществляет работу с обращениями граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства в области образования, принимает решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений законодательства в сфере государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.
2.2.9.Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области с закреплением за ним соответствующих расходов, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета.
2.2.10.Планирует финансово-хозяйственную деятельность Комитета.
2.2.11.Осуществляет аккредитацию с целью признания компетентности граждан и организаций для участия в проведении мероприятий по контролю.
2.2.12.Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Комитета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности.
2.2.13.Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.
2.2.14.Обеспечивает мобилизационную подготовку Комитета.
2.2.15.Организует профессиональную подготовку личного состава Комитета, его переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
2.2.16.Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Комитета.
3.Права Комитета
В целях реализации своих полномочий и функций в установленной сфере деятельности Комитет имеет право:
3.1.Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.2.Осуществлять функции и полномочия учредителя подведомственных учреждений от имени Ульяновской области, вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности; осуществлять контроль за учетом, сохранностью и обеспечением доходности государственного имущества, переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям.
3.3.Проводить конференции, совещания и встречи, организовывать другие мероприятия.
3.4.Привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Комитета научные и иные организации, ученых и специалистов на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.
3.5.В установленных случаях и порядке представлять интересы Правительства Ульяновской области во всех органах государственной власти и организациях в рамках своей компетенции.
3.6.Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
3.7.Давать юридическим лицам и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в установленном законодательством порядке.
3.8.Исключен
3.8.Осуществлять иные предусмотренные законодательством права.
4.Организация деятельности Комитета
4.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.
Структура Комитета утверждается Губернатором - Председателем Правительства Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
4.2.Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций и полномочий.
Председатель Комитета имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с законодательством. В случае отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель.
4.3.Председатель Комитета:
4.3.1.Организует общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия.
4.3.2.Назначает на должность, освобождает от должности сотрудников Комитета, утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета.
4.3.3.Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением.
4.3.4.Утверждает штатное расписание и бюджетную смету на содержание Комитета.
4.3.5.Представляет Губернатору - Председателю Правительства Ульяновской области:
ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Комитета, а также отчет об их исполнении;
предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области в части финансового обеспечения деятельности Комитета.
4.3.6.Определяет должностные обязанности работников Комитета, применяет в установленном порядке в отношении их меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
4.3.7.Обеспечивает проведение аттестации, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, ходатайствует о присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Комитета.
4.3.8.Организует финансовую деятельность Комитета в пределах средств, утвержденных на очередной год в бюджетных сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности.
4.3.9.Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.
4.3.10.Осуществляет оперативное управление имуществом Комитета, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества.
4.3.11.Представляет Комитет без доверенности в федеральных органах исполнительной власти, исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациях в пределах своей компетенции.
4.3.12.Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.
4.3.13.Утверждает в соответствии с законодательством правила служебного распорядка Комитета.
4.3.14.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области.
5.Создание, реорганизация и ликвидация Комитета
Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.