Постановление Ульяновского УФАС России от 10.03.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К. Ю. Попов, рассмотрев представленные прокурором Засвияжского района г. Ульяновска старшим советником юстиции С* материалы дела о совершении МУП "УльГЭС», расположенным по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Минаева, 46, административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя МУП «УльГЭС» С* – доверенность № 07/10-12 от 11.02.2011
Установил:
Проведённой прокуратурой Засвияжского района проверкой по обращениям жителей домов, расположенных по адресам: п. УКСМ, ул. УКСМ, д. 3, 8; с. Отрада, ул. Мира, д. 1, 2, 3, 5; с. Баратаевка, ул. Герасимова, д. 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 15, 17; ул. Садовая, д. 1, 3, 4, 5; г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 6, ул. Кадьяна, д. 1а, 3, 5, 7, 11, 13, прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска установлено, что МУП «УльГЭС» различным категориям потребителей, в том числе и указанным, в границах МО «город Ульяновск» оказываются услуги по энергоснабжению, за что с абонентов взимается соответствующая плата.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Частью 10 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до 01.07.2010 организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что МУП «УльГЭС» собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов направило лишь 27.07.2010, чем нарушило требования ч. 10 ст. 13 Федерального закона № 261 -ФЗ.
В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 261 - ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, МУП «УльГЭС», как поставщик энергоресурсов предложения собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, в установленный законом срок не направило, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ -несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, лицам представляющих их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений такими лицами являются обязательными.
Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
На основании изложенного прокурором Засвияжского района г. Ульяновска старшим советником юстиции С* вынесено постановление от 21 января 2011 года о возбуждении дела об административном нарушении, предусмотренным частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 01.02.2011 рассмотрение дела назначено на 11.02.2011 в 14:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208.
Определением от 11.02.2011 о продлении срока рассмотрения дела срок рассмотрения дела № 7178-К/04-2011 продлён на 1 месяц.
Определением от 11.02.2011 рассмотрение дела назначено на 25.02.2011 в 14:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208.
Определением от 25.02.2011 рассмотрение дела назначено на 10.03.2011 в 15:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Советская, 8, ком. 208.
В ходе рассмотрения дела от МУП «УльГЭС» поступили пояснения, в которых отмечается, что предприятие считает названное постановление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
- к одному из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении ст. 28.1 КоАП РФ относит сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Санкцией ч.6 ст. 9.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным;
- МУП «УльГЭС» осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и его сети присоединены к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями Федерального Закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» оснащению приборами учета;
- в силу п. 6 ст. 13 указанного закона предприятие обязано было до 1 июля 2010 года предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов приборами учета электрической энергии. Задолго до даты вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (21.01.2011) МУП «УльГЭС» исполнило требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов : предложения были направлены 27.07.2010, о чем в постановлении имеется отметка прокурора;
- требование было исполнено предприятием с нарушением сроков, однако, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ, состоит в деянии, выразившемся в бездействии обязанного лица, а именно в неисполнении им требования в предоставлении предложений. Предоставление МУП «УльГЭС» предложений с нарушением сроков представляет собой действия, а не бездействие. Диспозиция ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ не предусматривает деяния, выразившегося в действии обязанного лица с нарушением сроков предоставления собственникам ... домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов. Административная ответственность за нарушение сроков предоставления «собственникам ... домов» предложений действующим законодательством РФ не предусмотрена.
Административным правонарушением в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно п.2 ст. 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Из смысла названной нормы вытекает, что любая юридическая ответственность, в т.ч. и административная, может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями. Такой же позиции придерживается и Конституционный суд РФ (Постановление от 27.04.2001 г.№ 7П).
Отсутствие признания Законодательством РФ действия с нарушением сроков предоставления «собственникам ... домов» предложений об оснащении приборами учета электрической энергии свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения по правилам ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В этом случае в соответствии с п. 1 названной нормы производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
МУП «УльГЭС» направило в Арбитражный суд Ульяновской области заявление о признании незаконным постановления прокурора от 21.01.2011 о возбуждении в отношении нашего предприятия дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ.
МУП «УльГЭС» указало, что постановление прокурора Засвияжского района г.Ульяновска С* от 21.01.2011 о возбуждении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ, вынесено с нарушением процессуальных норм.
В соответствии с п.1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 5 статьи 15.27, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации. При этом о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
В силу п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть отражены, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В рамках проведенной прокурором проверки последним были приведены доводы о имевшихся потерпевших лицах, а именно: бездействие МУП «УльГЭС» (ненаправление в установленный срок предложений об оснащении объектов приборами учета) «нарушает права граждан в сфере оплаты услуг» (отражено в представлении прокурора от 20.01.2011) и «лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы по вышеуказанным адресам, предложения ... направило лишь 27.07.2010» (постановление от 21.01.2011). В постановлении от 21.01.2011 не содержится ни перечень потерпевших лиц, ни их фамилии, ни имена, ни отчества, ни адреса их мест жительства.
Кроме того, в нарушение п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ постановление прокурора не содержит время совершения нашим предприятием правонарушения, из его текста невозможно сделать вывод о том, когда состоялось событие предполагаемого правонарушения.
В самом тексте постановления неправильно описано событие правонарушения. Во-первых: многоквартирные дома по адресам: с.Отрада, ул. Мира, дд 1,2, 3, 5, г.Ульяновск, ул. Кадьяна, дд 1а, 3, 5, 7, не являются абонентами МУП «УльГЭС», и сети инженерно-технического обеспечения предприятия не имеют непосредственного присоединения к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования указанных объектов. А по адресу: г.Ульяновск, ул. Кадьяна, д. 1а, по неподтвержденным сведениям располагается гараж. В силу пп 9, 10 ст. 13 ФЗ от №261-ФЗ обязанными направлять предложения являются организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов. Следовательно, обязанность направления собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, управляющим этими домами, к сетям которых сети инженерно-технического обеспечения предприятия не имеют непосредственного присоединения и к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, законодательством не предусмотрена.
Во-вторых: из текста постановления вытекает, что прокурор счел необходимым направлять предложения не только лицам, осуществляющим управление многоквратирными домами, - об оснащении коллективными приборами учета, но и всем собственникам жилых помещений в этих домах - об оснащении индивидуальными приборами учета. Указанные обстоятельства повлекли к описанию прокурором несуществующего события правонарушения, совершенного якобы МУП «УльГЭС».
Между тем, в соответствии с п. 10 ст. 13 ФЗ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении ...» до 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, обязаны предоставить собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, предложения об оснащении объектов, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных указанным законом сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В материалы дела представлены достаточные доказательства надлежащего уведомления лиц, осуществляющих управление перечисленными в постановлении многоквартирными домами. Также в постановлении не отражены объяснения представителей нашего предприятия.
Следует отметить, что существенным недостатком протокола Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 признает отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.
МУП «УльГЭС» указало, что предприятие предоставило лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, расположенных по адресам: п. УКСМ, ул. УКСМ, д. 3, 8, с. Отрада, ул.Мира, д.1, 2, 3, 5; с. Баратаевка, ул.Герасимова, д. 5, 6, 7, 8, 10, 12, 15, 17; ул.Садовая, д. 1, 3, 4, 5; г.Ульяновск, ул. Хваткова, д.6; ул.Кадьяна. 1а. 3, 5, 7, 11, 13, предложения об оснащении коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии 27.07.2010, соответственно, МУП «УльГЭС не должно предпринимать дополнительные меры по устранению названных в представлении нарушений закона - повторно предоставлять предложения об оснащении заявленных объектов приборами учета электроэнергии.
Учитывая позицию прокурора о необходимости уведомления всех собственников в многоквартирных домах, ему необходимо было проводить проверку по факту бездействия лиц, осуществляющих управление указанными в постановлении многоквартирными домами.
На основании изложенного и в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть» просит Управление Федеральной Антимонопольной службы по Ульяновской области:
начатое прокурором Засвияжского района г.Улъяновска С* производство по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 9.16 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Ульяновская городская электросеть» прекратить, а в случае усмотрения в действиях МУП «УльГЭС» состава административного правонарушения применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности.
Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя управления К.Ю.Попов приходит к выводу о необходимости признать МУП «УльГЭС» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ, и привлечь к административной ответственности, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 5.3.1.16 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331 (далее - Положение о Федеральной антимонопольной службе), Федеральная антимонопольная служба осуществляет контроль за соблюдением организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 10 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. В случае, если продажу энергетических ресурсов для объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, осуществляет на основании публичного договора отличная от указанных в части 9 настоящей статьи организация, не позднее 1 июля 2010 года она обязана предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 статьи 13 Закона об энергосбережении, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, полученную из общедоступных источников информацию о возможных исполнителях услуг по оснащению объектов, указанных в частях 5 и 6 статьи 13 Закона об энергосбережении, приборами учета используемых энергетических ресурсов. Лица, ответственные за содержание многоквартирных домов, обязаны информировать собственников помещений в многоквартирных домах о поступивших предложениях об оснащении многоквартирных домов, помещений в них приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также об установленных Законом об энергосбережении сроках оснащения приборами учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Закона об энергосбережении с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16 апреля 2010 года № 178 утверждена примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Из имеющихся материалов следует, что МУП «УльГЭС» является сетевой организацией для домов: п. УКСМ, ул. УКСМ, д. 3, 8; с. Баратаевка, ул. Герасимова, д. 5, 6, 7, 8, 10, 11; ул. Садовая, д. 1, 3, 4, 5; г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 6, ул. Кадьяна, д. 11, 13 – соответственно, по этим домам предприятие является организацией, на которую распространяются требования части 9 статьи 13 Закона об энергосбережении.
Из имеющихся материалов следует, что предложение об оснащении приборами учёта жилых домов были направлены МУП «УльГЭС» исх. от 27.07.2010 № 20/0209, соответственно, МУП «УльГЭС» нарушило установленный законом срок уведомления - до 01.07.2010.
Таким образом, МУП «УльГЭС» не исполнило свою обязанность по отношению к гражданам домов: п. УКСМ, ул. УКСМ, д. 3, 8; с. Баратаевка, ул. Герасимова, д. 5, 6, 7, 8, 10, 11; ул. Садовая, д. 1, 3, 4, 5; г. Ульяновск, ул. Хваткова, д. 6, ул. Кадьяна, д. 11, 13.
В силу ч. 2 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
МУП «УльГЭС» имело возможность направить соответствующие уведомления управляющим компаниям. Доказательств невозможности направления не представлено.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонарушением в области промышленности, строительства и энергетики.
В данном случае правонарушение является формальным и представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Таким образом, МУП «УльГЭС» совершено административное правонарушение, за которое частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения.
Обстоятельство, смягчающее административную ответственность – исполнение обязанности после установленного срока – учтено при назначении размера административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить МУП «УльГЭС» ИНН 7303003290, расположенному по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Минаева, 46 административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 15.04.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления
К.Ю.Попов