Решение Ульяновского УФАС России от 09.03.2011 г № Б/Н
О прекращении дела в отношении ООО «Ульяновскоблгаз»
Резолютивная часть объявлена 24.02.2011
В полном объеме изготовлено 09.03.2011
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель
- заместитель руководителя управления Попов К. Ю.,
Члены
- начальник отдела Степанова М. С.,
- специалист-эксперт Канева Е. С., рассмотрев дело № 7109/04-2011 по признакам нарушения ООО «Ульяновскоблгаз» (адрес: 432071, Россия, г. Ульяновск, ул. Гагарина, д.30) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Альфаком-Капитал» вх. № 7638 от 07.10.2010 на действия ООО «Ульяновскоблгаз» по отказу от пуска газа в жилом многоквартирном доме, расположенном в городе Ульяновске по адресу: ул. Докучаева, д. 18.
На основании данного заявления приказом от 13.01.2011 № 6 в отношении ООО «Ульяновскоблгаз» было возбуждено дело № 7109/04-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в уклонении от первичного пуска газа в жилые помещения многоквартирного дома по адресу: ул. Докучаева, д. 18.
Определением от 31.01.2011 к участию в рассмотрении дела № 7109/04-2011 в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «КапиталЪ».
На заседаниях комиссии представитель ООО «Альфаком-Капитал» поддержал требования, указанные в заявлении. Дополнительно отметил, что дом, расположенный по адресу: ул. Докучаева, 18, сдан в эксплуатацию в 2009 г. без врезок газа в квартиры. Врезка производится работниками ООО «Ульяновскоблгаз» только в 5-6 квартир за один раз, а в остальные врезка не осуществляется. ООО «Ульяновскоблгаз» врезку не производит в связи с отсутствием необходимого количества персонала. В результате жильцы обращаются в суд. Судом взыскана с ООО «Альфаком-Капитал» компенсация морального вреда в пользу одного из жителей в размере 1500 руб. Письма ООО «Альфаком-Капитал» в ООО «Ульяновскоблгаз» о необходимости врезок и пуске газа приняли без регистрации. ООО «Ульяновскоблгаз» с ООО «Альфаком-Капитал» договорились, что если у ООО «Ульяновскоблгаз» будет недостаточно персонала, то ООО «Ульяновскоблгаз» найдёт другие организации для осуществления врезки и пуска газа. В настоящее время осталось запустить газ только в 3 стояка.
На заседании комиссии 24.02.2011 представитель ООО «КапиталЪ» пояснил, что дом, расположенный по адресу: ул. Докучаева, 18, начиная с января 2011 находится в управлении у ООО «Капитал».
На заседаниях комиссии представитель ООО «Ульяновскоблгаз» факт нарушения не признал, поддержал позицию общества, изложенную в пояснениях. Пояснил, что приглашения на пуск газа в ООО «Ульяновскоблгаз» направляются телефонограммами. Отметил, что существует 73-74 организации, которые могут производить работы по врезке газового оборудования. Пуск газа осуществляется ООО «Ульяновскоблгаз» при наличии допуска в 100 % квартир. Пояснил, что, в частности, при выполнении работы по подключению и пуску газа в 3 квартирах из 10 допуск должен быть во все 10 квартир. При подписании протокола 10.06.2010 присутствовал главный инженер ООО «Альфаком-Капитал». При рассмотрении судебного дела признан виновным был только ООО «Альфаком-Капитал», вина ООО «Ульяновскоблгаз» не установлена. Резюмировал, что пуск газа осуществляется при 100 % допуске всегда. Доказательства отказа в пуске газа по причине отсутствия персонала отсутствуют. Пояснить регистрируются ли полученные из ООО «Альфаком-Капитал» телефонограммы не смог. Договор на обслуживание газового оборудования к делу не относится, так как это технические условия, рассматривалось дело – может заниматься любая специализированная организация. ООО «Ульяновскоблгаз» не отказывал в выезде сотрудников ООО «Ульяновскоблгаз» по вопросу пуска газа по дому, расположенному по адресу: ул. Докучаева, 18.
Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Ульяновскоблгаз» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ущемление интересов других лиц.
Дело № 7109/04-2011 возбуждено в отношении ООО «Ульяновскоблгаз» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту уклонения от первичного пуска газа в жилые помещения многоквартирного дома по адресу: ул. Докучаева, д. 18.
В ходе рассмотрения данного дела не установлены факты обращения ООО «Альфаком-Капитал» в ООО «Ульяновскоблгаз» для осуществления пуска газа, а также отказа и (или) уклонения сотрудников ООО «Ульяновскоблгаз» от выездов по заявкам на врезку и пуск газа. Доказательств иного в материалах сторонами не представлено.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия
Решила:
1.Дело № 7109/04-2011, возбужденное в отношении ООО «Ульяновскоблгаз» по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту уклонения от первичного пуска газа в жилые помещения многоквартирного дома по адресу: ул. Докучаева, д. 18, производством прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Ульяновскоблгаз».
Председатель комиссии
К. Ю. Попов
Члены комиссии
М.С. Степанова
Е. С. Канева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.