Постановление Ульяновского УФАС России от 21.02.2011 г № 74
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении М (далее - М.), паспорт, родившимся, проживающим по адресу:, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии М. (паспорт),
Установил:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 07.10.2010 обнаружена реклама «SPORT PARTY», размещенная в г. Ульяновске на рекламной конструкции по ул. Октябрьской (около остановочного пункта «Путепровод»), содержащая признаки нарушения п. 1 ч. 5, ч. 6 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») (служебная записка № 513 от 12.11.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 12.11.2010 возбуждено дело № 6905/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 14.01.2011 реклама «SPORT PARTY», размещенная в г. Ульяновске на рекламной конструкции по ул. Октябрьской (около остановочного пункта «Путепровод»), признана ненадлежащей, нарушающей п. 1 ч. 5, ч. 6 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе». Материалы дела № 6905/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства о рекламе.
По запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 5017-05 от 12.10.2010) обществом с ограниченной ответственностью «АК» (далее - ООО «АК») представлена информация (исх. № 104 от 20.10.2010), из которой усматривается, что деятельность клуба «ХA» осуществляет ООО «АК».
При рассмотрении дела № 6905/05-2010 установлено, что организатором вечеринки «SPORT PARTY» являлся М., который по собственной инициативе самостоятельно без привлечения иных лиц изготовил и разместил рекламу на переносной металлической рекламной конструкции.
17.01.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении М. дела № 7114-К/05-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение направлено М. заказным письмом с уведомлением № 43200034042310 от 17.01.2011, которое получено 19.01.2011.
08.02.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении М. в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении № 113 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола №113 от 08.02.2011 и определение от 08.02.2011 о назначении рассмотрения дела № 7114-К/05-2011 на 21.02.2011 в 14 час. 00 мин. вручены под роспись лично М. 08.02.2011.
На рассмотрении дела № 7114-К/05-2011 М., признав факт нарушения законодательства о рекламе, пояснил, что в целях организации и проведения вечеринки заключил с ООО «АК» договор субаренды № от банкетного зала для проведения вечера на период с 21 час. 00 мин. 09.10.2010 до 03 час. 00 мин. 10.10.2010. Для привлечения внимания к вечеринке он собственными средствами в домашних условиях изготовил плакат, изображения на который взял из сети Интернет. О том, что своими действиями он нарушает рекламное законодательство, М. не знал. Реклама распространялась в течение нескольких дней до проведения вечеринки и 10.10.2010 была убрана.
Из материалов дела № 7114-К/05-2011 усматривается следующее.
В начале октября 2010 года в г. Ульяновске на рекламной конструкции по ул. Октябрьской (около остановочного пункта «Путепровод») распространялась реклама о проведении вечеринки «SPORT PARTY» следующего содержания.
На чёрно-зелёном фоне, изображающем футбольное поле, и на фоне футбольного мяча в правой части рекламы шрифтом белого цвета выполнена надпись: «9 октября КЛУБ» с языками пламени белого цвета. Ниже шрифтом темного цвета выполнена надпись на английском языке, каждая буква которой обведена белым цветом: «SPORT PARTY». Под данной надписью размещен текст, выполненный шрифтом белого цвета: «Олимпийцы: DJ STAS MANKOV, DJ DASHA BIONIKA, DJ TOPTUN. Группа поддержки: Go-Go «GoLo GiRLs». Вклад в олимпийскую копилку 100 р*.», а также «*со спортивной медалью вход 50 р.».
В правой нижней части рекламного плаката имеется фотографическое изображение (от головы до середины бедер) девушки, которая держит в левой руке мяч белого цвета, прижимая его к бедру. На девушку одета майка (топ) синего цвета, слегка прикрывающая грудь. Из-под майки слегка выглядывает нижняя часть женской груди. Девушка также одета в нижнее белье (трусы) белого цвета.
В левой части рекламного плаката имеется фотографическое изображение девушки в полный рост, которая стоит в футбольных воротах и обращена к потребителям рекламы спиной, обернувшись лицом в правую сторону. У ног девушки, с левой стороны, лежит футбольный мяч бело-красного цвета. На голову девушки надет широкий ободок белого цвета. Девушка одета в короткую майку (топ) белого цвета с надписью синего цвета на спине. На девушку надеты стринги в виде тонких полосок на бедрах. На ногах девушки белые гольфы и кроссовки. Под изображением девушки имеется надпись белого цвета, выполненная наполовину буквами латиницы: «STARТуем: 21.00; FiNiSHируем: 03.00».
В соответствии с п.п. 1, 2, 8 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Рекламный плакат с изображением полуобнаженных девушек, размещенный в г. Ульяновске на рекламной конструкции по ул. Октябрьской (около остановочного пункта «Путепровод»), является рекламой вечеринки «SPORT PARTY», проводимой в ночь с 09.10.2010 на 10.10.2010 в помещении клуба, расположенного по адресу: .
Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М., Азбуковник, 2001, стр. 411, 594) «непристойный» - неприличный, бесстыдный; «неприличный» - противоречащий правилам приличия; «приличие» - правило поведения, вежливость, благопристойность.
В рекламе клуба, размещенной в г. Ульяновске на рекламной конструкции по ул. Октябрьской (около остановочного пункта «Путепровод»), используются непристойные образы девушек, изображенных в полуобнаженном виде и вызывающих позах. Указанная реклама провоцирует сексуальное возбуждение, в том числе и у подростков, что свидетельствует о побудительно-эротическом воздействии изображения на психику человека.
Указанная реклама размещена на рекламной конструкции, установленной на ул. Октябрьской г. Ульяновска, - объекте наружной рекламы. Наружная реклама предназначена для широкого круга потребителей рекламы и доступна обозрению неограниченному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним.
Также в рекламе вечеринки «SPORT PARTY» в клубе использованы иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации, а также нарушают требования законодательства Российской Федерации о государственном языке Российской Федерации. В рекламе на русском языке выполнена только часть слов.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе. В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации; при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение требований ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» ответственность на рекламодателя, рекламораспространителя либо рекламопроизводителя не возложена. Однако, согласно ч. 1 ст. 38 Федерального законодательства «О рекламе» нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение п. 1 ч. 5 и ч. 6 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В ходе рассмотрения дела № 6905/05-2010 установлено, что для проведения в ночь с 09.10.2010 на 10.10.2010 вечеринки «SPORT PARTY» в клубе М. заключил с ООО «АК» договор № от на субаренду банкетного зала для проведения музыкального вечера. Рекламу М. изготовил и разместил по собственной инициативе своими силами.
Следовательно, рекламодателем, рекламопроизводителем и рекламораспространителем в данном случае является М.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 5 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, М совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить М административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение десяти суток со дня получения постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 15.04.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела
И.И.Спиридонов