Постановление Ульяновского УФАС России от 07.02.2011 г № Б/Н
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении и вынесении устного замечания
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела № 7010-К/05-2010 о совершении обществом с ограниченной ответственностью «У» (далее - ООО «У, ломбард»), ИНН , ОГРН , расположенным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,
Установил:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 17.11.2010 произведена фотосъемка информации о ломбарде, размещенной на рекламной конструкции, закрепленной на стене торгового центра «С», расположенного по адресу: г. Ульяновск, , и рекламной конструкции, установленной около входа в указанный торговый центр (служебная записка № 563 от 29.11.2010).
Деятельность рекламируемого ломбарда осуществляет ООО «У», расположенное по адресу: .
Ульяновским УФАС России определением от 29.11.2010 возбуждено дело № 6969/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в результате рассмотрения которого решением от 17.12.2010 реклама «Ломбард», размещенная на рекламной конструкции, закрепленной на стене торгового центра «С», расположенного по адресу: , и рекламной конструкции, установленной около входа в указанный торговый центр, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела № 6969/05-2010 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по факту нарушения законодательства о рекламе.
20.12.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «У» дела № 7010-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определение направлено ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43200033087077, которое получено обществом 22.12.2010.
20.01.2011 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отсутствие представителя ООО «У» в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 34 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 34 от 20.01.2011 и определение от 20.01.2011 о назначении рассмотрения дела № 7010-К/05-2010 на 03.02.2011 в 09 час. 45 мин. направлены ООО «У» заказным письмом с уведомлением № 43200034060260.
ООО «У» письменного объяснения по делу не представило, на рассмотрение дела представитель общества не явился.
Из материалов дела № 7010-К/05-2010 усматривается следующее.
На рекламной конструкции, закрепленной на стене торгового центра «С», расположенного по адресу: , и рекламной конструкции, установленной около входа в указанный торговый центр, в ноябре 2010 года размещалась реклама ломбарда ООО «У».
Реклама на рекламной конструкции, закрепленной на стене торгового центра «С», имеет следующее содержание. На желтом фоне размещена надпись, выполненная шрифтом красного цвета: «ЛОМБАРД в «С», бутик , тел. . ДЕНЬГИ ЕСТЬ ВСЕГДА».
Иная информация в рекламе отсутствует.
Реклама на рекламной конструкции, установленной у входа в торговый центр «С», имеет следующее содержание. На желтом фоне размещена надпись, выполненная шрифтом красного цвета: «ЛОМБАРД в «С», бутик , тел. ». Ниже на красном фоне шрифтом желтого цвета выполнена надпись: «ДЕНЬГИ ЕСТЬ ВСЕГДА». Еще ниже на желтом фоне приведена надпись: «Принимаем золото». В нижней части рекламы на красном фоне желтым цветом выполнена надпись: «от 600 р.».
Иная информация в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2, 8 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Следовательно, информация о ломбарде, размещенная на рекламной конструкции, закрепленной на стене торгового центра «С», расположенного по адресу: , и рекламной конструкции, установленной около входа в указанный торговый центр, является рекламой.
В соответствии с уставом ООО «У» предметом деятельности общества являются: ломбардная деятельность, в том числе с изделиями из драгоценных металлов и камней; предоставление ломбардами краткосрочных кредитов под залог движимого имущества; предоставление услуг по хранению ценностей; консалтинговая деятельность и информационные услуги во всех сферах социально-экономической деятельности.
ООО «У» (ИНН , ОГРН зарегистрировано Инспекцией ФНС России по 9 (дата присвоения ОГРН - , дата регистрации при создании -).
ООО «У» имеет свидетельство о постановке на специальный учет № 0090002777 от 09.10.2009, выданное Поволжской государственной инспекцией пробирного надзора.
В соответствии с договором аренды здания, находящегося в собственности арендодателя, от 01.06.2010, заключенным с индивидуальным предпринимателем Л, ООО «У» арендует нежилое помещение под деятельность ломбарда площадью 3,0 кв. м. по адресу: .
Тарифы на услуги ломбарда ООО «У» установлены приказом директора общества № 16 от 19.10.2010.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей. Ломбард должен иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Ломбард вправе иметь также полное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках. Фирменное наименование ломбарда должно содержать слово «ломбард» и указание на его организационно-правовую форму.
В соответствии с п.п. 2, 6 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг; финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Реклама «Ломбард», размещенная на рекламных конструкциях, установленных на стене торгового центра «С» по ул.в г. Ульяновске и около входа в указанный торговый центр, не содержит наименования финансовой организации - ломбарда.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
В рекламе «Ломбард» приведено одно условие - сумма оценки изделий из золота, сдаваемых в залог ломбарду (от 600 руб.), но не содержатся остальные условия, определяющие фактическую стоимость краткосрочных займов и хранения вещей для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 закона несут рекламодатель и рекламораспространитель, а за нарушение ч. 2 ст. 28 - рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «У».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 28 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «У» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
С учетом небольшой общественной опасности правонарушения, данный проступок является малозначительным, соответственно на основании ст. 2.9 КоАП РФ ООО «У» следует освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Указанное обстоятельство в силу ст. 29.9 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по рассматриваемому делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Объявить обществу с ограниченной ответственностью «У» устное замечание.
2.Производство по делу об административном правонарушении № 7010-К/05-2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «У» по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела
И.И. Спиридонов