Постановление Ульяновского УФАС России от 28.01.2011 г № 21
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области И. И. Спиридонов,
рассмотрев представленные прокурором Цильнинского района Ульяновской области советником юстиции Подвинским А. В. материалы дела о совершении директором ООО «Тепловод» Х*, административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Проведённой прокуратурой Цильнинского района проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Тепловод» Цильнинского района Ульяновской области (далее - ООО «Тепловод»), директором которого является Х*, различным категориям потребителей в границах МО «Цильнинское городское поселение» и МО «Мокробугурнинское сельское поселение» Цильнинского района оказываются коммунальные услуги по центральному водоснабжению и теплоснабжению, за что с абонентов взимается соответствующая плата.
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно ч.9 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Частью 10 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ установлено, что до 1 июля 2010 года организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам жилых домов, указанных в части 5 настоящей статьи, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации. Примерная форма предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Однако, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что по состоянию на 14.12.2010 ООО «Тепловод» собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, которым поставляются энергетические ресурсы, предложения об оснащении жилых помещений приборами учета используемых энергетических ресурсов не направляло, чем были нарушены требования ч. 6 ст. 13 Федерального закона №261-ФЗ.
В соответствии со ст.29 Федерального закона №261-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, несут дисциплинарную, гражданскую, административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п.7.1 Устава ООО «Тепловод» директор без доверенности действует от имени ООО «Тепловод», представляет его интересы, совершает сделки.
Таким образом, Х*, являясь директором ООО «Тепловод», расположенного в р.п.Цильна, ул.Мира, 1 Цильнинского района Ульяновской области, от имени данного поставщика энергоресурсов предложения собственникам жилых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, в срок до 01.07.2010 по настоящее время не направил, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.9.16 КоАП РФ -несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным.
Местом совершения данного правонарушения является р.п.Цильна, ул.Мира, 1 Цильнинского района Ульяновской области.
Опрошенный в ходе проверки директор ООО «Тепловод» вину в совершенном правонарушении признал, пояснив, что ему не были известны требования Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По существу заданных вопросов пояснено, что в указанной должности работает с 01.10.2008 года по настоящее время. ООО «Тепловод» оказывает услуги по водоснабжению и теплоснабжению в границах МО «Цильнинское городское поселение», МО «Мокробугурнинское сельское поселение», за исключением с.Мокрая Бугурна. Указанные услуги оказываются следующим категориям потребителей: юридические лица, граждане, проживающие в многоквартирных домах и в частном секторе. В 2010 году ООО «Тепловод» своим абонентам, по состоянию на 10.12.2010, предложения об оснащении снабжаемых ресурсами объектов, приборами учета используемых энергетических ресурсов, не направляло. Граждане и юридические лица со второй половины 2010 года сами обращались в ООО «Тепловод» по вопросу установки приборов учета поставляемой воды. Граждане и юридические лица в ООО «Тепловод» писали заявления на выдачу технических условий и опломбировку водяных счетчиков, после чего выдавались технические задания на установку водяных счетчиков.
Кроме того пояснено, что для населения требования Федерального закона от 23.11.2009года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были развешаны в форме уведомления на каждом подъезде дома, в частном секторе в местах большего скопления граждан. Была устно уведомлена Управляющая компания ООО «Уют», после чего ООО «Уют» через районную газету «Цильнинские новости» уведомили граждан об установке водомеров. Граждане и юридические лица писали заявления на выдачу тех. условий и опломбировку водяных счетчиков самостоятельно. Многие потребители уже имеют счетчики.
ООО «Тепловод» безотлагательно приняло меры по устранению указанных нарушений закона: 15 декабря 2010 года ООО «Тепловод» разработало формы уведомления об оснащении приборами учета (воды), ведется активная работа с собственниками жилых домов , где оговаривается что в соответствии со ст. 13 ФЗ №261 от 23 ноября 2009 года в срок до 1 января 2012 года нужно обеспечить ввод в эксплуатацию индивидуальные приборы учёта воды. Организации ООО «Уют» (с. Большое Нагаткино, ул. Мира, д. 8), ООО «Цильнинская домоуправляющая компания» (р.п. Цильна, ул. Мира, д.11) являясь ответственными за содержание многоквартирных домов, уведомлены об оснащении приборами учета воды, тепловой энергии.
Представленные материалы указывают, что уведомления направлялись в декабре 2010 года – конце января (24, 25 января) 2011 года.
Таким образом, директором ООО «Тепловод» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 9.16 КоАП РФ.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно части 6 статьи 9.16 КоАП РФ несоблюдение организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют, требования о предоставлении собственникам жилых домов, дачных домов, садовых домов, лицам, представляющим их интересы, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, если предоставление указанных предложений таким лицам является обязательным, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не выявлено.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать виновным директора ООО «Тепловод» Х* в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Назначить директору ООО «Тепловод» Х* административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.03.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления - начальник отдела
И.И.Спиридонов