Приложение к Постановлению от 21.01.2011 г № 15-П Порядок
Порядок предоставления компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг
1.Настоящий Порядок определяет механизм предоставления гражданам, проживающим на территории Ульяновской области, компенсационной выплаты на оплату коммунальных услуг (далее - компенсационная выплата), установленной Законом Ульяновской области от 20.12.2010 N 226-ЗО "О мерах государственной поддержки граждан в связи с введением на территории Ульяновской области экономически обоснованных тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг" (далее - Закон).
2.Предоставление компенсационной выплаты осуществляется территориальными органами исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения (далее - территориальный орган).
3.При обращении за установлением компенсационной выплаты гражданин, имеющий право на ее получение в соответствии с Законом (далее - заявитель), представляет заявление, в котором указывает всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении, и номер счета, открытого в банковском учреждении или в организации, осуществляющей начисление и взимание платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, для зачисления суммы компенсационной выплаты на счет заявителя - получателя компенсационной выплаты.
В случае отсутствия в населенных пунктах организаций, осуществляющих начисление и взимание платежей за жилое помещение и коммунальные услуги, филиалов банковских учреждений, а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности заявители не имеют возможности открывать счета в банковских учреждениях и пользоваться ими, компенсационная выплата выплачивается через подразделения Управления Федеральной почтовой связи Ульяновской области - филиала ФГУП "Почта России".
Вместе с заявлением заявитель представляет:
а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, на которое предоставляется компенсационная выплата;
в) документ, подтверждающий правовые основания владения и (или) пользования заявителем жилым помещением, на которое предоставляется компенсационная выплата;
г) документы, содержащие сведения о площади жилого помещения, объемах потребляемых коммунальных услуг, размерах начислений и платежей за потребляемые коммунальные услуги за месяц (период с начала текущего года), предшествующий месяцу обращения, и за последний месяц предыдущего календарного года;
д) в случае обращения представителя заявителя, имеющего право на получение компенсационной выплаты, дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия представителя.
Ответственность за достоверность и полноту представляемых сведений и документов, являющихся основанием для назначения компенсационной выплаты, возлагается на заявителя.
Территориальный орган имеет право проверить достоверность представленных заявителем сведений.
4.Территориальный орган не вправе требовать от заявителя документы, необходимые для предоставления компенсационной выплаты или ее перерасчета, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Территориальный орган самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
5.Заявление в территориальный орган по месту жительства, пребывания заявителя, по месту нахождения жилого помещения, являющегося собственностью заявителя, с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке), указанных в пунктах 3 и 17 настоящего Порядка, представляется гражданином самостоятельно или через законных или уполномоченных представителей либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
6.Компенсационная выплата предоставляется заявителю на жилое помещение с учетом всех граждан, зарегистрированных в нем, по месту жительства, пребывания заявителя, по месту нахождения жилого помещения, являющего собственностью заявителя, на территории Ульяновской области (далее - жилое помещение).
7.Утратил силу
8.Заявление с приложением копий документов, указанных в пунктах 3 и 17 настоящего Порядка, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке, может быть направлено заявителем по почте. При этом днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле оператора почтовой связи по месту отправки документов.
9.Заявление с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке, сведений из документов), указанных в пунктах 3 и 17 настоящего Порядка, может быть представлено заявителем посредством размещения его в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или государственной информационной системе Ульяновской области "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" (далее - Портал государственных услуг).
10.Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсационной выплаты принимается территориальным органом в течение 10 дней (при направлении официальных запросов срок принятия решения продляется на 30 дней с уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения):
с даты подачи заявителем заявления с приложением документов (копий документов, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке, сведений из документов), указанных в пунктах 3 и 17 настоящего Порядка, самостоятельно или через законных или уполномоченных представителей либо через МФЦ;
с даты получения территориальным органом заявления с приложением копий документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, верность которых засвидетельствована в установленном законодательством порядке, направленных заявителем почтовым отправлением;
с даты получения территориальным органом заявления и документов (сведений из документов), указанных в пункте 3 настоящего Порядка, в электронной форме, юридическая сила которых подтверждена в соответствии с законодательством;
с даты поступления документов в ответ на запрос в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
11.Решение об установлении компенсационной выплаты оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа.
12.Решение об отказе в предоставлении компенсационной выплаты принимается территориальным органом в случаях:
а) представления заявителем недостоверных сведений;
б) отсутствия необходимых документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, которые должны быть представлены заявителем на бумажном носителе или в форме электронного документа;
в) представления заявителем документов, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
г) отсутствия у заявителя на дату его обращения права на предоставление компенсационной выплаты;
д) отсутствия в заявлении, поданном посредством размещения его на Портале государственных услуг, электронной подписи (далее - ЭП) заявителя;
е) нарушения условий использования ЭП, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
ж) непредставления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, на бумажном носителе при подаче заявления посредством размещения его на Портале государственных услуг без приложения электронных документов.
В случае отказа в предоставлении компенсационной выплаты соответствующее решение оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа и направляется заявителю на следующий день после принятия такого решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования, одновременно возвращаются все представленные заявителем документы.
13.Заявление и документы (копии документов), содержащие сведения, на основании которых была назначена компенсационная выплата, хранятся в личном деле заявителя.
Правила ведения личных дел, учета и хранения документов определяются исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган).
14.При установлении компенсационной выплаты территориальные органы руководствуются положениями о недопустимости роста размера платежа граждан за коммунальные услуги выше предельного (максимального) индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании Ульяновской области, установленного нормативным правовым актом Губернатора Ульяновской области для соответствующего муниципального образования Ульяновской области.
15.Компенсационная выплата устанавливается на период, исчисляемый в календарных месяцах в пределах одного календарного года, в следующих случаях:
когда размер начисленной платы за коммунальные услуги за один расчетный период (месяц) в текущем году превышает величину, равную произведению размера платы, начисленной за аналогичный набор и объем потребленных коммунальных услуг в соответствующем жилом помещении за последний расчетный период (месяц) предшествующего года, на предельный (максимальный) индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный для соответствующего муниципального образования Ульяновской области (далее - предельный индекс) на текущий год, если изменение размера платы в предшествующем году не превышало предельный индекс, установленный на предшествующий год;
когда размер начисленной платы за коммунальные услуги за один расчетный период (месяц) в текущем году превышает величину, равную произведению размера платы, начисленной за аналогичный набор и объем потребленных коммунальных услуг в соответствующем жилом помещении за последний расчетный период (месяц) предшествующего года и ограниченной предельным индексом, установленным на предшествующий год, на предельный индекс, установленный на текущий год, если изменение размера платы в предшествующем году превышало предельный индекс, установленный на предшествующий год.
16.Размер компенсационной выплаты, устанавливаемый для ежемесячной выплаты на период с месяца обращения (с месяца, следующего за месяцем обращения) до окончания календарного года либо до изменения уровня размера платежа граждан за коммунальные услуги, соответствующего предельному (максимальному) индексу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленному для соответствующего муниципального образования Ульяновской области на текущий год, и иных обстоятельств, влияющих на размер компенсационной выплаты (в соответствии с порядком и условиями предоставления компенсационной выплаты), исчисляется из размера начисленной оплаты за коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу обращения за установлением компенсационной выплаты.
Размер компенсационной выплаты, устанавливаемый за предыдущие периоды - с начала текущего календарного года либо с месяца, в котором уровень роста размера платежа граждан за коммунальные услуги превысил предельный (максимальный) индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, установленный для соответствующего муниципального образования Ульяновской области на текущий год, исчисляется из размера начисленной оплаты за коммунальные услуги за соответствующий месяц, за который рассчитывается размер компенсационной выплаты.
17.Установленный до конца текущего календарного года размер компенсационной выплаты пересчитывается в случае изменения тарифов, стоимости и объемов потребляемых коммунальных услуг, состава семьи и пр.
Для перерасчета заявители в установленном порядке представляют в территориальный орган следующие документы:
а) заявление о перерасчете компенсационной выплаты;
б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, на которое предоставляется компенсационная выплата;
г) документ, подтверждающий правовые основания владения и (или) пользования заявителем жилым помещением, на которое предоставляется компенсационная выплата;
д) документы, содержащие сведения о площади жилого помещения, объемах потребляемых коммунальных услуг, размерах начислений и платежей за потребляемые коммунальные услуги за месяц (период с начала текущего года), предшествующий месяцу обращения;
е) в случае обращения представителя заявителя дополнительно представляется документ, подтверждающий полномочия представителя.
18.Размер предоставленной компенсационной выплаты за текущий календарный год не должен превышать фактические расходы на оплату коммунальных услуг за аналогичный период, понесенные сверх установленного предельного индекса роста размера платы за коммунальные услуги (далее - фактические расходы).
Заявитель не позднее 30 рабочих дней с даты истечения срока предоставления компенсационной выплаты представляет в территориальный орган документы, подтверждающие фактические расходы, понесенные в течение срока получения компенсационной выплаты.
В случае, если размер компенсационной выплаты превысил фактические расходы, необоснованно полученные в качестве компенсационной выплаты средства засчитываются в счет будущей компенсационной выплаты, а при отсутствии права на ее получение в последующий период - возмещаются получателем добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску территориального органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
19.Обо всех изменениях, влияющих на право получения компенсационной выплаты либо на объем ее предоставления, заявитель обязан в течение 30 рабочих дней известить территориальный орган, назначивший компенсационную выплату. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения этих обязанностей, а также при представлении заведомо неверных сведений, влияющих на размер компенсационной выплаты, необоснованно полученные в качестве компенсационной выплаты средства засчитываются в счет будущей компенсационной выплаты, а при отсутствии права на ее получение в последующий период - возмещаются получателем добровольно. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску территориального органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
20.Прекращение предоставления компенсационной выплаты осуществляется на основании решения территориального органа, которое оформляется в виде распоряжения руководителя территориального органа в следующих случаях:
а) смерть заявителя (в том числе объявление его умершим решением суда), признание заявителя безвестно отсутствующим решением суда;
б) утратил силу
в) прекращение права на предоставление компенсационной выплаты.
В случае наступления обстоятельств, влекущих прекращение права на получение компенсационной выплаты, ее выплата прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили названные обстоятельства.
21.В случае смерти заявителя суммы компенсационной выплаты, не полученные им при жизни, выплачиваются совместно с ним проживающим на день смерти членам его семьи.
При отсутствии лиц, имеющих на основании абзаца первого настоящего пункта право на получение сумм компенсационной выплаты, не выплаченных заявителю, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных законодательством Российской Федерации.
22.Главным распорядителем средств, направляемых на выплату компенсационной выплаты, является уполномоченный орган.
23.Финансирование расходов, связанных с предоставлением компенсационной выплаты, включая оплату услуг по ее доставке, зачислению на лицевые счета заявителей, осуществляется за счет средств, предусмотренных уполномоченному органу в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию Закона.
24.Уполномоченный орган зачисляет денежные средства, направляемые для предоставления компенсационной выплаты, на лицевые счета территориальных органов, открытые в Министерстве финансов Ульяновской области, в соответствии с их сведениями о потребности в финансовом обеспечении компенсационной выплаты, сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета Ульяновской области и с учетом остатков нереализованных средств.
25.Расходование денежных средств, направляемых для предоставления компенсационной выплаты и услуг по ее доставке, зачислению заявителям, осуществляют территориальные органы.
26.Территориальные органы:
до 5 числа текущего месяца направляют в уполномоченный орган сведения о потребности в финансовом обеспечении компенсационной выплаты, которые формируются на основании реестра получателей, способов выплаты компенсационной выплаты (приложение N 1 к Порядку);
несут ответственность за правомерность назначения и выплаты компенсационной выплаты, своевременное и целевое расходование бюджетных средств, направляемых на предоставление компенсационной выплаты, достоверность представляемых сведений и отчетов;
до 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляют в уполномоченный орган отчет об использовании денежных средств на предоставление компенсационной выплаты (приложение N 2 к Порядку).
27.Уполномоченный орган представляет в Министерство финансов Ульяновской области отчет о расходах, связанных с предоставлением компенсационной выплаты, в составе бухгалтерской (финансовой) отчетности.
28.Контроль в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, направляемых на предоставление компенсационной выплаты, осуществляет уполномоченный орган.
29.Споры по вопросам установления и предоставления компенсационной выплаты разрешаются в судебном порядке.