Решение Ульяновского УФАС России от 31.12.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомольная компания Анкар», ИП Каюмовым Н.К., ООО «Мельсервис»
Резолютивная часть решения оглашена: 20.12.2010
В полном объеме решение изготовлено: 31.12.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель - зам. руководителя управления П.Г. Юдин,
члены - начальник отдела М.С. Степанова,
- специалист - эксперт Е.С. Канева,
рассмотрев дело № 6843/04-2010 по признакам нарушения ООО «СимбирскМука» (432032, г. Ульяновск, Московское шоссе, 52 а), ОАО «Димитровградкрупозавод» (433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, 14), ООО «Мукомольная компания Анкар» (433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 9-я Линия, 40, кор. 4/1), ИП Каюмовым Н.К. (433400, Ульяновская обл., Чердаклинский район, ул. Северная, 5а), ООО «Мельсервис» (432027, г. Ульяновск, ул. Радищева, 140, корп.2), ООО «Мукомол Плюс»: (433400, Ульяновская обл., Чердаклинский район, р.п. Чердаклы, ул. Станционная, д.32а) пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее также – ФЗ «О защите конкуренции»),
Установила:
Управлением во исполнение поручения ФАС России от 30.07.2010 № АЦ/24579 о проведении мониторинга рынков основных социальных значимых товаров были направлены запросы ООО «СимбирскМука», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомольная компания Анкар», ИП Каюмову Н.К., ООО «Мельсервис», ООО «Мукомол Плюс» о закупочных ценах на зерно и отпускных ценах на муку пшеничную высшего сорта и первого сорта.
Исходя из анализа представленных материалов следует, что в период с 5 июля по 19 июля 2010 года произошел значительный рост отпускных цен на муку пшеничную высшего сорта, первого сорта. Отпускные цены на муку пшеничную высшего сорта выросли на 22,2% - 59,1 %, на муку пшеничную первого сорта - на 25,0% - 58,5%.
Сырьем для производства муки является зерно, доля которого в составе затрат при расчете себестоимости муки занимает около 60%. Закупка зерна данными хозяйствующими субъектами произошла до 5 июля 2010 г. Данный факт свидетельствует о том, что затраты на сырье, необходимые для производства муки в период с 5 июля по 19 июля 2010 года, оставались неизменными.
На основании изложенного приказом от 20.10.2010 №276 было возбуждено дело в отношении ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомольная компания «Анкар», ООО «Мукомол Плюс», ООО "СимбирскМука", ИП Каюмова Н.К., ООО "Мельсервис" по признакам нарушения п.1 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении и поддержанию отпускных цен на муку пшеничную в июле 2010 года.
Представители ОАО «Димитровградкрупозавод» пояснили, что обществу в 2009 – 2010 гг. приходилось работать с отрицательной рентабельностью по производству муки. Каждый год в летний период в связи с плановым ремонтом и газацией мельниц цена на муку имеет повышательные тенденции, обществом было запланировано увеличение рентабельности продаж в летние месяцы для снижения уровня убыточной деятельности производственного подразделения мельницы. Указали, что значительную долю в структуре себестоимости занимают расходы на закупку зерна, его хранение. Поставка зерна в период июнь – июль 2010 г. была осуществлена двумя контрагентами – ОАО «Димитровградкрупозавод - Агро», ООО «Трейд-Т». При установлении цены общество ориентируется на цены, сложившиеся на рынке, отпускная цена предприятия является договорной. Договоры имеют «рамочный» характер, заключаются на длительный период времени и имеют аналогичные общие условия, информация о ценах и количестве конкретных сделок содержится в товарных накладных. Пояснили, что общество производит 200 – 250 тонн муки в месяц, на долю общества приходится около 2% от общего объема производства муки в Ульяновской области. Указали, что общество отслеживает ситуацию на рынке зерна и муки, еженедельно просматриваются сайты http://zol.ru/, https://www.idk.ru/, журналы «Агровестник», «Агродень». Пояснили, что общество состоит в Российском Союзе мукомольных и крупяных предприятий, которое ежемесячно высылает информацию о ситуации на мукомольном рынке.
Представитель ООО «Мукомольная компания «Анкар» пояснила, что объем реализации муки составляет около 200 тонн в месяц. Повышение цен на муку в период с 5 июля по 19 июля обусловлено закупкой зерна по высокой цене. Информацию о ценах отслеживает коммерческий отдел через Интернет. Указала, что поставка зерна была осуществлена в период с 28 июня по 04 июля, зерно было закуплено у ООО «РосАгроСнаб» по цене 5 руб./кг в объеме 6000 тонн, с 19 июля по 25 июля зерно закуплено у ООО «Агро-Опт» по цене 6,45 руб./кг в объеме 6000 тонн. Максимальный выход муки из 1 тонны зерна около 75%. Основным покупателем общества является Министерство обороны РФ.
Представитель ООО «Мукомол Плюс» пояснил, что повышение цен на муку объясняется прогнозом роста цен на зерно. Объем реализации муки составляет около 200 тонн в месяц. Вследствие засухи ожидалось повышение цен на зерно, таким образом, цены на муку выросли. Отпускная цена на муку формируется на основе себестоимости и на основе договоренности с покупателями. Указали, что соглашений между хозяйствующими субъектами в части повышения цены реализации пшеничной муки не было. Цены реализации на предприятии формируются исходя из фактической себестоимости готовой продукции и заложенной рентабельности. В настоящее время предприятие находится в крайне тяжелом финансовом положении. В целях недопущения срывов в поставках муки предприятиям хлебопечения мука реализуется по ценам с минимальной рентабельностью, зачастую ниже себестоимости, только для того, чтобы не прекращать деятельность предприятия, не потерять постоянных покупателей, не распускать персонал и рассчитываться по кредитам на закупка сырья. В период с 01.07.2010 товаропроизводители практически прекратили реализацию зерна, запасов зерна не было. В настоящее время нет возможности закупить зерно. В период с 21.06.2010 по 25.07.2010 закупочные цены на пшеницу выросли в 2,2 раза (216,7%) с 3,00 руб./кг до 6,50 руб./кг. Цена реализации муки увеличилась в 1,5 раза (150,7%) – с 7,3 руб./кг до 11,0 руб./кг.
Представитель ООО «Мельсервис» пояснил, что вся информация о ценах реализации муки и закупочных ценах на зерно представлена в накладных. Повышение цен на муку объясняется прогнозом роста цен на зерно. Закупка зерна происходит ежемесячно, так как поставка осуществляется небольшими объемами, поставляется от разных поставщиков. Закупочная цена на зерно в договоре поставки не прописана, так как во время поставки цена на зерно может измениться. Указал, что в некоторые месяцы общество работало в убыток, в другие - в прибыль. Рентабельность деятельности просчитывается по результатам года. Рентабельность в ноябре 2010 г. составила «-8%» вследствие снижения отпускных цен на муку и роста закупочных цен на зерно. Пояснил, что при установлении отпускных цен на муку общество ориентируется на цены, сложившиеся на рынке. При установлении цены на муку с учетом необходимых затрат и прибыли, цена на муку сложится выше рыночной, покупатели перейдут к другим поставщикам. Поэтому общество продает муку по заниженной цене, чтобы остаться на рынке. Общество отслеживает ситуацию, складывающуюся на рынке зерна и муки.
Представитель ИП Каюмова Н.К. пояснил, что в июне 2010 г. закупка зерна не осуществлялась. До 07.07.2010 в производство поступало зерно пшеницы урожая 2009 года со склада ИП Каюмова Н.К., закупленное в июне - августе 2009 г. по цене 4500 рублей за тонну у ООО «Юниор-ойл», ИП Колбасова И.Н., ООО «Птицефабрика Симбирская». Во второй половине августа 2009 года произошло падение цен на зерно пшеницы с 4500 рублей за тонну до 3300 рублей за тонну. Переработка и продажа муки из зерна, закупленного по цене 4500 рублей за тонну, стала не выгодна. Остатки зерна были складированы для хранения в ожидании рентабельных цен. Фактическая стоимость зерна на 25.06.2010 складывалась из стоимости зерна по закупочной цене 4500 рублей за тонну, затрат на хранение, сушку, обработку зерна, таким образом, цена после хранения составила 5200 рублей за тонну. Новое зерно стало поступать на предприятие с 07.07.2010 со складов ООО «Оптима-Агро», что подтверждается учетными складскими запасами, по цене 6500 рублей за тонну, оформлено товарными накладными от 26.07.2010, 27.07.2010, 28.07.2010, 10.08.2010. Поступление зерна пшеницы 3 класса от И.П. Плаксина П.Н. по цене 5500 рублей за тонну (цена с доставкой до р.п. Чердаклы) производилось с 10.07.2010, оформлено накладными от 15.07.2010. Пояснил, что с 07.07.2010 муку производили на новом зерне, повышение цены на муку произошло 19.07.2010.
В письменных пояснениях представитель ООО «СимбирскМука» пояснил, что каких-либо соглашений (как устных, так и письменных) по установлению или поддержанию цен на муку с другими хозяйствующими субъектами общество не заключало и согласованных действий не производило. Увеличение цен на муку было вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от воли хозяйствующего субъекта. Злоупотребления при увеличении цены не было, так как 1-2 кварталы 2010 г. предприятие работало с убытками, а увеличение цены привело к установлению рентабельности предприятия в 1-3%.
Рассмотрев представленные материалы и заслушав пояснения привлеченных лиц, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомольная компания «Анкар», ИП Каюмова Н.К., ООО "Мельсервис" нарушения, предусмотренного п.1 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении и поддержании отпускных цен на муку пшеничную в июле 2010 года, а также об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях ООО «СимбирскМука» и ООО «МукомолПлюс».
При этом комиссия выходит из следующего.
Согласно п. 7 ст. 4 ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке. Следовательно, действия хозяйствующих субъектов должны осуществляться самостоятельно.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 11 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами или согласованные действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, если такие соглашения или согласованные действия приводят или могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
Согласно ст. 8 ФЗ «О защите конкуренции» согласованными действиями хозяйствующих субъектов на товарном рынке являются действия, удовлетворяющие совокупности следующих условий:
1) результат таких действий соответствует интересам каждого из указанных хозяйствующих субъектов только при условии, что их действия заранее известны каждому из них;
2) действия каждого из указанных хозяйствующих субъектов вызваны действиями иных хозяйствующих субъектов и не являются следствием обстоятельств, в равной мере влияющих на все хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке. Такими обстоятельствами, в частности, могут быть изменение регулируемых тарифов, изменение цен на сырье, используемое для производства товара, изменение цен на товар на мировых товарных рынках, существенное изменение спроса на товар в течение не менее чем одного года или в течение срока существования соответствующего товарного рынка, если такой срок составляет менее чем один год.
Согласно постановлению Пленума ВАС РФ №30 от 30.06.2008 согласованность действий может быть установлена и при отсутствии документального подтверждения договоренности об их совершении.
Вывод о наличии такого признака, как известность заранее о действиях другого субъекта может быть сделан, исходя из фактических обстоятельств их совершения.
Сопоставление и анализ динамики изменения оптово-отпускных цен на муку свидетельствует о том, что в период июнь – июль 2010 г. наблюдается синхронное повышение оптово-отпускных цен на муку.
В ходе рассмотрения дела Ульяновским УФАС России проведен анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке муки, которым установлено, что хозяйствующие субъекты, в отношении которых возбуждено дело, осуществляют деятельность по производству и оптовой торговле мукой. В 2009 году на долю предприятий приходилось более 40% от общего объема производства муки в Ульяновской области.
Таким образом, наличие существенной рыночной доли названных компаний позволяет им оказывать влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке. При этом, хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке производства муки в ходе анализа не выявлено. То есть, названные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по производству муки в Ульяновской области в условиях конкуренции.
Следовательно, изменение цен каждым из них в сторону увеличения выгодно только в случае соответствующего ответного увеличения цен остальными хозяйствующими субъектами. В противном случае инициатор увеличения цен рискует потерять рентабельность продаж за счет снижения их объемов, связанного с тем, что потребитель выберет продавца аналогичного товара, но с более низкой ценой.
Из пояснений представителей лиц, участвующих в деле и представленных документов следует, что хозяйствующие субъекты не принимают документов распорядительного характера об установлении цен. Анализ договоров поставки муки показывает, что договоры имеют типовой характер. Наименование, цена, количество товара фиксируется в товарных накладных. Анализ товарных накладных к договорам поставки муки свидетельствует о наличии относительно единообразного и синхронного установления цен.
Из анализа накладных к договорам купли-продажи муки пшеничной ИП Каюмова Н.К. следует, что в период с 05.07.2010 по 19.07.2010 зафиксирован значительный рост оптово-отпускных цен на муку. Средняя оптово-отпускная цена в период с 05.07.2010 по 19.07.2010 г. выросла на 59,2 %.
Так, в частности, ИП Каюмов Н.К. осуществлял поставку муки пшеничной высшего сорта в адрес ООО «Велес» 05.07.2010 по цене 7,3 руб./кг (накладная от 05.07.2010 №406), 19.07.2010 – по цене 11,5 руб./кг (накладная от 19.07.2010 №442), оптово-отпускная цена выросла на 57,5%.
Поставка муки в адрес ООО «Мороженое» осуществлялась 06.07.2010 по цене 7,3 руб./кг (накладная от 06.07.2010 №409), 20.07.2010 – по цене 11, 3 руб./кг (накладная от 20.07.2010 №444), оптово-отпускная цена выросла на 54,8%.
Из анализа товарных накладных к договорам купли-продажи муки пшеничной ООО «Мукомольная компания «Анкар» следует, что в период с 05.07.2010 по 30.07.2010 зафиксирован значительный рост оптово-отпускных цен на муку. Средняя оптово-отпускная цена в период с 05.07.2010 по 29.07.2010 выросла на 71,4 %.
Так, в частности, ООО «Мукомольная компания «Анкар» осуществляло поставку муки пшеничной высшего сорта в адрес ООО «Хлеб» 05.07.2010 г. по цене 7 руб./кг (товарные накладные от 05.07.2010 №759, №760), 09.07.2010 г. – по цене 9,6 руб./кг (товарная накладная от 09.07.2010 №783), оптово-отпускная цена выросла на 37,1%.
Согласно договору купли-продажи от 09.07.2010 №140 и товарным накладным от 12.07.2010 №789, от 17.07.2010 № 816 поставка муки пшеничной муки высшего сорта в адрес ИП Гаврилова Н.Г. осуществлялась 12.07.2010, 16.07.2010 по цене 9 руб./кг.
Согласно договору купли-продажи от 26.07.2010 №158 и товарной накладной от 29.07.2010 №841 поставка муки пшеничной высшего класса в адрес ОАО «Племенной завод «Дружба» осуществлялась 29.07.2010 по цене 12 руб./кг (товарная накладная от 29.07.2010 №841).
Из анализа товарных накладных к договорам купли-продажи муки пшеничной ОАО «Димитровградкрупозавод» следует, что в период с 30.06.2010 по 26.07.2010 зафиксирован значительный рост оптово-отпускных цен на муку. Средняя оптово-отпускная цена в период с 30.06.2010 по 26.07.2010 выросла на 71,1 %.
Так, в частности, ОАО «Димитровградкрупозавод» осуществляло поставку муки пшеничной высшего сорта в адрес ИП Рассказова Е.П. 30.06.2010 по цене 7 руб./кг (товарная накладная от 30.06.2010 №450), 19.07.2010 – по цене 11,5 руб./кг (товарная накладная от 19.07.2010 №518), оптово-отпускная цена выросла на 64,3%.
Поставка муки в адрес ООО «Север-Торг» осуществлялась 05.07.2010 по цене 6,6 руб./кг (товарная накладная от 05.07.2010 №466), 26.07.2010 – по цене 11,5 руб./кг (товарная накладная от 26.07.2010 №535), оптово-отпускная цена выросла на 74,2%.
Из анализа товарных накладных к договорам купли-продажи муки пшеничной ООО «Мельсервис» следует, что в период с 05.07.2010 по 26.07.2010 зафиксирован значительный рост оптово-отпускных цен на муку. Средняя оптово-отпускная цена в период с 05.07.2010 по 26.07.2010 выросла на 78,6 %.
Так, в частности, ООО «Мельсервис» осуществляло поставку муки пшеничной высшего сорта в адрес ООО «Провиантъ-розница» 05.07.2010 г. по цене 7 руб./кг (товарная накладная от 05.07.2010 №64), 13.07.2010 г. – по цене 11 руб./кг (товарная накладная от 13.07.2010 №75), оптово-отпускная цена выросла на 57,1%.
Поставка муки в адрес ООО «Теллур» осуществлялась 06.07.2010 по цене 7 руб./кг (товарная накладная от 06.07.2010 №65), 22.07.2010 – по цене 10,5 руб./кг (товарная накладная от 22.07.2010 № 78), оптово-отпускная цена выросла на 50%.
Согласно товарной накладной от 26.07.2010 №95 поставка муки пшеничной высшего сорта в адрес ИП Шмитаева А.М. осуществлялась 26.07.2010 по цене 12,50 руб./кг.
Из анализа товарных накладных к договорам купли-продажи муки пшеничной ООО «Мукомол Плюс» следует, что в период с 05.07.2010 по 22.07.2010 зафиксирован значительный рост отпускных цен на муку. Средняя отпускная цена в период с 05.07.2010 по 22.07.2010 выросла на 44,5 %.
Так, в частности, в период с 05.07.2010 по 22.07.2010 ООО «Мельсервис» осуществляло поставку муки пшеничной высшего сорта в адрес ИП Петряковой Н.А. по цене 7,3 руб./кг (товарная накладная от 05.07.2010 № Ч1922), 22.07.2010 в адрес ИП Кульковой ВА. – по цене 11,5 руб./кг (товарная накладная от 22.07.2010 №Ч2004).
Из анализа товарных накладных к договорам купли-продажи муки пшеничной ООО «СимбирскМука» следует, что в период с 07.07.2010 по 30.07.2010 зафиксирован значительный рост оптово-отпускных цен на муку. Средняя оптово-отпускная цена в период с 07.07.2010 по 30.07.2010 выросла на 58,3%.
Так, в частности, ООО «СимбирскМука» осуществляло поставку муки пшеничной высшего сорта в адрес ООО «Чебоксарский хлебокомбинат» 07.07.2010 г. по цене 6,6 руб./кг (товарная накладная от 07.07.2010 №66026353), 20.07.2010 г. – по цене 10 руб./кг (товарная накладная от 20.07.2010 №66026652), оптово-отпускная цена выросла на 51,5%.
Поставка муки в адрес ООО «Корона» осуществлялась 13.07.2010 по цене 8,9 руб./кг (товарная накладная от 13.07.2010 №66026445), 30.07.2010 – по цене 12, 9 руб./кг (товарная накладная от 30.07.2010 № 66026981), оптово-отпускная цена выросла на 45,0%.
Из пояснений хозяйствующих субъектов, в отношении которых возбуждено дело, следует, что рост оптово-отпускных цен обусловлен ростом закупочных цен на зерно. Остальные статьи затрат за рассматриваемый период времени оставались неизменными.
Значительную долю в составе затрат при расчете себестоимости занимает зерно. Доля затрат на зерно в структуре себестоимости муки высшего сорта данных хозяйствующих субъектов составляет от 52% до 80%. Таким образом, изменение стоимости зерна оказывает значительное влияние на изменение стоимости муки.
Доводы ООО «СимбирскМука», ООО «Мукомол Плюс» о росте оптово-отпускных цен на муку вследствие роста закупочных цен на зерно обоснованны и подтверждаются представленными в дело документами.
Анализ динамики закупочных цен на зерно и оптово-отпускных цен на муку пшеничную высшего сорта данных предприятий показывает, что рост закупочных цен на зерно в данный период превышает рост оптово-отпускных цен на муку. Согласно товарным накладным ООО «Мукомол Плюс» закупочная цена на зерно пшеницы за июль 2010 г. выросла в 1,9 раза, когда как оптово-отпускная цена за данный период выросла на 44,5%. Согласно товарным накладным ООО «СимбирскМука» оптово-отпускная цена с 01.06.2010 по 06.07.2010 оставалась на прежнем уровне, с 07.07.2010 по 30.07.2010 происходит её рост на 58,3%, закупочная цена на зерно пшеницы за период июнь- июль 2010 г. выросла в 2 раза. Таким образом, темпы прироста закупочной цены на зерно превышают темпы прироста оптово-отпускной цены на муку.
Доводы ИП Каюмова Н.К., ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомольная компания «Анкар», ООО «Мельсервис» о росте оптово-отпускных цен на муку пшеничную вследствие роста закупочных цен на зерно не обоснованы.
Представитель ИП Каюмова Н.К.пояснил, что рост закупочных цен на муку пшеничную высшего сорта в период с 05.07.2010 по 19.07.2010 произошел вследствие поставки 15.07.2010 зерна по новой цене. На момент повышения цен 05.07.2010 ИП Каюмов Н.К. использовал для производства муки зерно урожая 2009 года, зерно нового урожая еще не закупалось и не использовалось для производства муки. Таким образом, рост оптово-отпускных цен на муку пшеничную начался до поставки зерна по новой цене. Стоимость зерна, закупленного 15.07.2010, на 11,1% выше стоимости зерна, закупленного в 2009 году, когда как средняя оптово-отпускная цена на муку пшеничную в период с 05.07.2010 по 19.07.2010 выросла на 59,2%. Следовательно, темпы прироста цен на муку пшеничную высшего сорта значительно превышают темпы прироста закупочной цены на зерно.
Из представленных документов ОАО «Димитровградкрупозавод» следует, что рост оптово-отпускных цен на муку пшеничную начался до поставки зерна по высокой цене. Оптово-отпускная цена на муку начала расти с 30.06.2010, когда как закупка зерна произошла 12.07.2010. Стоимость зерна, поставленного 12.07.2010, на 7,2 % выше стоимости зерна, поставленного 14.06.2010, тогда как оптово-отпускная цена на муку пшеничную высшего сорта в рассматриваемый период выросла на 71,1%. Следовательно, темп прироста оптово-отпускной цены на муку пшеничную высшего сорта значительно превышает темп прироста закупочной цены на зерно.
Из представленных документов ООО «Мукомольная компания «Анкар» следует, что значительный рост оптово-отпускных цен на муку пшеничную произошел с 05.07.2010 по 29.07.2010, средняя оптово-отпускная цена на муку пшеничную выросла на 71,4%. Поставка зерна была осуществлена 01.07.2010. Данный факт свидетельствует о том, что затраты на сырье, необходимые для производства муки в июле 2010 года, оставались неизменными.
Из представленных документов ООО «Мельсервис» следует, что значительный рост оптово-отпускных цен на муку пшеничную высшего сорта произошел с 05.07.2010 по 26.07.2010, средняя оптово-отпускная цена на муку пшеничную высшего сорта выросла на 78,6%. Поставка зерна ООО «Мельсервис» была осуществлена 23.06.2010, 14.07.2010, цена поставки зерна не изменялась. Данный факт свидетельствует о том, что затраты на сырье, необходимые для производства муки в июле 2010 года, оставались неизменными.
Таким образом, значительное повышение цен у данных хозяйствующих субъектов происходит в один день либо друг за другом с разрывом от 1 до 5 дней. При этом в течение всего исследуемого периода ценовая разница по стоимости реализуемых данными хозяйствующими субъектами муки пшеничной высшего сорта не значительна. Повышение цен на муку пшеничную высшего сорта у ИП Каюмова Н.К., ОАО «Димитровградкрупозавод» происходит до поставки зерна по новой цене, таким образом, повышение оптово-отпускных цен с 30.06.2010 ОАО «Димитровградкрупозавод», 05.07.2010 ИП Каюмовым Н.К. не обосновано. У ООО «Мельсервис», ООО «Мукомольная компания «Анкар» затраты на сырье в июле 2010 г. оставались неизменными, следовательно рост оптово-отпускных цен у данных хозяйствующих субъектов в рассматриваемый период времени не обоснован.
Изменение цен каждым из них в сторону увеличения выгодно только в случае соответствующего ответного увеличения цен остальными хозяйствующими субъектами. В противном случае инициатор увеличения цен рискует потерять рентабельность продаж за счет снижения их объемов, связанного с тем, что потребитель выберет продавца аналогичного товара, но с более низкой ценой.
Согласно пояснениям лиц, участвующим в деле, увеличение оптово-отпускных цен вызвано также тем, что деятельность хозяйствующих субъектов до повышения цен осуществлялась с отрицательной рентабельностью.
Представители ИП Каюмова Н.К., ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мукомольная компания «Анкар» на заседаниях поясняли, что отслеживают уровень цен как на территории Российской Федерации, так и на территории Ульяновской области. Информация о ценах на муку пшеничную доступна, в частности в сети Интернет.
Соответственно, хозяйствующие субъекты регулярно отслеживают и оценивают рыночное поведение (ценовую политику) своих конкурентов. Согласованность действий в данном случае достигается путем повторений действий одним хозяйствующим субъектом одновременно или следом (через 1-5 дней) действий другого.
ИП Каюмов Н.К., ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис», ООО «Мукомольная компания «Анкар» осуществляют предпринимательскую деятельность. В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Бремя ответственности за результат, полученный от предпринимательской деятельности, за действия по сбыту продукции, носящие договорной характер и приносящие прибыль или убыток, несет само предприятие. Оптовые цены на муку не подлежат государственному регулированию и складываются в условиях конкуренции на основе спроса и предложения на конкретном товарном рынке.
Исходя их изложенного, единообразное и синхронное повышение цен на муку ИП Каюмовым Н.К., ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис», ООО «Мукомольная компания «Анкар» экономически не обосновано.
Изменение цен каждым из указанных хозяйствующих субъектов в сторону увеличения соответствует интересам каждого из них, так как результатом таких действий является извлечение большего дохода, чем в случае установления оптово-отпускной цены исходя из суммы необходимых для реализации этого товара расходов и прибыли.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия,
Решила:
1.Прекратить рассмотрение дела в отношении ООО «Мукомол Плюс», ООО «Симбирск Мука» по ч.1 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Признать действия ИП Каюмова Н.К., ООО «Мукомольная компания «Анкар», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис» нарушением пункта 1 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в установлении и поддержании отпускных цен на муку пшеничную высшего сорта в июле 2010 года.
3.Выдать ИП Каюмову Н.К., ООО «Мукомольная компания «Анкар», ОАО «Димитровградкрупозавод», ООО «Мельсервис» предписания, направленные на обеспечение конкуренции.
4.Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства по фактам, указанным в настоящем решении.
Председатель комиссии
П.Г. Юдин
Члены комиссии
М.С. Степанова
Е.С. Канева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2010-12-31 Приложение к Решению от 31 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-31 Приложение к Решению от 31 декабря 2010 года № Б/Н Предписание
2010-12-31 Приложение к Решению от 31 декабря 2010 года № Б/Н
2010-12-31 Приложение к Решению от 31 декабря 2010 года № Б/Н