Приложение к Постановлению от 30.12.2010 г № 322-П Административный регламент
Административный регламент Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области предоставления муниципальной услуги по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации)
I.Общие положения
Наименование муниципальной услуги
1.Административный регламент Управления образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области предоставления муниципальной услуги по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при принятии решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).
2.Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) (далее – Муниципальная услуга).
Нормативно-правовое регулирование предоставления муниципальной услуги
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом РФ от 24.04.2008г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»;
Федеральным Законом РФ от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
Законом Ульяновской области от 31.07.2009 г. №115-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области отдельными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;
-Законом Ульяновской области от 05.11.2008 года №178-ЗО «Об организации деятельности по опеке, попечительству и патронажу в Ульяновской области»;
- Постановлением Главы администрации муниципального образования «Базарносызганский район» от 27.12.2007 г. № 70 «Об определении уполномоченного органа по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».
Органы, предоставляющие муниципальную услугу
4.В предоставлении муниципальной услуги принимают участие:
-администрация муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области;
-Управление образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (далее – Управление образования).
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
5.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги, о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, интернет-адресах, адресах электронной почты управления образования, выдается:
-непосредственно в управлении образования, участвующем в предоставлении муниципальной услуги (пункт 4 Административного регламента);
-через средства телефонной связи;
-на информационных стендах.
6.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
-порядок предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и в виде блок-схемы);
-исчерпывающий перечень органов власти, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги;
-сведения по информационным материалам, которые должны быть размещены в сети интернет на официальном сайте органа местного самоуправления;
-извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
-извлечения из текста Административного регламента;
-перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
-место размещения должностных лиц и режим приема ими заявителей, информация предоставлена;
-месторасположение, график работы, номера телефонов управления образования, участвующего в предоставлении муниципальной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента), информация предоставлена в приложении 1;
-основания для отказа в оказании содействия гражданам по предоставлению муниципальной услуги;
-порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
-порядок получения консультаций;
-порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
-иная информация, обязательное предоставление которой предусмотрено законодательством.
7.При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностное лицо по вопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (далее – должностное лицо) подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
8.Места ожидания должны быть оборудованы стульями, скамьями, столами (стойками), которые обеспечиваются письменной бумагой, ручками, для возможности оформления письменных обращений.
9.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностным лицом при личном контакте с заявителями с использованием почтовой и телефонной связи.
Заявители, представившие в Управление образования документы для принятия решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), в обязательном порядке информируются должностными лицами:
-о местонахождении и контактных телефонах Управления образования;
-о графике работы Управления образования;
-о наименованиях нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;
-о перечне документов, которые необходимо предоставить для получения муниципальной услуги;
-о форме заполнения документов;
-о требованиях, предъявляемых к представляемым документам;
-о сроках предоставления муниципальной услуги;
-о графике приема заявителей должностными лицами;
-о порядке информирования о ходе предоставления муниципальной услуги;
-о порядке получения консультаций;
-об отказе в оказании содействия гражданам по оказанию муниципальной услуги;
-о порядке обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление муниципальной услуги.
10.Информация об отказе в оказании содействия гражданам по оказанию муниципальной услуги выдается в виде решения органа опеки и попечительства.
Прием заявления о предоставлении муниципальной услуги
11.Граждане Российской Федерации обращаются лично в Управление образования, предъявляют документ, удостоверяющий личность и представляют:
1. Заявление несовершеннолетнего об объявлении его полностью дееспособным (эмансипированным) (предоставлено в приложении 2)
2. Согласие обоих родителей, усыновителей или попечителей ребёнка, выраженное в письменной форме, в случае отсутствия одного из родителей, предоставляется один из документов:
-справка о внебрачном происхождении ребенка (справка по форме №25, выданная архивом органа ЗАГС);
-копия свидетельства о смерти умершего родителя;
-справка УВД об объявлении в розыск пропавшего родителя;
-копия свидетельства о расторжении брака;
-заявление родителя, проживающего отдельно, заверенное нотариально
3. Копия свидетельства о рождении ребёнка,
4. Копия документа, удостоверяющего личность несовершеннолетнего (паспорт).
5. Копия свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (ИНН).
6. При наличии трудового договора (трудового соглашения) или трудовой книжки – их копии, заверенные печатью предприятия по месту работы.
7. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя из федеральной налоговой службы.
8. Справка с места учёбы.
9. Справка с места работы.
10. Документы об образовании.
12.Характеристика несовершеннолетнего с места работы и органов внутренних дел.
При предоставлении копий документов необходимо прикладывать также оригиналы документов, если копии не заверены нотариально. После заверения копий подлинные документы возвращаются.
Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
13.Консультация по вопросам предоставления муниципальной услуги проводятся должностными лицами Управления образования.
14.Консультации предоставляются по вопросам определения:
-перечня документов, необходимых для проведения процедуры оказания муниципальной услуги;
-источника получения документов, необходимых для проведения процедуры оказания муниципальной услуги;
-времени приема и выдачи документов;
-сроков предоставления муниципальной услуги;
-порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
15.Консультации предоставляются при личном обращении, по телефону и по электронной почте.
Результат предоставления муниципальной услуги
16.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться:
-принятие решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) при достижении им возраста 16 лет,
- принятие решения о невозможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) при достижении им возраста 16 лет.
Размер и порядок оплаты муниципальной услуги
17.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
Описание заявителей
18.Заявителями в соответствии с настоящим Административным регламентом являются несовершеннолетние, достигшие возраста 16 лет, постоянно зарегистрированные и проживающие на территории муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области, а также их законные представители.
III.Административные процедуры
Последовательность административных действий (процедур)
19.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
-прием заявлений об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
-выдача решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
Прием заявлений о об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным
20.Граждане лично обращаются в Управление образования с заявлением об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), а также документы, определённые в п.10 раздела II настоящего Административного регламента.
Сроки предоставления муниципальной услуги
21.Информация о сроках предоставления муниципальной услуги доводится до заявителей в ходе личного приема, через средства телефонной связи, а также содержится на информационном стенде.
Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги
22.Основанием для приостановления либо отказа в принятии заявления о предоставлении муниципальной услуги по принятию решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) является:
-представление заявителем неполного перечня документов, определенных п.10 раздела II настоящего Административного регламента,
- отсутствие у заявителя регистрации в муниципальном образовании «Базарносызганский район»,
- возраст заявителя менее 16 лет.
Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
23.Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.
Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
24.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ульяновской области.
Перечень должностных лиц, осуществляющий текущий контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет не менее 1 раза в год.
Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечением виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
25.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляется на основании индивидуальных правовых актов (приказов) руководителей органов, участвующих в предоставлении данной муниципальной услуги.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы соответствующего органа, участвующего в предоставлении муниципальной услуги) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленным настоящим Административным регламентом.
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
26.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, во внесудебном и судебном порядке.
27.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу, (претензию).
28.Должностные лица органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги (пункт 4 настоящего Административного регламента) проводят личный прием заявителей.
29.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов руководитель Управления образования вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
30.Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя и отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
31.По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя или об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
32.В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Управления образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, если указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель направивший обращение.
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
33.Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц Управления образования в судебном порядке.
34.Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
по номерам телефонов Управления образования, содержащихся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту;
на адреса электронной почты Управления образования, содержащиеся в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.