Приложение к Постановлению от 27.12.2010 г № 456-П Положение
Положение о министерстве внутренней политики ульяновской области 1. общие положения
1.1.Министерство внутренней политики Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим государственное управление и реализующим государственную политику в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие интернет-средств массовой информации, систем телевизионного вещания и радиовещания), книгоиздательской, полиграфической деятельности и рекламы, развития местного самоуправления, поддержки некоммерческих организаций, реализации государственной молодежной политики, осуществления региональных и межмуниципальных программ на территории Ульяновской области.
1.2.Министерство является правопреемником Департамента массовых коммуникаций Ульяновской области по всем правам и обязательствам.
1.3.Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
1.4.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.
1.5.Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые и иные счета, предусмотренные законодательством, гербовую печать со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца.
1.6.Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в областном бюджете Ульяновской области.
1.7.Имущество Министерства является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
1.8.Место нахождения Министерства: 432063, город Ульяновск, улица Пушкинская, дом 11.
1.9.Министерство реализует свои полномочия посредством принятия приказов, распоряжений, а также дачи разъяснений по вопросам их применения и организации контроля за их исполнением.
1.10.Приказы и распоряжения Министерства, принятые в пределах его компетенции, по нормативно-правовому регулированию и реализации нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности обязательны к исполнению в Ульяновской области.
2.Полномочия и функции Министерства
2.1.Министерство осуществляет управление деятельностью:
в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, книгоиздательской, полиграфической деятельности и рекламы;
по развитию местного самоуправления;
по предоставлению поддержки некоммерческим организациям.
в сфере отдельных полномочий в области культуры и образования по военно-патриотическому воспитанию населения Ульяновской области.
в области реализации государственной молодежной политики.
2.2.Министерство в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения:
2.2.1.В области массовых коммуникаций и средств массовой информации, книгоиздательской, полиграфической деятельности и рекламы в Ульяновской области:
разрабатывает и вносит предложения в Правительство Ульяновской области по основным направлениям и принципам государственной политики в сфере печатных и электронных средств массовой информации, книгоиздательской, издательской и полиграфической деятельности, а также по методам и механизмам ее реализации;
учреждает печатные средства массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Ульяновской области, иной официальной информации;
обеспечивает организационно-методическую помощь организациям в сфере периодической печати, телерадиовещания, книгоиздательской, издательской и полиграфической деятельности, в том числе в освоении передовых технологий, методов хозяйствования и техническом перевооружении;
осуществляет финансирование подведомственных учреждений и мероприятий в сфере средств массовой информации, книгоиздательской деятельности, полиграфии и рекламы в пределах утвержденных смет доходов и расходов на содержание подведомственных учреждений и на проведение мероприятий на очередной финансовый год;
участвует в разработке и реализации областных целевых программ в сфере массовых коммуникаций, стратегий и концепций развития (а также планов мероприятий по их реализации) средств массовой информации, книгоиздательской и издательской деятельности, полиграфии и рекламы;
осуществляет информирование населения Ульяновской области о деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области в соответствии с законодательством, а также способствует распространению заявлений, сообщений, пресс-релизов и других официальных информационных материалов исполнительных органов государственной власти Ульяновской области;
участвует в организации пресс-конференций, брифингов, встреч журналистов с Губернатором Ульяновской области и представителями исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, подготовке информационно-справочных материалов для выступления Губернатора Ульяновской области;
обеспечивает взаимодействие с руководителями пресс-служб исполнительных органов государственной власти, а также федеральных служб и органов государственной власти, организаций Ульяновской области;
проводит мониторинг и анализ публикаций в центральных, федеральных, зарубежных, областных и муниципальных средствах массовой информации;
осуществляет мониторинг состояния рынка средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания и рекламы;
утверждает уставы подведомственных учреждений в сфере средств массовой информации, рассматривает иные вопросы, связанные с деятельностью подведомственных учреждений, в пределах своей компетенции;
обеспечивает взаимодействие с подведомственными учреждениями по организации работ и выпуску литературных альманахов, журналов и прочей книгоиздательской деятельности;
вносит предложения по объемам и порядку финансирования работ в сфере информационных систем и телекоммуникаций, средств массовой информации, книгоиздательской деятельности, полиграфии и рекламы за счет средств областного бюджета Ульяновской области;
участвует в организации социологических исследований для оценки эффективности реализации социально-экономической политики Ульяновской области;
формирует базу данных средств массовой информации и издательско-полиграфических организаций Ульяновской области;
осуществляет финансовый контроль за целевым и рациональным использованием бюджетных средств, выделяемых учреждениям, подведомственным Министерству;
участвует в подготовке предложений о назначении и полномочиях представителей Министерства в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ, акции которых закреплены в собственности Ульяновской области, и обществ с ограниченной ответственностью, доли которых закреплены в собственности Ульяновской области.
2.2.2.В области развития местного самоуправления:
готовит сведения об осуществлении местного самоуправления на территории Ульяновской области для представления в установленном порядке в федеральные органы государственной власти, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;
формирует и поддерживает в актуальном состоянии базы данных по различным аспектам развития муниципальных образований Ульяновской области;
изучает, обобщает и распространяет опыт работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
вырабатывает предложения по повышению эффективности разграничения полномочий между уровнями публичной власти на территории Ульяновской области;
вырабатывает предложения по совершенствованию практики реализации федерального законодательства и законодательства Ульяновской области о местном самоуправлении;
организует проведение рабочих совещаний, семинаров и иных мероприятий по вопросам местного самоуправления;
участвует в выработке и реализации единой государственной кадровой политики Ульяновской области в муниципальных образованиях Ульяновской области;
готовит предложения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных кадров органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области;
оказывает содействие избирательным комиссиям и органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в проведении муниципальных выборов;
содействует развитию межмуниципального сотрудничества в Ульяновской области.
2.2.3.В области поддержки некоммерческих организаций:
вырабатывает предложения по взаимодействию органов власти с профессиональными союзами, организациями предпринимателей, органами общественного самоуправления, с общественными объединениями социальной направленности, творческими союзами, с благотворительными общественными объединениями, национальными общественными объединениями, объединениями ветеранов и объединениями патриотической направленности, религиозными организациями, иными структурами гражданского общества;
организует проведение мониторинга тенденций развития структур гражданского общества, в том числе общественных объединений, этноконфессиональных организаций, территориального общественного самоуправления, иных форм самоорганизации граждан;
обеспечивает реализацию модели социального партнерства исполнительных органов государственной власти Ульяновской области с институтами гражданского общества;
организует проведение собраний, встреч, "круглых столов", семинаров, научно-практических конференций, направленных на развитие некоммерческих организаций;
организует ведение реестра социально ориентированных некоммерческих организаций.
2.2.3.1.В сфере отдельных полномочий в области культуры и образования по военно-патриотическому воспитанию населения Ульяновской области:
участвует в формировании организационно-методических основ военно-патриотического воспитания населения Ульяновской области;
проводит пропагандистскую деятельность в целях развития патриотизма;
взаимодействует с некоммерческими организациями военно-патриотической направленности;
способствует формированию военно-патриотического сознания населения Ульяновской области;
организует проведение мероприятий, собраний, встреч, "круглых столов", семинаров по вопросам военно-патриотического воспитания населения Ульяновской области.
2.2.4.В области финансово-экономической деятельности:
исполняет функции главного распорядителя (распределителя) средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование территориальных органов и подведомственных учреждений в пределах утвержденных бюджетных смет на очередной финансовый год;
утверждает в установленном порядке государственные задания и перечень государственных услуг для подведомственных учреждений;
формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, предусмотренных Министерству в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год;
готовит предложения среднесрочного и долгосрочного финансового планирования;
готовит соответствующие предложения по формированию областного бюджета Ульяновской области в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;
анализирует расходы на реализацию областных и ведомственных целевых программ, мероприятий по установленной сфере деятельности;
разрабатывает экономические обоснования областных и ведомственных целевых программ;
организует и проводит в подведомственных учреждениях контрольно-ревизионную работу, финансовый контроль;
осуществляет контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного в оперативное управление подведомственным учреждениям;
в соответствии с законодательством привлекает средства для финансирования областных целевых программ в установленной сфере деятельности;
в установленном порядке осуществляет функции государственного заказчика по закупке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, необходимых для осуществления функций и реализации задач, стоящих перед Министерством.
2.2.5.В области участия в нормотворческой деятельности, соблюдения законодательства, защиты прав и законных интересов граждан, взаимодействия с законодательным и исполнительными органами государственной власти:
осуществляет в пределах своих полномочий контроль за исполнением на территории Ульяновской области законодательства в установленной сфере деятельности;
вносит предложения по формированию региональной нормативной базы и исполнению плана нормотворческой деятельности в части, относящейся к компетенции Министерства;
вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
участвует в рассмотрении федеральных законопроектов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
контролирует соблюдение законодательства в подведомственных учреждениях;
рассматривает обращения граждан по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;
осуществляет защиту своих прав, имущественных и иных интересов в судебных и административных органах, органах государственной власти и органах местного самоуправления.
2.2.6.В области информационного обеспечения и защиты информации:
осуществляет техническое и методическое руководство по вопросам автоматизации обработки информации в учреждениях, подведомственных Министерству;
разрабатывает, внедряет и сопровождает технические и программные средства автоматизации обработки информации в пределах установленной сферы деятельности;
в пределах своей компетенции осуществляет комплекс мер по защите информации.
2.2.7.В области управления персоналом:
планирует кадровую политику и формирует с этой целью кадровый резерв Министерства;
организует рациональную расстановку и правильную организацию труда государственных гражданских служащих и работников Министерства;
обеспечивает осуществление исполнительской и трудовой дисциплины, соблюдение служебного распорядка государственными гражданскими служащими Министерства;
развивает кадровый потенциал Министерства и подведомственных учреждений, обеспечивает проведение аттестации государственных гражданских служащих, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку сотрудников Министерства;
вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий работникам Министерства;
учреждает ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма).
2.2.8.В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций:
планирует и организует мероприятия по гражданской обороне и обеспечению своей мобилизационной готовности;
планирует и осуществляет необходимые меры в области защиты сотрудников Министерства и подведомственных объектов социального назначения от чрезвычайных ситуаций;
проводит работу по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на период военного времени сотрудников Министерства, пребывающих в запасе;
организует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке территориальных органов и подведомственных учреждений;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.
2.2.9.В области реализации государственной молодежной политики:
подготавливает и издает в установленном порядке, в том числе на электронных носителях, информационные бюллетени, сборники, аналитические обзоры, справочники и другие материалы по проблемам молодежи;
содействует информационному и методическому обеспечению молодежных и детских общественных объединений, формирует реестр молодежных общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой;
участвует в установленном порядке в разработке и реализации договоров, соглашений и других документов в области международного сотрудничества по вопросам молодежной политики, защиты прав и законных интересов молодых граждан;
координирует на территории Ульяновской области мероприятия по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;
организует подготовку и переподготовку кадров молодежных общественных объединений по их запросам в пределах бюджетных средств, выделяемых на эти цели;
участвует в организации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, способствует ее привлечению к занятиям физкультурой и спортом.
2.2.10.Осуществляет иные действия в соответствии с возложенными на Министерство полномочиями.
3.Права Министерства
3.1.Министерство в целях реализации полномочий имеет право:
запрашивать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, организаций, граждан документы, материалы, иную информацию, необходимые для осуществления функций Министерства;
согласовывать проекты нормативных правовых актов, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Министерства;
разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
заключать государственные контракты, договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;
участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, организаций;
давать разъяснения по вопросам сферы деятельности Министерства;
в соответствии с законодательством вносить предложения о создании подведомственных учреждений;
создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;
организовывать проведение необходимых обследований, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля, оказания государственных услуг;
участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к предметам ведения Министерства;
направлять своих представителей в состав координационных комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Министерства;
привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и другие организации, ученых и специалистов;
освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесенные к ведению Министерства;
создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
осуществлять по поручению Правительства Ульяновской области от имени Ульяновской области функции и полномочия учредителя юридических лиц в соответствии с законодательством, в том числе некоммерческих организаций;
осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
3.2.Министерство выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Организация деятельности Министерства
4.1.Министерство возглавляет заместитель Председателя Правительства Ульяновской области - Министр внутренней политики Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
Министр имеет трех заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром. В случае отсутствия Министра его обязанности исполняет один из заместителей в соответствии с распоряжением Министра.
4.2.Министр:
осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;
организует работу Министерства и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство задач, осуществление полномочий;
вносит в установленном порядке проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и поручения, обязательные для исполнения сотрудниками Министерства и подведомственных учреждений, контролирует их исполнение;
организует финансовую деятельность Министерства в пределах утвержденных на очередной финансовый год бюджетных средств, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает государственные контракты и договоры, выдает доверенности;
осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;
действует от имени Министерства без доверенности, представляет Министерство в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях, судебных органах;
в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности сотрудников Министерства и подведомственных учреждений;
в установленном порядке ходатайствует о представлении государственных гражданских служащих и работников Министерства к награждению государственными наградами Российской Федерации и областными наградами, присвоению почетных званий, применяет меры материального и морального поощрения;
принимает решения о применении к сотрудникам Министерства дисциплинарных взысканий;
утверждает служебный распорядок и правила внутреннего трудового распорядка Министерства, положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства;
обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;
обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства;
утверждает бюджетные сметы Министерства и подведомственных учреждений, государственные задания, штатное расписание Министерства в соответствии с утвержденными Правительством Ульяновской области предельной штатной численностью и месячным фондом оплаты труда, уставы подведомственных учреждений;
несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;
разрабатывает кадровую политику в Министерстве и несет персональную ответственность за ее реализацию;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4.3.Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводные периодические и годовые отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.
4.4.Для подготовки предложений по направлениям деятельности в Министерстве создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по наиболее важным вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в установленной сфере деятельности.
В состав коллегии входят Министр, его заместитель, руководители структурных подразделений и подведомственных учреждений, а также по согласованию представители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, ученые, специалисты и эксперты.
Состав коллегии утверждается Министром, который является председателем коллегии.
По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения, которые оформляются протоколами.
5.Создание, реорганизация и ликвидация Министерства
Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.