Наименование ведомственной антикоррупционной программы (далее ВАП) |
Ведомственная антикоррупционная программа Министерства финансов Ульяновской области на 2009 - 2012 годы |
Основания для разработки ВАП |
Закон Ульяновской области от 05.06.2007 N 77-ЗО "О противодействии коррупции в Ульяновской области";
постановление
Правительства Ульяновской области от
22.07.2008 N 14/329-П "Об утверждении
областной целевой программы "Противодействие
коррупции в Ульяновской области" на 2008 2012 годы" |
Координатор действий по реализации ВАП |
Координационный Совет Министерства финансов
Ульяновской области по вопросам предупреждения коррупции в Министерстве финансов Ульяновской области (далее - Координационный Совет) |
Цели ВАП |
Предупреждение и создание системы
противодействия коррупции в деятельности
Министерства финансов Ульяновской области
(далее также - Министерство) |
Задачи ВАП |
1. Выявление причин и условий, которые могут
способствовать проявлению коррупции в
деятельности Министерства.
2. Снижение уровня коррупционных рисков, их
влияния на эффективность деятельности Министерства.
3. Противодействие и профилактика коррупции
при осуществлении финансового контроля за
целевым и эффективным использованием бюджетных средств |
Срок реализации ВАП |
2009 - 2012 годы |
Источники финансирования ВАП |
Средства, предусмотренные в областном бюджете Ульяновской области на содержание Министерства |
Ожидаемые результаты реализации
ВАП |
Формирование системных и комплексных мер по
противодействию коррупции в Министерстве,
повышение качества и доступности государственных услуг, выполнения государственных
функций, сокращение зон повышенного коррупционного риска, формирование антикоррупционного сознания у должностных лиц Министерства |
N
п/п |
Содержание мероприятия |
Срок
исполнения |
Ответственные
исполнители |
1. Организационно-правовые меры
по формированию, реализации и совершенствованию
механизма противодействия коррупции |
1.1. |
Рассмотрение хода исполнения
мероприятий ВАП на заседаниях Координационного Совета и
опубликование протоколов заседаний на официальном сайте
Министерства |
1 раз в полгода |
Координационный Совет |
1.2. |
Анализ работы с обращениями
граждан, юридических лиц,
содержащими сведения о коррупционной деятельности
должностных лиц Министерства |
по мере
поступления |
юридический отдел |
1.3. |
Проведение антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства и разрабатываемых
Министерством проектов законодательных актов Ульяновской области и нормативных
правовых актов Правительства
Ульяновской области на коррупциогенность |
постоянно |
юридический отдел |
1.4. |
Разработка регламента проведения экспертизы нормативных
правовых актов (проектов
нормативных правовых актов)
Министерства на коррупциогенность |
до 31.12.2009 |
юридический отдел |
1.5. |
Анализ процедуры размещения
заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание
услуг для государственных и
муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд.
Разработка предложений по
устранению коррупционных
рисков в данной сфере |
2011 и 2012 гг.
(по отдельному
плану) |
Координационный Совет |
2. Противодействие и профилактика
коррупции при осуществлении финансового контроля за целевым
и эффективным использованием бюджетных средств |
2.1. |
Внесение в уполномоченные
органы предложений по устранению выявленных при проверках целевого, результативного и эффективного использования средств областного
бюджета Ульяновской области
признаков коррупционных проявлений или факторов, потенциально способствующих проявлению коррупции |
2011 и 2012 гг.
(в соответствии
с планами контрольноревизионной работы Министерства, не позднее
одного месяца со
дня завершения
контрольного
мероприятия) |
департамент казначейства,
бюджетного учета,
отчетности и финансовобюджетного контроля |
3. Повышение эффективности
деятельности Министерства по противодействию коррупции |
3.1. |
Публикация ВАП на официальном сайте Министерства |
до 31.12.2010 |
экспертно-аналитический
отдел |
3.2. |
Проведение мониторинга эффективности реализации ВАП с
оценкой исполнения ее целевых показателей, представлением результатов мониторинга
Уполномоченному по противодействию коррупции в Ульяновской области и публикацией итогов проведенного мониторинга на официальном сайте
Министерства |
по итогам
каждого полугодия в течение
2011 и 2012 гг. |
Координационный Совет |
3.3. |
Проведение мониторинга эффективности работы элементов
организационной структуры по
противодействию коррупции в
Министерстве в соответствии
с рейтинговой системой эффективности работы |
по итогам
каждого квартала
в течение
2011 и 2012 гг. |
Координационный Совет |
4. Внедрение в деятельность Министерства инновационных
технологий, обеспечивающих прозрачность процесса разработки и принятия нормативных правовых актов Ульяновской области и управленческих решений, а также
обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с другими органами
власти и взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания государственных услуг |
4.1. |
Утверждение и внедрение в
практику работы административных регламентов выполнения государственных функций
Министерства |
2009 - 2012 гг.
(в соответствии
с планами нормотворческой
деятельности
Министерства) |
департамент казначейства,
бюджетного учета,
отчетности и финансовобюджетного контроля;
департамент отраслевого
финансирования;
департамент планирования
бюджета |
4.2. |
Оформление информационных
стендов, создание на официальном сайте Министерства
соответствующих разделов с
информацией о его структуре
и функциях, времени и месте
приема граждан и представителей организаций, о порядке
обжалования действий должностных лиц |
В течение месяца
со дня вступления в силу
соответствующего
административного
регламента |
департамент казначейства,
бюджетного учета,
отчетности и финансовобюджетного контроля;
департамент отраслевого
финансирования;
департамент планирования
бюджета |
5. Совершенствование кадровой политики и работы комиссии
по соблюдению требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Министерства финансов Ульяновской области
и урегулированию конфликта интересов |
5.1. |
Разработка и внедрение механизмов внутреннего антикоррупционного контроля деятельности государственных
гражданских служащих Министерства, осуществляющих на
основании должностных регламентов разрешительные, инспектирующие, проверочные,
контрольные или руководящие
функции |
2011 и 2012 гг. |
Координационный Совет |
5.2. |
Проведение служебных проверок по ставшим известными
фактам коррупционных проявлений в Министерстве, в том
числе на основании публикаций в средствах массовой информации материалов журналистских расследований и авторских материалов. Представление Уполномоченному по
противодействию коррупции в
Ульяновской области в срок
до 10 декабря отчетного года
информации об итогах проведения служебных проверок |
2011 и 2012 гг. |
комиссия по соблюдению
требований к служебному
поведению государственных гражданских служащих
Министерства финансов
Ульяновской области и
урегулированию конфликта
интересов |
5.3. |
Обеспечение действенного
функционирования комиссии по
соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих
Министерства финансов Ульяновской области и урегулированию конфликта интересов.
Обновление состава комиссии
с включением в нее представителей общественных организаций ветеранов, Общественной палаты Ульяновской области |
2011 и 2012 гг. |
Координационный Совет |
5.4. |
Организация переподготовки и
повышения квалификации государственных гражданских служащих Министерства, в должностные обязанности которых
включены обязанности по реализации антикоррупционного
законодательства |
ежегодно |
отдел административного
и кадрового обеспечения |
6. Формирование в обществе нетерпимого отношения к
коррупции и содействие средствам массовой информации в широком и
объективном освещении мер антикоррупционной политики |
6.1. |
Проведение работы по совершенствованию официального
сайта Министерства с учетом
требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ
"Об обеспечении доступа к
информации о деятельности
государственных органов и
органов местного самоуправления" |
2011 и 2012 гг. |
Координационный Совет |
6.2. |
Организация антикоррупционных "горячих линий", создание на официальном сайте Министерства разделов обратной
связи, позволяющих гражданам
и представителям организаций
сообщать об известных им
фактах коррупции, в том числе на условиях анонимности |
2011 и 2012 гг. |
Координационный Совет |
6.3. |
Утверждение плана информационного сопровождения реализации ВАП |
4 квартал 2010
г. |
Координационный Совет |
N
п/п |
Индикаторы и показатели |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
1. |
Наличие невыявленных зон повышенного коррупционного риска в Министерстве либо зон, не
обеспеченных мероприятиями по их устранению,
единиц |
- |
нет |
нет |
2. |
Увеличение доли подготовленных Министерством
экспертных заключений по результатам антикоррупционных экспертиз разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов
Ульяновской области от общего количества
разработанных Министерством проектов нормативных правовых актов, процентов |
|
70 |
100 |
3. |
Увеличение количества действующих нормативных
правовых актов Ульяновской области, подготовленных Министерством, прошедших антикоррупционную экспертизу, единиц |
0 |
30 |
80 |
4. |
Рост числа публикаций по теме коррупции и
противодействию коррупции, размещенных в
СМИ, единиц |
8 |
10 |
12 |
5. |
Наличие проектов нормативных правовых актов
Ульяновской области, разработанных Министерством, в которых по итогам антикоррупционной
экспертизы аппаратом Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области
были выявлены коррупциогенные факторы, единиц |
1 |
нет |
нет |
6. |
Увеличение количества административных регламентов выполнения государственных функций
Министерства, единиц |
3 |
10 |
15 |
N
п/п |
Структурные
подразделения
/должностные лица
Министерства |
Зоны
повышенного
коррупционного
риска |
Мероприятия
по устранению
зон повышенного
коррупционного
риска |
Ответственный |
Сроки
реализации мероприятий |
1. |
отдел предварительного финансового контроля;
отдел последующего финансового
контроля |
незаконное извлечение материальной и
иной выгоды
при осуществлении ревизий,
проверок, составлении протоколов об административных
правонарушениях |
1) осуществление
проверки качества
проведения конрольного мероприятия в случае
отсутствия по
результатам его
проведения выявленных нарушений;
2) проведение
разъяснительной
работы с должностными лицами
Министерства по
вопросам административной и
уголовной ответственности
за коррупционные правонарушения |
1) директор
департамента
казначейства,
бюджетного
учета, отчетности и финансово-бюджетного контроля;
2) начальник
юридического
отдела |
1) в течение 14
календарных дней
со дня
завершения контрольного
мероприятия;
2) не реже 2 раз
в год |
2. |
директор департамента казначейства, бюджетного
учета, отчетности
и финансово-бюджетного контроля |
незаконное извлечение материальной и иной
выгоды при осуществлении производства по
делам об административных
правонарушениях |
участие при рассмотрении дел об
административных
правонарушениях
представителя
юридического отдела Министерства |
начальник
юридического
отдела |
постоянно |
3. |
отдел информационных систем и
защиты
информации;
отдел по исполнению сметы расходов Министерства |
незаконное извлечение материальной и иной
выгоды при осуществлении государственных
закупок для
нужд Ульяновской области |
1) разработка и
обеспечение принятия нормативного правового акта
Министерства о
порядке подготовки и согласования заключаемых
Министерством
гражданско-правовых сделок;
2) проведение
разъяснительной
работы по вопросам административной и уголовной
ответственности
за коррупционные
правонарушения |
1) начальник
юридического
отдела;
2) начальник
юридического
отдела |
1)1 квартал 2011
года;
2) не
реже 2
раз в год |
4. |
начальник отдела
информационных
систем и защиты
информации;
начальник группы
административного
обеспечения
отдела
административного
и кадрового обеспечения |
незаконное извлечение материальной и иной
выгоды при хранении и распределении материально-технических ресурсов |
1) разработка и
обеспечение принятия правового
акта Министерства
об установлении
в Министерстве
лимитов расходования материально-технических
ресурсов;
2) проведение
разъяснительной
работы по вопросам административной и уголовной ответственности за коррупционные правонарушения |
1) начальник
отдела по
исполнению
сметы расходов
Министерства;
2) начальник
юридического
отдела |
1) 1
квартал
2011
года;
2) не
реже 2-х
раз в год |
5. |
юридический отдел;
отдел государственных заимствований Ульяновской
области;
отдел планирования расходов в
сфере образования, здравоохранения и культуры;
отдел планирования расходов органов государственной власти,
правоохранительных органов и
социальной поддержки и обслуживания населения;
отдел планирования расходов производственной
сферы;
отдел санкционирования расходов
областного
бюджета по городу
Ульяновску;
отдел санкционирования расходов
областного бюджета по муниципальным образованиям;
отдел управления
единым счетом областного бюджета |
незаконное извлечение материальной и
иной выгоды
при исполнении
государственной функции по
исполнению судебных актов,
предусматривающих обращение
взыскания на
средства обласного бюджета
Ульяновской
области |
1) осуществление
контроля за
исполнением государственной
функции в порядке и формах,
определенных
Административным регламентом
исполнения государственной
функции по исполнению судебных актов, предусматривающих
обращение взыскания на средства областного
бюджета Ульяновской области;
2) проведение
разъяснительной
работы по вопросам административной и
уголовной ответственности
за коррупционные правонарушения |
1) директор
департамента казначейства,
бюджетного
учета, отчетности и
финансовобюджетного
контроля;
директор
департамента отраслевого финансирования;
директор
департамента планирования бюджета;
начальник
отдела текущего финансового
контроля;
начальник
юридического отдела;
2) начальник
юридического
отдела |
1) с
установленной
Административным
регламентом
периодичностью;
2) не
реже 2-х
раз в год |