Решение Ульяновского УФАС России от 24.11.2010 г № Б/Н
Решение и предписания в отношении ИП * и ООО «Принт-Сервис»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии -., зам. руководителя управления - начальник отдела,
члены комиссии:
-., главный специалист-эксперт,
-., ведущий специалист-эксперт,
рассмотрев дело № 6836/04-2010 по признакам нарушения группой лиц в составе: индивидуального предпринимателя ХХХ (далее - ИП ХХХХХ.) и общества с ограниченной ответственностью «Принт-Сервис» (далее - ООО «Принт-Сервис») части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в распространении ложных сведений и введении потребителей в заблуждение,
Установила:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Софтех» (далее - ООО «Софтех») (вх. № 7221 от 23.09.2010, № 7508 от 04.10.2010, № 7664 от 08.10.2010) на действия группы лиц в составе: ИП ХХХХХ. и ООО «Принт-Сервис», выразившиеся в осуществлении недобросовестной конкуренции в форме распространения недостоверной информации и введении в заблуждение потребителей.
По заявлению ООО «Софтех» Ульяновским УФАС России приказом от 18.10.2010 № 271 возбуждено дело № 6836/04-2010 по признакам нарушения группой лиц в составе: ИП ХХХХХ. и ООО «Принт-Сервис» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Определением от 19.10.2010 рассмотрение дела назначено на 12.11.2010. К участию в деле привлечены заявитель ООО «Софтех» и ответчики - группа лиц в составе: ИП ХХХХХ. и ООО «Принт-Сервис».
В ходе рассмотрения дела № 6836/04-2010 лицами, участвующими в деле, даны следующие пояснения:
1.На рассмотрении дела представитель ООО «Софтех» подтвердил указанные в заявлении факты, дополнительно пояснив, что компания «RIZO Deutschland GmbH» осуществляет коммерческую деятельность на территории Российской Федерации через сеть дистрибьюторов, которых на территории Российской Федерации всего пять. Дистрибьюторы осуществляют крупные закупки техники «RIZO», а также имеют дилеров в каждом регионе Российской Федерации. Общество с ограниченной ответственностью «Полифорт» (далее - «Полифорт») осуществляет торговую деятельность в Поволжском регионе. С ООО «Полифорт» у ООО «Софтех» заключен договор на поставку оборудования и расходных материалов «RIZO». ООО «Софтех» является авторизованным дилером компании «RISO» на территории Ульяновской области, что подтверждается соответствующим сертификатом. Кроме того, на официальном сайте компании «RISO» в разделе «Дилеры» по г. Ульяновску указана только одна компания - ООО «Софтех».
2.В письменных пояснениях ООО «Принт-Сервис» (исх. б/н от 10.11.2010) и представителем общества на заседании Комиссии пояснено, что ООО «Принт-Сервис» и ИП ХХХХ.- лица, входящие в одну группу лиц, признают факт распространения недостоверной информации. Сайт «www.ulprint.ru», на котором размещалась недостоверная информация, принадлежит ХХХХХХ, являющемуся директором ООО «Принт-Сервис» и одновременно зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя. Указанный сайт оформлялся на основании договора на создание сайта от 09.09.2009, заключенного между индивидуальным предпринимателем ХХХХХХ (далее - ИП ХХХХХ.) (исполнитель) и ХХХХ. (заказчик). Акт о выполнении работ по разработке сайта № 1609 от 16.09.2009 подписан ХХХХХ., а оплату оказанных услуг произвел ИП ХХХХХ. (платежное поручение № 257 от 16.09.2009 на сумму 4 000 рублей 00 копеек). При этом ООО «Принт-Сервис» в деятельности по распространению указанной информации участия не принимало. Информация о том, что ООО «Принт-Сервис» является официальным дилером компании «RIZO» размещена по личной инициативе директора общества ХХХХ.
3.ИП ХХХХХ. на рассмотрение дела не явился, письменных пояснений не представил. Предпринимателем представлены документы, запрошенные определением от 19.10.2010.
Исследовав материалы дела № 6836/04-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях группы лиц в составе: ИП ООО «Принт-Сервис» нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление ООО «Софтех» (вх. № 7221 от 23.09.2010, № 7508 от 04.10.2010, № 7664 от 08.10.2010), из которого следует, что ИП ХХХХХ. и ООО «Принт-Сервис» распространяют недостоверные сведения о дилерах компании «RISO» в г. Ульяновске и вводят потребителей в заблуждение, что является недобросовестной конкуренцией с их стороны и противоречит ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
В частности, из заявления следует, что ООО «Принт-Сервис» на своем сайте «www.ulprint.ru» разместило информацию о том, что ООО «Принт-Сервис» является официальным дилером компании «RISO» в г. Ульяновске.
Также, участвуя в запросе котировок № 742 от 05.07.2010, ИП Осыченко Д.М. представил государственному заказчику - Государственному учреждению здравоохранения «Ульяновский областной центр медицинской профилактики» (далее - ГУЗ «Ульяновский областной центр медицинской профилактики») - неверную информацию о статусе компании «Принт-Сервис». Победив в запросе котировок, ИП ХХХХ. поставил заказчику цифровой ризограф «RISO EZ570» с нарушение требований к безопасности и качеству товара (Гарантия качества на поставляемый товар - в течение гарантийного срока, установленного заводом-производителем поставляемого товара, но не менее 12 месяцев с момента поставки товара.). На официальный запрос ГУЗ «Ульяновский областной центр медицинской профилактики» (исх. № 273 от 02.08.2010) Московское представительство фирмы «RIZO Deutschland GmbH» пояснило, что ризограф «RISO EZ570» с серийным номером 79940757 на шильдике был продан 15.07.2009. Указанный аппарат уже не считается гарантийным, так как гарантия заканчивается через 14 месяцев после продажи товара, то есть гарантийный срок истекает 15.09.2010.
Согласно письмам Московского представительства фирмы «RISO (Deutschland) GmbH» (исх. от 21.09.2010 и 30.09.2010), направленным в адрес ГУЗ «Ульяновский областной центр медицинской профилактики», ни ИП ХХХХ., ни ООО «Принт-Сервис» не обладают статусом дилера «RISO».
ООО «Софтех» (ОГРН 1097325004875, ИНН 7325091130) зарегистрировано 01.10.2009 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска. Общество осуществляет деятельность по торговле и техническому обслуживанию офисных машин и вычислительной техники.
ООО «Софтех» является сертифицированным дилером фирмы «RISO» в Ульяновской области, что подтверждается письмом Московского представительства фирмы «RIZO Deutschland GmbH» (исх. б/н от 25.10.2010). Согласно сертификату «RIZO Deutschland GmbH» ООО «Софтех» (г. Ульяновск) является авторизованным дилером продукции «RIZO» в период с 01.04.2010 по 31.03.2011.
ООО «Принт-Сервис» (ОГРН 1067325058052, ИНН 7325065042) зарегистрировано 27.10.2006 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска. Общество осуществляет деятельность по торговле и техническому обслуживанию офисных машин и вычислительной техники.
ИП ХХХ. (ОГРНИП 306732732100080, ИНН 732701401299) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.11.2006 Инспекцией ФНС России по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска. Кроме того, ХХХХ. является единственным учредителем и директором (единоличным исполнительным органом) ООО «Принт-Сервис».
В соответствии с п. п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренция» группой лиц признается совокупность физических лиц и юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам:
- хозяйственное общество и физическое лицо, если такое физическое лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества;
- хозяйственное общество и физическое лицо, если такое физическое лицо осуществляет функции единоличного исполнительного органа этого хозяйственного общества.
ООО «Принт-Сервис» и ИП ХХХХ. в силу п.п. 1 и 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О защите конкуренция» составляют группу лиц.
По информации Московского представительства фирмы «RIZO Deutschland GmbH» ни ИП ХХХХХ., ни ООО «Принт-Сервис» не являются дилерами компании «RISO».
По состоянию на 14.10.2010 на сайте «www.ulprint.ru» на главной странице размещена информация о компании «Принт-Сервис»: указаны виды предлагаемой на продажу техники по разделам. В разделе «RIZO»: ризографы, расходные материалы» размещена информация следующего содержания: «Компания «Принт-Сервис» является официальным дилером фирмы Riso в г. Ульяновске… Компания «Принт-Сервис» занимается продажей, ремонтом и обслуживанием всех аппаратов линейки Riso, а также продажей расходных материалов по самым низким ценам. Ремонт и обслуживание производится сертифицированными специалистами».
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 5255-05 от 22.10.2010) общество с ограниченной ответственностью «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» сообщило (исх. № 304 от 22.10.2010), что администратором доменного имени «www.ulprint.ru» в соответствии с регистрационными данными является ХХХХХ.
Разработку сайта «www.ulprint.ru» осуществлял ИП ХХХХ. по заданию ХХХХ. в соответствии с договором на создание сайта от 09.09.2009, заключенным между указанными лицами.
ООО «Софтех» и группа лиц в составе: ООО «Принт-Сервис» и ИП ХХХ. являются конкурирующими хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на товарном рынке реализации офисной и вычислительной техники, а также технического обслуживания, ремонта офисных машин и вычислительной техники г. Ульяновска.
П. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определяет недобросовестную конкуренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п.п. 1-2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе: распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации; введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
В действиях группы лиц в составе: ООО «Принт-Сервис» и ИП ХХХХ. присутствуют все признаки недобросовестной конкуренции, а именно:
1) получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности перед конкурентами, что выражается в распространении на сайте «www.ulprint.ru» ложных сведений о том, что компания «Принт-Сервис» является официальным дилером фирмы «RISO» в г. Ульяновске, при этом компания не затрачивала собственных средств для авторизации в компании «RISO»;
2) противоречие принципам добропорядочности, разумности и справедливости, которое выразилось в распространении недостоверной информации и введении в заблуждение потребителей;
3) способность причинения убытков конкуренту, которая выразилась в том, что распространение ложной информации, повышающей престижность компании «Принт-Сервис», а также введение потребителей в заблуждение могли спровоцировать уход от ООО «Софтех» потенциальных покупателей оборудования «RISO». Указанными действиями группы лиц были введены в заблуждение потенциальные потребители, которые могли выбрать именно компанию «Принт-Сервис» для покупки оборудования, проигнорировав сертифицированного дилера фирмы «RISO» в г. Ульяновске.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать действия группы лиц в составе: индивидуального предпринимателя ХХХХ и общества с ограниченной ответственностью «Принт-Сервис» по распространению информации, в том числе на сайте «www.ulprint.ru», создающей ложное впечатление о том, что общество с ограниченной ответственностью «Принт-Сервис» является официальным дилером фирмы «RIZO» в г. Ульяновске, тем самым вводящей потребителей в заблуждение, нарушением пунктов 1 и 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать индивидуальному предпринимателю ХХХХХХХХХ предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
3.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Принт-Сервис» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
Приложения
2010-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2010 года № Б/Н Предписание
2010-11-24 Приложение к Решению от 24 ноября 2010 года № Б/Н Предписание