Решение Ульяновского УФАС России от 19.11.2010 г № Б/Н
В отношении уполномоченного органа — отдела эконом. мониторинга, прогнозирования, планирования и размещения муниципального заказа адм. МО «Радищевский район» (муниципальный заказчик — МУ Администрация МО Калиновское сельское поселение)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
рассмотрев дело № 6921/03-2010, возбужденное по жалобе Почечуева А.Е. на действия уполномоченного органа (муниципальный заказчик – Муниципальное учреждение Администрация муниципального образования Калиновское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, далее – МУ Администрация МО Калиновское сельское поселение, Заказчик, уполномоченный орган – Отдел экономического мониторинга, прогнозирования, планирования и размещения муниципального заказа администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 170 на выполнение работ по очистке дорог от снега на улицах, находящихся в собственности МО Калиновское сельское поселение ст. Рябина (начальная (максимальная) цена контракта – 9 600,00 руб., дата окончания срока подачи котировочных заявок – 18.11.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 8716 от 15.11.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Почечуева А.Е. на действия уполномоченного органа при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона о размещении заказов, в пункте 9 извещения о проведении запроса котировок № 170 «Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок» не указана возможность подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа.
На заседание Комиссии 19.11.2010 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего уведомления – направление уведомления по электронной почте 17.11.2010 г.).
На заседание Комиссии 19.11.2010 г. представители Заказчика и Уполномоченного органа не явились (доказательство надлежащего уведомления – отметки о передаче факса по тел. 8(8423)94-91-17 17.11.2010 г. в 14:31; по тел. 8(8423)92-11-71 17.11.2010 г. в 14:41).
Вх. № 8899 от 19.11.2010 г. в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения Уполномоченного органа, содержащие указание на следующее.
Нарушение пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов было допущено по причине того, что в администрации отсутствует программное обеспечение для приема заявок в форме электронного документа. Финансовые средства на установку автоматизированной системы должны были поступить по областной программе «Реформирование муниципальных финансов» в 2009 году, но в связи с финансовым кризисом району не были выделены. В муниципальном образовании также недостаточно средства на указанные цели.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Ульяновского УФАС России приняла решение признать жалобу Почечуева А.Е. обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Вместе с тем, в нарушение положений пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов указанный запрос котировок не содержит указания на возможность подачи котировочной заявки в форме электронного документа.
В соответствии пунктом 7 части 4 Порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа (утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» от 16.09.2009 г. № 13/96) Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию котировочных заявок. Следовательно, нарушение пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов допущено Уполномоченным органом.
Таким образом, жалоба Почечуева А.Е. является обоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
1.Признать жалобу Почечуева А.Е. обоснованной.
2.Признать в действиях уполномоченного органа нарушение пункта 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
3.Учитывая, что нарушение не повлияет на результат размещения заказа, предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.