Решение Ульяновского УФАС России от 18.11.2010 г № Б/Н
В отношении уполномоченного органа — Адм. МО «Старокулаткинский район» в лице управления эконом. планирования и мониторинга (муниц. заказчик — отдел образования адм. МО «Старокулаткинский район»)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
рассмотрев дело № 6914/03-2010, возбужденное по жалобе Почечуева А.Е. (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа (муниципальный заказчик – Отдел образования администрации МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области, далее - Заказчик уполномоченный орган – Администрация МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области в лице управления экономического планирования и мониторинга, далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 197 на право заключить муниципальный контракт на поставку ГСМ для отдела образования муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области на ноябрь - декабрь 2010 г. (начальная (максимальная) цена контракта – 234 352,50 руб., дата окончания срока подачи котировочных заявок – 16.11.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 8717 от 15.11.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба Почечуева А.Е. на действия Уполномоченного органа при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание следующее.
Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Согласно части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона. Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона о размещении заказов, в пункте 10 извещения о проведении запроса котировок № 197 «Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок» не указана возможность подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа, не указана форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа, а также адрес www.kulatka.ru, на который направляются котировочные заявки в форме электронного документа, не существует или заблокирован.
На заседании Комиссии 18.11.2010 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения – направление уведомления по электронной почте 17.11.2010 г.).
Представитель Заказчика на заседание комиссии 18.11.2010 г. не явился (доказательство надлежащего извещения – отчет об отправке факса 17.11.2010 г. в 08:18).
На заседание Комиссии 18.11.2010 г. представитель Уполномоченного органа не явился, представив письменные возражения на жалобу (вх. № 8804 от 17.11.2010 г.), содержащие указание на следующее.
В связи с поступлением жалобы Заявителя Уполномоченным органом проведена проверка, в ходе которой установлено, что в извещении о проведении запроса котировок № 197 от 10.11.2010 г. ошибочно указан адрес сайта района вместо адреса электронной почты.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу Почечуева А.Е. частично обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
Вместе с тем, в нарушение указанной нормы Закона о размещении заказов, в пункте 10 извещения о проведении запроса котировок № 197 от 10.11.2010 г. «Место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок» не предусмотрена возможность подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 5.4 «Порядок взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков» (утвержденного Постановление Главы администрации МО «Старокулаткинский район» от 26.02.2008 г. № 61) Уполномоченный орган осуществляет процедуру размещения заказа, в том числе осуществляет прием и регистрацию котировочных заявок. Следовательно, нарушение части 3 статьи 43 Закона о размещении заказов допущено Уполномоченным органом.
Таким образом, жалоба Почечуева А.Е. является обоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
1.Признать жалобу Почечуева А.Е. обоснованной.
2.Признать в действиях уполномоченного органа нарушение части 3 статьи 43 Закона о размещении заказов.
3.Учитывая, что нарушение не влияет на результат размещения заказа, предписание не выдавать.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.