Постановление Ульяновского УФАС России от 22.10.2010 г № 158
О назначении административного наказания
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спирчагов Г.С.,
рассмотрев материалы дела о совершении индивидуальным предпринимателем Д (далее - ИП Д.), ИНН , ОГРН , зарегистрированным по адресу: , правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии Д. (паспорт),
Установил:
В Ульяновское УФАС России из Новгородского УФАС России поступили материалы (исх. № 3066/03 от 26.07.2010), указывающие на факт распространения рекламы «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ» в газете «Новгород» № 20(1036) от 27.05.2010, а также заявление гр. Г., жителя г. Великий Новгород, о том, что реклама «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ», размещенная в газете «Новгород», вводит потребителей в заблуждение, поскольку информация, указанная в рекламе, не соответствует действительности (служебная записка № 338 от 16.08.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 23.08.2010 возбуждено дело № 6630/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 09.09.2010 реклама «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАЙ С МОТОЛОПОТОЙ», размещенная в газете «Новгород» № 20 (1036) от 27.05.2010, признана ненадлежащей, нарушающей ч. 7 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
10.09.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ИП Д. дела № 6682-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определение направлено предпринимателю заказным письмом с уведомлением №43200030069960, которое получено 18.09.2010.
08.10.2010 руководителем Ульяновского УФАС России Спирчаговым Г.С. в отношении ИП Д. составлен протокол № 305 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия протокола № 305 от 08.10.2010 и определение от 08.10.2010 о назначении рассмотрения дела на 22.10.2010 на 11 час. 20 мин. вручены лично под роспись ИП Д. 08.10.2010.
На рассмотрении дела ИП Д., признав факт нарушения, пояснил, что оно допущено не умышленно. Имея рецензии на изделие «Мотолопата», представленные заведующим лабораторией инженерных технологий и охраны труда ФГОУ ВПО «Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия» Бункусом А.А. и заместителем директора по научной работе ГНУ «Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук» Никитиным С.Н., предприниматель полагал, что приведение в рекламе фразы «Вы легко вспашете, окучите, прополете за час 5 соток, не нагибаясь!» заинтересует покупателей, упустив при этом ссылку на состав обрабатываемой почвы и на физические возможности разных людей. В адрес ИП Д. и «НПО Плоскорезы» постоянно приходят благодарственные письма от граждан, которые используют мотолопату на дачных и приусадебных участках.
Из материалов дела усматривается следующее.
В газете «Новгород» № 20(1036) от 27.05.2010 распространялась реклама «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ», в которой содержались сведения, несоответствующие действительности, что вводило в заблуждение потребителей рекламы.
Реклама «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ», размещенная в газете «Новгород» № 20(1036) от 27.05.2010 на странице 15, имеет следующее содержание: «Получайте sверхурожаи с мотолопатой. Вы легко вспашете, окучите, прополете за час 5 соток, не нагибаясь! Заказываете: «НПО МОТОЛОПАТЫ» 8(9510) **-****, 8(9510) **-****. Заказ по sms: 8-***-***-****. Адрес…. Пенсионерам весной 1890 руб. ИП ДВ. ОГРН ».
Как следует из заявления гр. Г., прочитав рекламу «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ», размещенную в газете «Новгород», заявитель приобрел мотолопату, выпущенную НПО «Мотолопаты». В рекламе было указано: «Вы легко вспашете, окучите, прополете за час 5 соток, не нагибаясь!». Заявитель утверждает, что данная характеристика является обманом: вспахать можно только торф на болоте и песок на пляже. Г. просит прекратить распространение недостоверной рекламы «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ».
Согласно п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В инструкции к инерционной мотолопате МЛ-05 в разделе «Техническое описание и руководство по эксплуатации» указано: «ВНИМАНИЕ!!! Качество проведения технологических работ с помощью МЛ-05 зависит от умелого с ним обращения, наличия навыков и умений (Вы их быстро получите на практике). Не допускается работа при наличии одеревеневших сорняков диаметром более 2 см и на земле с крупными камнями. При работе рекомендуется производить возвратно-поступательные движения вперед-назад корпусом и руками, не нагибаясь».
В рекламе «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ», утверждается: «Вы легко вспашете, окучите, прополете за час 5 соток, не нагибаясь!». Однако в рекламе отсутствует информация о том, что для использования мотолопаты необходимо наличие навыков и умений, а также не указаны ограничения по составу почвы. Учитывая, что рекламируемый товар (мотолопата МЛ-05) продается дистанционным способом, при котором покупатель не имеет возможности непосредственно ознакомиться с товаром либо образцом товара, существенной информацией будет являться техническое описание товара, с указанием рекомендаций по использованию.
Таким образом, в рассматриваемой рекламе отсутствует существенная информация о товаре - не указано, что для использования мотолопаты необходимо наличие навыков и умений, а также существуют ограничения по составу почвы при ее использовании, что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Д. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией ФНС России по Ленинскому р-ну г. Ульяновска (свидетельство - серия Р.
Согласно патенту на полезную модель № 67809 от 10.11.2007, выданному Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по заявке № 2007126546, Д. является патентообладателем и автором «ИНЕРЦИОННОЙ МОТОЛОПАТЫ» на срок с 11.07.2007 по 11.07.2012.
Согласно патенту на полезную модель № 90645 от 20.01.2010, выданному Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам по заявке № 20091335510, Д. является патентообладателем и автором «ПОЧВООБРАБАТЫВАЮЩЕГО ОРУДИЯ» на срок с 23.09.2009 по 23.09.2019.
Размещение в газете «Новгород» № 20(1036) от 27.05.2010 рекламы «ПОЛУЧАЙТЕ SВЕРХУРОЖАИ с МОТОЛОПАТОЙ» осуществлялось по заказу ИП Д. на основании договора комиссии от 24.12.2009 №11, заключенного между ИП Д. и ИП С., и договора на изготовление и размещение рекламы в газете «Новгород» от 22.03.2010, заключенного между ИП С.В. и Муниципальным автономным учреждением «Редакция газеты «Новгород».
В ходе рассмотрения дела № 6630/05-2010 установлено, что оригинал-макет рекламы был утвержден лично ИП Д. по электронной почте, ИП С. действовала в качестве представителя ИП Д. в г. Великий Новгород. Следовательно, рекламодателем в данном случае является ИП Д.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателем Д совершено административное правонарушение, за которое частью 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности учитывается, что правонарушение совершено неумышленно, по неосторожности.
Согласно ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить индивидуальному предпринимателю Д административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 13.12.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Руководитель управления
Г.С.Спирчагов