Решение Ульяновского УФАС России от 15.10.2010 г № Б/Н
Решение и предписания ООО «Бизнес-Лайн-Груп» и ООО «ХХI век»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления.,
члены комиссии: - главный специалист-эксперт.,
- ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 6706/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS», размещенной в г. Ульяновске на рекламных конструкциях № 70 по ул. Гончарова, 13 (напротив магазина «Саваж») и № 87 по ул. Октябрьская (20 м северо-западнее строения по ул. Октябрьская, 30), содержащей признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:- общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Лайн-Груп» (далее - ООО «Бизнес-Лайн-Груп», общество), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, дом 23 Б,);
заинтересованного лица:- общества с ограниченной ответственностью «ХХI век» (далее – ООО «ХХI век», общество), расположенного по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, д. 23 Б-).
Установила:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружена реклама «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS», размещенная в г. Ульяновске на рекламных конструкциях № 70 по ул. Гончарова, 13 (напротив магазина «Саваж», фотосъемка произведена 21.07.2010) и № 87 по ул. Октябрьская (20 м северо-западнее строения по ул. Октябрьская, 30, фотосъемка произведена 03.08.2010), содержащая признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Ульяновским УФАС России определением от 14.09.2010 возбуждено дело № 6706/05-2010. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Бизнес-Лайн-Груп». Рассмотрение дела назначено на 12.10.2010.
На рассмотрении дела 12.10.2010 представителем ООО «Бизнес-Лайн-Груп» пояснено, что в июне 2010 года общество планировало открытие парфюмерного магазина, в связи с чем для информирования населения решило изготовить рекламные баннеры. Между обществом (заказчик) и ООО «ХХI век» (подрядчик) заключен договор № 116/2010 от 20.04.2010, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательство по выполнению печати баннера в количестве 3 штук. Генеральным директором ООО «Бизнес-Лайн-Груп» разработан и согласован оригинал-макет рекламы «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS» и предоставлен для печати ООО «ХХI век». Изготовленные рекламные баннеры в соответствии с договором № 115/2010 от 20.04.2010, заключенным с ООО «ХХI век», размещены на рекламных конструкциях, расположенных по ул. Гончарова, 13 и по ул. Октябрьская, 30 в г. Ульяновске.
В письменных пояснениях ООО «ХХI век» (вх. № 7640 от 07.10.2010) и на рассмотрении дела 12.10.2010 представителем общества пояснено, что общество осуществляет свою деятельность в области рекламы, а именно, изготавливает рекламные баннеры, производит монтаж/демонтаж рекламных плакатов и предоставляет рекламные конструкции для размещения рекламы. 20.04.2010 между ООО «ХХI век» и ООО «Бизнес-Лайн-Груп» заключен договор № 116/2010, согласно которому общество выполнило печать баннера в количестве 3 штук с текстом: «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS ОТКРЫТИЕ ул. К. Маркса/Федерации В ИЮНЕ». Текст и оригинал – макет данной рекламы полностью был разработан, согласован и утвержден ООО «Бизнес-Лайн-Груп». Изменения в содержание рекламы обществом не вносились. Содержание рекламного баннера, изготовленного ООО «ХХI век», полностью соответствует содержанию, определенному ООО «Бизнес-Лайн-Груп». В соответствии с договором № 115/2010 от 20.04.2010, заключенным с ООО «Бизнес-Лайн-Груп», рекламные баннеры размещены ООО «ХХI век» на рекламных конструкциях, расположенных по ул. Гончарова, 13 и по ул. Октябрьская, 30 в г. Ульяновске. Оплата указанной рекламы ООО «Бизнес-Лайн-Груп» произведена полностью.
Исследовав материалы дела № 6706/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS» общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Лайн-Груп», размещенную в г. Ульяновске на рекламных конструкциях № 70 по ул. Гончарова, 13 (напротив магазина «Саваж») и № 87 по ул. Октябрьская (20 м северо-западнее строения по ул. Октябрьская, 30), ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружена реклама «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS», размещенная в г. Ульяновске на рекламных конструкциях № 70 по ул. Гончарова, 13 (напротив магазина «Саваж») и № 87 по ул. Октябрьская (20 м северо-западнее строения по ул. Октябрьская, 30), содержащая признаки нарушения п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
Указанная реклама имеет следующее содержание.
На чёрном фоне шрифтом белого цвета выполнена надпись: «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS», в правом нижнем углу печатными буквами красного цвета приведена надпись «ОТКРЫТИЕ». По нижней части всего баннера имеется полоса желтого цвета, на которой выполнены надписи: шрифтом черного цвета - «ул. К. Маркса/Федерации», шрифтом красного цвета - «В ИЮНЕ».
В соответствии с п.п. 1, 2, 8 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
В рассматриваемой рекламе «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS» использованы иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации, а также нарушают требования законодательства Российской Федерации о государственном языке Российской Федерации. В рекламе на русском языке выполнены только наименования улиц.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в рекламе. В соответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
В соответствии с п. 1 ч. 5 и ч. 11 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации; при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
По запросу Ульяновского УФАС России (исх. № 3778-05 от 26.07.2010) ООО «ХХI век» представлена информация (исх. № 140 от 02.08.2010), согласно которой размещение рекламы «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS» на рекламных конструкциях № 70 по ул. Гончарова, 13 (напротив магазина «Саваж») и № 87 по ул. Октябрьская (20 м северо-западнее строения по ул. Октябрьская, 30) в г. Ульяновске осуществляло ООО «Бизнес-Лайн Груп», расположенное по адресу: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, дом 23 «Б».
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение п. 1 ч. 5 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
Согласно п.п. 5-7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Бизнес-Лайн Груп».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»). Административная ответственность за нарушение пункта 1 части 5 и части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О рекламе» антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи ООО «Бизнес-Лайн-Груп» и ООО «ХХI век» предписаний об устранении нарушения законодательства о рекламе в целях предотвращения дальнейшего распространения рекламы с нарушением пункта 1 части 5 и части 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать рекламу «FAHRENHEIT 911 PERFUMERY & COSMETICS» общества с ограниченной ответственностью «Бизнес-Лайн-Груп», размещенную в г. Ульяновске на рекламных конструкциях № 70 по ул. Гончарова, 13 (напротив магазина «Саваж») и № 87 по ул. Октябрьская (20 м северо-западнее строения по ул. Октябрьская, 30), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 5 и части 11 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Выдать ООО «Бизнес-Лайн-Груп» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «ХХI век» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15.10.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-10-15 Приложение к Решению от 15 октября 2010 года № Б/Н Предписание