Решение Ульяновского УФАС России от 01.10.2010 г № Б/Н
В отношении ООО «Унидент»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - заместитель руководителя управления.,
члены комиссии:
- главный специалист-эксперт.,
- ведущий специалист-эксперт
рассмотрев дело № 6645/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения двухсторонних рекламных листовок размером 148 х 104 мм общества с ограниченной ответственностью «Унидент» (далее - ООО «Унидент») «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- общества с ограниченной ответственностью «Унидент», расположенного по адресу: 432072, г. Ульяновск, бульвар Пензенский, д. 22, -);
Установила:
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
Ульяновским УФАС России определением от 31.08.2010 возбуждено дело № 6645/05-2010. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Унидент». Рассмотрение дела назначено на 17.09.2010.
На рассмотрении дела 17.09.2010 представитель ООО «Унидент» пояснил, что Кузнецова И.М. приказом ООО «Унидент» от 11.09.2001 № 9/1 назначена генеральным директором общества. С 1997 года общество осуществляет медицинскую деятельность по оказанию стоматологических услуг. В 2009 году по адресу: г.Ульяновск, ул. Рябикова, дом 70, корпус 2, открыт филиал от стоматологического центра «Унидент». К открытию филиала и для привлечения внимания населения к услугам стоматологической клиники «Унидент» (по ул. Рябикова) в начале 2009 года изготовлены двухсторонние рекламные листовки в количестве 100 штук. Данные рекламные листовки изготовлены по устной договоренности с рекламной организацией. После изготовления пробных листовок, в них обнаружены ошибки, в связи с чем принято решение следующую партию листовок не изготавливать, поэтому никаких договоров на производство листовок не составлялось и оплата не производилась. Рекламные листовки хранились в подсобном помещении. В 2010 году во время уборки подсобного помещения медицинской сестрой ООО «Унидент» Карягиной Галиной Владимировной данные листовки были самовольно взяты и распространены по ближайшим адресам ее места жительства. На тот момент, когда Кузнецовой И.М. стало известно, что рекламные листовки изготовлены с нарушением, она должна была проконтролировать их уничтожение либо не допустить их дальнейшее распространение, однако этого сделано не было. Кузнецова И.М. признает факт упущения контроля с её стороны.
Исследовав материалы дела № 6645/05-2010, заслушав пояснение представителя лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламные листовки «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
Специалистами Ульяновского УФАС России 13.08.2010 обнаружены двухсторонние рекламные листовки размером 148 х 104 мм «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» ООО «Унидент», распространённые по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62.
На указанной листовке размещена информация следующего содержания:
С одной стороны:
В верхней части листовки на зелёном фоне выполнена надпись шрифтом белого, красного и черного цветов: «СТОМАТОЛОГИЯ «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы. Заволжская стоматологическая клиника «УНИДЕНТ» теперь в Засвияжье».
Ниже в правой части листовки на белом фоне перечислены услуги:
«* Широкий выбор пломбировочного материала.
* Сверхточное лечение каналов под контролем визографа.
* Все виды сложного протезирования.
* Имплантация (восстановление утраченных зубов).
* Профессиональное снятие зубных отложений.
* Эффективное лечение заболевания дёсен.
* Сложное удаление зубов.»
В левой части листовки изображено лицо улыбающейся девушки, придерживающей рукой левую щеку. В нижней части листовки указаны адреса и номера телефонов: «Бульвар Пензенский, дом 22, тел. 51-17-24, ЗАО «Авиастар-СП», стоматологический центр (корпус АБЧ 1 АМ 3), тел. 9-01-46, 70-92-47» и «ул. Рябикова, 70, корпус 2 (за ТЦ «Альянс») тел. 65-94-99», а также режим работы: «Режим работы: с 8.00 до 20.00 без выходных».
По нижнему краю листовки на красном фоне белым шрифтом выполнена надпись: «Предъявителю купона - бесплатная консультация».
С другой стороны:
На бело-зелёном фоне в верхней части листовки изображены три одинаковые карты с надписями: «Клиника «УНИДЕНТ» - все виды стоматологических услуг. Скидка*
* на лечение:
3% на сумму от 3 000 до 20 000 руб.;
5% на сумму от 20 000 руб. и выше;
* на протезирование:
3% на сумму от 15 000 руб. и выше.
* при повторном посещении на лечение.
Семейная накопительная дисконтная карта № 001».
В нижней части карты приведены адреса и номера телефонов.
В правом верхнем углу листовки выполнено изображение овала, имеющего разноцветный контур. В центре овала на голубом фоне имеется черно-белое изображение человека, держащего над головой овал меньшего размера. Ниже под изображением карт и овала приведена надпись: «ООО «УНИДЕНТ». Еще ниже шрифтом красного цвета выполнена надпись: «Оказание услуг:», а также приведен текст шрифтом черного цвета: «с предоставлением кредита и рассрочки; с выдачей справки для налоговых органов; с постановкой на диспансерный учёт; с предоставлением скидок по семейным обстоятельствам».
Согласно «Толковому словарю русского языка» С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой «стоматология» - это раздел медицины, занимающийся заболеваниями полости рта, зубов, челюстей и граничащих с ними областей; «стоматолог» - это врач-специалист по стоматологии.
В соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (принят и введен постановлением Госстандарта России от 28.06.1993 № 163) к медицинским услугам (код 081000) относятся услуги, оказываемые стоматологическими подразделениями (код 081400), в том числе, консультативный прием врачами-специалистами (код 081401), услуги по профилактике болезней (код 081402), лечение зубов (код 081403), лечение болезней полости рта (код 081404), зубопротезирование (код 081405) и ортодонтия (код 081406).
Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (утвержден постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст) деятельность ООО «Унидент» относится к коду 85.13 «Стоматологическая практика» класса 85 «Здравоохранение и предоставление социальных услуг».
Таким образом, в рекламе «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» внимание потребителей направлено к такой медицинской услуге как лечение зубов стоматологическими подразделениями.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Однако, в рассматриваемых рекламных листовках предупредительная надпись о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов отсутствует.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе», несут рекламодатель и рекламораспространитель.
Согласно ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламопроизводителем - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
В данном случае рекламодателем и рекламораспространителем является ООО «Унидент».
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать рекламу «Стоматология «УНИДЕНТ». 10 лет успешной работы» общества с ограниченной ответственностью «Унидент», распространённую в виде рекламных листовок по почтовым ящикам многоквартирного жилого дома по адресу: г. Ульяновск, ул. Хрустальная, дом 62, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Унидент» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Приложения
2010-10-01 Приложение к Решению от 01 октября 2010 года № Б/Н Предписание