Решение Ульяновского УФАС России от 15.09.2010 г № Б/Н

В отношении муниципального заказчика Мэрии города Ульяновска уполномоченный орган Комитет по экономике регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии г. Ульяновска

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по кон-тролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>
рассмотрев дело № 6685/03-2009, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Строительно–монтажное управление - 17» (далее – ООО «СМУ-17», Заявитель) на действия заказчика, котировочной комиссии (муниципальный заказчик – Мэрия города Ульяновска, далее - Заказчик, упол-номоченный орган – Комитет по экономике, регулированию цен и тарифов и муниципального заказа мэрии города Ульяновска, далее – Уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 1109/23.08-02.09/12 на оказание услуг по организации выставочной экспозиции города Ульяновска в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010» (начальная (максимальная) цена контракта: 499 500,00 руб., дата окончания срока подачи котировочных заявок – 02.09.2010 г.) по признакам наруше-ния Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание ус-луг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размеще-нии заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвер-жденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 6829 от 09.09.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО «СМУ-17» на действия Заказчика и котировочной комиссии при прове-дении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составило указание на следующее (далее по тексту жалобы, орфография, пунктуация и стилистика оставлены без изменений):

«Наша организация участвовала в данном запросе котировок цен, согласно протоколу № 981/1108 от 03.09.2010 наше предложение является 2 и выиграла запрос котировок ОАО Корпорация развития Ульяновской области, предложив на 3 тысячи рублей меньше.
Такое быть не может. ОАО Корпорация развития Ульяновской области участвует во всех котиров-ках и аукционах по отмыванию денег на выставки и нигде не снижает цену. Данные действия говорят о сговоре между комиссией и ОАО Корпорация развития Ульяновской области.
Более того, детальный анализ их деятельности позволяет увидеть, что на эти работы уже размещен заказ. Данная организация является победителем аукционов и котировок проводимых Министерством экономики Ульяновской области. В аукционах № 567.ОА-2009 и № 183.ОА-2010 размещались заказы на организацию выставки в Сочи. Аукционная документация № 567.ОА-2009 не скачивается с офици-ального сайта, видимо на то есть причины. А в аукционной документации № 183.ОА-2010 техническое задание на проведение выставки в Сочи в сентябре 2010 года идентично техническому заданию в этом запросе котировок цен.
На основании вышеизложенного просим отменить протокол № 981/1108-ЗК.»

Представитель Заказчика на заседание Комиссии 15.09.2010 г. не явился (доказательство надле-жащего уведомления – отчет об отправке факса от 13.09.2010 г., передан в 15.02).
Представитель Уполномоченного органа нарушения не признала, представила письменные пояс-нения (вх. № 6972 от 15.09.2010 г.), содержащие указание, в том числе на следующее
23.08.2010 г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте мэрии города Ульяновска www.ulmeria.ru извещение о проведении запроса котировок цен № 1109/23.08-02.09/12 на оказание ус-луг по организации выставочной экспозиции города Ульяновска в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010», начальная (максимальная) цена контракта 499 500,00 руб.
Для участия в проведении запроса котировок следующими организациями были поданы котиро-вочные заявки с указанием следующих ценовых предложений:
1) ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» - 347 000,00 руб.;
2) ООО «СМУ-17» - 350 000,00 руб.;
3) ООО «Агентство Интеллектуальных Услуг «Фогель Консалтинг» - 490 000,00 руб.;
4) НП «Региональный инвестиционный центр» - 499 000,00 руб.;
5) ООО «Объединение «Ваше Право» - 499 500,00 руб.;
03.09.2010 г. в соответствии со ст. 47 Закона о размещении заказов единой комиссией по разме-щению муниципального заказа были рассмотрены котировочные заявки на соответствие их требовани-ям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и оценены котировочные заявки. По-скольку все котировочные заявки отвечали требованиям, установленным в извещении о проведении за-проса котировок, победителем в проведении запроса котировок был признан участник размещения за-каза, в заявке которого была указана наиболее низкая цена услуг - ОАО «Корпорация развития Улья-новской области».
Таким образом, размещение муниципального заказа на оказание услуг по организации участия го-рода Ульяновска в международном инвестиционном форуме «Сочи-2010» было произведено в соответ-ствии с главой 4 Закона о размещении заказов.
Кроме того, в соответствии со ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Вместе с тем, жалоба ООО «СМУ-17» документов, обосновывающих доводы жалобы не содержит.
На основании изложенного Уполномоченный орган считает жалобу ООО «СМУ-17» необосно-ванной.
Член котировочной комиссии <...>, с доводами жалобы не согласилась, поддержала доводы Уполномоченного органа.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 За-кона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «СМУ-17» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона о размещении заказов проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.
Из материалов, представленных на рассмотрение Комиссии, невозможно сделать вывод о ведении каких-либо переговоров или о наличии согласованных действий между членами котировочной комис-сии и победителем указанного запроса котировок. Доказательств, свидетельствующих об обратном Зая-вителем представлено не было.
Комиссия отмечает также, что заявка ООО «СМУ-17» была подана позднее заявки победителя указанного запроса котировок: заявка ООО «СМУ-17» - 31.08.2010 г., время – 13:46, регистрационный номер – 5883, заявки ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» - 31.08.2010 г., время – 10:10, регистрационный номер – 5875.
Довод Заявителя о том, что Министерством экономики Ульяновкой области размещен заказ по идентичному предмету, не может быть принят во внимание в связи со следующим.
23.08.2010 г. Уполномоченный орган разместил на официальном сайте мэрии города Ульяновска www.ulmeria.ru извещение о проведении запроса котировок цен № 1109/23.08-02.09/12 на оказание ус-луг по организации выставочной экспозиции города Ульяновска в Международном инвестиционном форуме «Сочи-2010», где заказчиком выступает Мэрия г. Ульяновска, тогда как Министерством эконо-мики Ульяновской области 26.05.2010 г. на официальном сайте www.ul-goszak.ru объявлен аукцион №183.ОА-2010 право заключить государственный контракт на оказание услуг по организации участия Ульяновской области в выставочно-ярмарочных мероприятиях и форумах, где заказчиком выступает ОГУ «Управление делами Ульяновской области».
Материалов, свидетельствующих о нарушении положений Закона о размещении заказов Заявите-лем также не представлено.
Таким образом, жалоба ООО «СМУ-17» является необоснованной.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
Признать жалобу ООО «СМУ-17» необоснованной.
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.