Постановление от 30.08.2010 г № 31/281-П
Об утверждении областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011 — 2015 годы
ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В целях содействия молодым семьям в улучшении жилищных условий Правительство Ульяновской области постановляет:
1.Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы (прилагается).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области разработать и утвердить муниципальные программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.
3.Настоящее постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего средства на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы.
4.Утратил силу
Губернатор - Председатель
Правительства
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование - областная целевая программа "Обеспечение жильем Программы молодых семей" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа). Дата принятия - 24 июня 2010 года. решения о разработке Программы Основание для - постановление Правительства Российской Федерации от разработки 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе Программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы"; постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 387 "О дополнительных мерах поддержки молодежи в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года"; распоряжение Правительства Ульяновской области от 24.06.2010 N 21/404-пр "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы". Государственный - Министерство образования Ульяновской области. заказчик Программы Руководитель - Министр внутренней политики Ульяновской области. Программы Разработчик - Министерство внутренней политики Ульяновской Программы области. Цель Программы - цель Программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Подцели Программы: предоставление в 2011 году 1337 молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, в 2012 - 2015 годах - 1000 молодых семей ежегодно; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства. Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные индикаторы и условия (в том числе с использованием заемных показатели Программы средств) при оказании им содействия за счет бюджетных средств; доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства в общем количестве свидетельств на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, выданных молодым семьям. Срок и этапы - реализация Программы предусматривается в течение реализации Программы 2011 - 2015 годов: I этап - 2011 год; II этап - 2012 - 2015 годы. Объемы и источники - общий объем финансирования Программы - 2488685,5 финансирования тыс. рублей, в том числе: Программы с средства областного бюджета Ульяновской области - разбивкой по этапам 1088586,9 тыс. рублей; реализации средства иных источников - 1400098,6 тыс. рублей; с разбивкой по этапам: I этап - 526168,1 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Ульяновской области - 203298,6 тыс. рублей; средства иных источников - 322869,5 тыс. рублей; II этап - 1962517,4 тыс. рублей, в том числе: средства областного бюджета Ульяновской области - 885288,3 тыс. рублей; средства иных источников - 1077229,1 тыс. рублей. Основные исполнители - Министерство внутренней политики Ульяновской мероприятий области; органы местного самоуправления Программы муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию) Система управления - управление реализацией Программы осуществляет реализацией Министерство внутренней политики Ульяновской Программы области. Ожидаемые конечные - успешное выполнение мероприятий Программы результаты обеспечит: реализации Программы уменьшение доли молодых семей, признанных в и показатели оценки установленном порядке нуждающимися в улучшении эффективности жилищных условий, в общем числе семей, признанных мероприятий в установленном порядке нуждающимися в улучшении Программы жилищных условий, до 8,5 процента; повышение среднего уровня обеспеченности жилыми помещениями населения до 23,6 кв. м на человека; увеличение доли молодых семей - участников Программы, в которых родились дети, в общем числе семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, до 12 процентов; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан, в размере не менее 4593987,1 тыс. рублей. Основные индикаторы - количество молодых семей, улучшивших жилищные оценки эффективности условия с помощью Программы (в том числе с Программы использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), - 5337 (1337 семей - в 2011 году, 1000 семей ежегодно в 2012 - 2015 годах); доля оплаченных свидетельств на право получения социальных выплат в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, - не менее 85 процентов в 2011 году, не менее 90 процентов в 2012 - 2015 годах. Оценка эффективности Программы будет осуществ- ляться ежегодно по окончании срока действия свидетельств на право получения социальных выплат, выданных молодым семьям - участникам Программы на соответствующий год.
1.Основные понятия и термины, используемые в Программе
Молодая семья - молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет (включительно) на день принятия Правительством Ульяновской области решения о включении молодой семьи - участника Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;
семья признана нуждающейся в жилом помещении;
наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Срок действия свидетельства исчисляется с даты его выдачи, указываемой в свидетельстве, и составляет в отношении владельца свидетельства для его представления в кредитную организацию, участвующую в реализации Программы (далее - банк), 2 месяца, в отношении банка для представления владельцем свидетельства в банк для оплаты договора, который является основанием для государственной регистрации права на приобретаемое жилое помещение, и правоустанавливающих документов на жилое помещение, приобретаемое посредством реализации такого договора, - 9 месяцев.
Социальная выплата - денежные средства, безвозмездно выделяемые государством на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства молодым семьям - участникам Программы.
Дополнительная социальная выплата - социальная выплата, предоставляемая молодой семье при рождении (усыновлении) ребенка за счет средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства.
Муниципальные образования Ульяновской области - муниципальные образования Ульяновской области, прошедшие конкурсный отбор для участия в Программе в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ульяновской области, между которыми распределяются субсидии по методике, утверждаемой Правительством Ульяновской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Введение. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости.
Одной из составляющих депопуляционных тенденций является снижение рождаемости. Для сохранения простого воспроизводства любого общества необходимо обеспечить коэффициент рождаемости в среднем 2,14. В России к настоящему времени, по данным Федеральной службы государственной статистики, суммарный коэффициент рождаемости составляет 1,2. По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться к 2030 году до 139 млн. человек.
Ульяновская область также не осталась в стороне от общих негативных демографических процессов, происходящих в России.
Несмотря на общее снижение рождаемости, молодежь до 30 лет тем не менее продолжает оставаться самой репродуктивной частью и городского, и сельского населения. В Российской Федерации 83 процента детей рождаются в молодых семьях, где возраст матери составляет до 30 лет. Поэтому при формировании демографической политики следует особое внимание уделять этой возрастной категории.
Как показали социологические исследования, в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желали иметь детей, в подавляющем большинстве случаев назывались две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень доходов. Первая из указанных причин формулировалась не как собственно отсутствие жилья, а именно как отсутствие перспектив получения жилья. Следовательно, для изменения жизненной установки молодых семей необходимо найти решение вышеуказанных проблем.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Ульяновской области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Ульяновской области, позволит сформировать экономически активный слой населения, уменьшить количество молодых людей, выезжающих на постоянное место жительство за пределы Ульяновской области.
В течение четырех лет (2006 - 2009 годы) в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета Ульяновской области и местных бюджетов 309 молодых семей.
Реализация мероприятий областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы, утвержденной Законом Ульяновской области от 05.04.2006 N 41-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы", демонстрирует ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. Так, по состоянию на 1 января 2010 года изъявили желание участвовать в Программе 1337 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Программа позволит оказать государственную поддержку не менее 5000 молодых семей, проживающих в Ульяновской области, в решении жилищного вопроса. В Программе решение демографической проблемы не ставится в качестве прямой цели, а рассматривается как ее дополнительный социальный эффект. Решение жилищной проблемы молодой семьи создаст условия и для роста рождаемости.
Реализация Программы сопряжена с макроэкономическими рисками, связанными с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита. При условии финансового обеспечения реализации Программы в заявленных объемах поставленная цель будет достигнута.
3.Цель Программы и целевые индикаторы Программы
Программа направлена на реализацию одного из направлений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года", которое предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в улучшении жилищных условий.
Целью Программы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.
Подцели Программы:
предоставление в 2011 году 1337 молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилых помещений экономкласса или строительство объекта индивидуального жилищного строительства экономкласса, в 2012 - 2015 годах - 1000 молодых семей ежегодно;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
Основными принципами реализации Программы являются:
добровольность участия в Программе молодых семей;
признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы;
возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках Программы, при улучшении жилищных условий только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
Основные приоритетные направления реализации Программы, задачи и мероприятия Программы могут быть уточнены по итогам реализации мероприятий Программы за год, а также в случае утверждения Правительством Российской Федерации новых стратегических приоритетов государственной жилищной политики.
Для осуществления вышеуказанных задач заданы следующие целевые индикаторы:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью Программы (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), - 5337 (1337 семей - в 2011 году, 1000 семей ежегодно в 2012 - 2015 годах);
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям, - не менее 85 процентов в 2011 году, не менее 90 процентов в 2012 - 2015 годах.
4.Срок и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы;
I этап - 2011 год;
II этап - 2012 - 2015 годы.
I этап (2011 год) включает:
разработку и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию мероприятий Программы;
формирование организационно-исполнительного механизма реализации Программы, в том числе выбор и утверждение исполнителей Программы;
формирование ресурсного обеспечения Программы (объемы и источники финансирования);
формирование финансовых механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении жилых помещений или строительстве объектов индивидуального жилищного строительства;
обеспечение жилыми помещениями молодых семей в соответствии с механизмом реализации Программы;
отработку форм взаимодействия участников и исполнителей Программы в приобретении жилых помещений и строительстве объектов индивидуального жилищного строительства;
определение объемов строительства жилых помещений для молодых семей;
создание системы мониторинга реализации Программы, жилищных и социально-бытовых проблем молодой семьи;
определение ресурсного обеспечения Программы (объемы и источники финансирования);
отработку механизмов приобретения жилых помещений и строительства объектов индивидуального жилищного строительства за счет привлечения ресурсов различных источников;
отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;
обеспечение освещения цели и задач Программы в средствах массовой информации.
II этап (2012 - 2015 годы) включает:
совершенствование и развитие созданной на I этапе нормативной правовой базы и механизмов реализации Программы с учетом хода и итогов ее реализации на практике;
корректировку организационно-исполнительного механизма реализации Программы, в том числе выбор и утверждение уполномоченных структур и организаций - исполнителей Программы;
обеспечение жилыми помещениями молодых семей в соответствии с механизмом реализации Программы;
проведение мониторинга реализации Программы.
5.Система мероприятий Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:
методологическое обеспечение реализации Программы;
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Мероприятия по методологическому обеспечению реализации Программы включают в себя разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы.
Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта областного бюджета Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.
Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают:
сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления), обеспечивающими реализацию мероприятий Программы, и формирование единой информационной базы данных об участниках Программы по Ульяновской области;
определение ежегодно размера бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы;
отбор муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределение субсидий между муниципальными образованиями Ульяновской области в соответствии с методикой согласно приложению N 3 к Программе;
отбор банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям, осуществляемый в соответствии с критериями, определенными Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации;
отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг молодым семьям - участникам Программы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости);
определение исполнителей Программы;
предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка;
осуществление контроля за реализацией Программы на региональном и муниципальном уровнях в пределах полномочий органов государственной власти Ульяновской области;
обеспечение освещения цели Программы в региональных средствах массовой информации;
проведение мониторинга реализации Программы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне (в случае участия муниципального образования Ульяновской области в реализации мероприятий Программы) предусматривают:
формирование списков молодых семей для участия в Программе;
выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилых помещений исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования Ульяновской области, в том числе субсидий из областного бюджета Ульяновской области;
определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета муниципального образования Ульяновской области на реализацию мероприятий Программы.
Перечень программных мероприятий приводится в приложении N 1 к Программе.
Реализация мероприятий Программы осуществляется посредством:
предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства;
предоставления молодым семьям - участникам Программы дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Ульяновской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства.
Условиями предоставления субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области являются:
наличие семей, соответствующих установленному Программой понятию "молодая семья" и изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;
наличие утвержденной муниципальной целевой программы по обеспечению жильем молодых семей;
наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Ульяновской области, на софинансирование мероприятий Программы в планируемом году.
Отбор муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределение субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, между муниципальными образованиями Ульяновской области производятся согласно методике (приложение N 3 к Программе).
Отбор муниципальных образований Ульяновской области, соответствующих условиям предоставления субсидий, осуществляет Министерство внутренней политики Ульяновской области.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными с муниципальными образованиями Ульяновской области.
Субсидии могут направляться на оплату свидетельств на право получения социальной выплаты, выданных молодым семьям в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006 - 2010 годы, срок действия которых истекает в 2011 году.
Социальная выплата, предоставляемая молодым семьям, может направляться:
на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья;
для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;
для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;
для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства;
для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;
абзац утратил силу
на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным (жилищным) кредитам (займам) на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Отбор уполномоченных организаций осуществляется Министерством внутренней политики Ульяновской области. Критерии отбора уполномоченных организаций, требования к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на право получения социальной выплаты на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, срок действия которого составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения, определяемой в соответствии с настоящей Программой, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному (жилищному) кредиту (займу) размер социальных выплат ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая или суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом (займом).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участника Программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области для расчета размера социальной выплаты устанавливается органами местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ульяновской области, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью три и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двоих и более детей), - по 18 кв. м на одного человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилого помещения, используемая при определении размера социальной выплаты (СтЖ), определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ, где:
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по муниципальному образованию Ульяновской области;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с настоящей Программой. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, устанавливается для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства объекта индивидуального жилищного строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства материнского (семейного) капитала.
Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, устанавливаются Правительством Ульяновской области.
Для участия в Программе молодая семья подает в органы местного самоуправления по месту жительства следующие документы:
заявление по утвержденной форме в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
От имени молодой семьи указанные документы могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в представленных документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимают решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участником Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органами местного самоуправления в 5-дневный срок.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Программы являются:
несоответствие молодой семьи требованиям, предъявляемым к молодым семьям в рамках данной Программы;
представление неполного пакета документов;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Повторное обращение с заявлением об участии в Программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных Программой.
Органы местного самоуправления отобранного для участия в Программе муниципального образования Ульяновской области до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют эти списки в Министерство внутренней политики Ульяновской области.
Порядок формирования органами местного самоуправления списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, форма этого списка определяются Правительством Ульяновской области. В первую очередь, в указанные списки включаются молодые семьи - участники Программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие троих и более детей.
Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения. Приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.
В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному (жилищному) кредиту (займу) или оплату основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в органы местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение жилых помещений или строительство объектов индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство объектов индивидуального жилищного строительства для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и Правительством Ульяновской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом Правительством Ульяновской области.
Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в Программе, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями.
При рождении (усыновлении) ребенка молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета Ульяновской области для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Дополнительная социальная выплата предоставляется в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения при рождении (усыновлении) первого ребенка, 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения - при рождении (усыновлении) второго ребенка, 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилого помещения - при рождении (усыновлении) третьего ребенка и последующих детей.
Предоставление дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
6.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета Ульяновской области;
средства бюджетов муниципальных образований Ульяновской области, участвующих в реализации Программы;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемых жилых помещений или строящегося объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилых помещений или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе ипотечные жилищные кредиты.
По состоянию на 1 января 2010 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состояло 1337 молодых семей (возраст до 35 лет), изъявивших желание участвовать в Программе. Для ликвидации образовавшейся очереди и осуществления социальных выплат новым участникам, при условии реализации Программы до 2015 года, необходимо в течение 2011 года предоставить социальные выплаты 1337 семьям и не менее 1000 семей ежегодно в течение 2012 - 2015 годов.
Также ежегодно требуется не менее 3000,0 тыс. рублей на предоставление дополнительных социальных выплат.
Предполагаемый объем финансирования Программы составляет 2488685,5 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Ульяновской области - 1088586,9 тыс. рублей;
средства иных источников - 1400098,6 тыс. рублей;
абзацы одинадцатый - двенадцатый утратили силу
Предполагаемые объемы финансирования Программы с разбивкой по годам приведены в приложении N 2 к Программе.
Методика отбора муниципальных образований Ульяновской области для участия в Программе и распределения субсидий, выделяемых из областного бюджета Ульяновской области, между муниципальными образованиями Ульяновской области представлена в приложении N 3 к Программе.
7.Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы
Эффективность реализации Программы будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилых помещений или строительства объектов индивидуального жилищного строительства.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
уменьшить долю молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общем числе семей, нуждающихся в улучшении жилищный условий, до 8,5 процента;
повысить средний уровень обеспеченности населения жилыми помещениями до 23,6 кв. м на человека;
увеличить долю молодых семей - участников Программы, в которых родились дети, в общем числе семей, улучшивших жилищные условия в рамках Программы, до 12 процентов;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан в размере не менее 4593987,1 тыс. рублей.
А также позволит обеспечить:
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
Оценка эффективности Программы проводится путем сопоставления целевых и фактических значений показателей результативности. Методика оценки эффективности реализации областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы приведена в приложении N 4 к Программе.
8.Организация управления Программой
Общее руководство, текущее управление, межведомственную координацию и контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство внутренней политики Ульяновской области.
Ежеквартально Министерство образования Ульяновской области направляет отчет о ходе реализации программных мероприятий в Министерство экономики и планирования Ульяновской области в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 21.03.2011 N 115-П "О порядке разработки и реализации областных целевых программ на территории Ульяновской области", а также отчитывается в установленном порядке перед Правительством Ульяновской области о ходе реализации Программы.
Приложения
2010-08-30 Приложение к Постановлению от 30 августа 2010 года № 31/281-П Перечень