Приложение к Постановлению от 22.07.2010 г № 242-П Программа
Областная адресная программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории ульяновской области в 2010 и 2011 годах» паспорт программы
Наименование Программы - областная адресная программа "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории Ульяновской области в 2010 и 2011 годах" (далее - Программа). Основание для - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде разработки Программы содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон). Государственный - Правительство Ульяновской области. заказчик Программы Разработчик Программы - департамент жилищно-коммунального комплекса Министерства строительства Ульяновской области. Цели и задачи Программы - цели: создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах на территории Ульяновской области; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; задачи: оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям Ульяновской области (далее - муниципальные образования), органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления своим многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта такого многоквартирного дома; реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме. Важнейшие целевые - проведение капитального ремонта не менее чем в индикаторы и показатели 600 многоквартирных домах общей площадью 2965,36 Программы тыс. квадратных метров; применение современных строительных материалов и технологий; внедрение ресурсосберегающих технологий и оснащение 173 многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования потребления энергоресурсов. Срок реализации - 2010 и 2011 годы. Программы Объемы и источники - всего - 1186727206 рублей, в том числе: средства финансирования государственной корпорации - Фонда содействия мероприятий Программы реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) - 1057379842 рубля; средства областного бюджета Ульяновской области - 56008774 рубля; средства бюджетов муниципальных образований - 14002194 рубля; средства собственников помещений в многоквартирных домах - 59336396 рублей. Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда осуществляется на условиях долевого финансирования мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Ульяновской области и бюджетов муниципальных образований, средств товариществ собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией. Основные исполнители - Министерство энергетики и жилищно-коммунального мероприятий Программы комплекса Ульяновской области; органы местного самоуправления муниципальных образований, выполнившие условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда всоответствии со статьей 14 Закона (по согласованию); управляющие организации (посогласованию); товарищества собственников жилья (по согласованию); подрядные организации, привлеченные для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов (по согласованию). Система управления - организация управления Программой и контроль за Программой ходом ее реализации возлагаются на Правительство Ульяновской области и Министерство энрегетики и и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области. Ожидаемые конечные - выполнение государственных обязательств по результаты реализации капитальному ремонту многоквартирных домов, Программы улучшение условий проживания граждан в многоквартирных домах и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг за счет комплекса мероприятий по капитальному ремонту конструктивных элементов и инженерной инфраструктуры многоквартирных домов, создание условий для формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом. Оценка эффективности - для оценки эффективности реализации Программы реализации Программы используются целевые индикаторы: количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт на условиях, предусмотренных Программой; доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту; количество многоквартирных домов, в которых планируется установить коллективные (общедомовые) приборы учета потребления энергоресурсов и (или) узлы управления тепловой энергией, горячей, холодной водой, электрической энергией в соответствии с Программой; доля израсходованных средств лимита финансовой поддержки за счет средств Фонда.
1.Введение
Настоящая Программа разработана во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2008 год, в соответствии с Законом и направлена на создание благоприятных и безопасных условий проживания граждан и активизацию работы по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Программа определяет условия и принципы предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда и областного бюджета Ульяновской области.
2.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Важнейшей частью современной жилищной политики является обеспечение сохранности и обновления существующего жилищного фонда.
По данным статистической отчетности, общая площадь жилищного фонда Ульяновской области по состоянию на 1 января 2010 года составляет 29719,9 тыс. квадратных метров, из которых 16227,98 тыс. квадратных метров - площадь помещений многоквартирных домов.
Массовое строительство жилья в Ульяновской области осуществлялось в послевоенные годы. В период с 1946 по 1970 годы построено 251536 домов. В последующие годы наметилась тенденция к снижению темпов строительства. Так, в период с 1971 по 1995 год построено 64539 домов, с 1995 года по декабрь 2007 года - 12625 домов.
Объемы выполняемого капитального ремонта не соответствуют потребностям, темпам физического и морального старения жилищного фонда. Увеличивается количество ветхих и аварийных жилых домов на территории Ульяновской области.
По состоянию на 1 января 2010 года 3604 дома относятся к ветхим, в том числе 2719 домов - с физическим износом от 60 до 70 процентов, 885 домов - с физическим износом более 70 процентов, 186 домов являются аварийными.
Капитальный ремонт требуется провести более чем в 5917 многоквартирных домах, капитальные конструкции которых не исчерпали свой ресурс и имеют запас несущей способности, позволяющий выполнить комплекс работ по реконструкции и ремонту с применением современных строительных материалов и энергосберегающих технологий, на сумму более 7 млрд. рублей. Эта сумма значительно превышает объемы доходов бюджетов муниципальных образований, финансовые возможности областного бюджета Ульяновской области и населения - собственников жилья.
Привести жилищный фонд в соответствие со стандартами качества, устранить неисправности изношенных конструктивных элементов, восстановить или заменить их долговечными материалами только за счет средств собственников помещений невозможно. Необходим переход к осуществлению масштабного капитального ремонта путем программного решения проблемы сохранения жилищного фонда Ульяновской области.
Капитальный ремонт многоквартирных домов планируется проводить с привлечением средств Фонда, областного бюджета Ульяновской области, бюджетов муниципальных образований, средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов либо собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Цели и задачи Программы
3.1.Целями Программы являются:
а) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах на территории Ульяновской области;
б) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; стимулирование реформирования жилищно-коммунального хозяйства; формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; внедрение ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий.
3.2.Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
а) оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, в проведении капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирным домом (товариществом собственников жилья или управляющей организацией) и приняли решение о проведении капитального ремонта;
б) реализация механизма долевого финансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья либо собственников помещений в многоквартирном доме.
3.3.Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
4.Срок и этапы реализации Программы абзацы первый - второй утратили силу.
Реализация Программы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы - 2010 и 2011 годы.
5.Перечень муниципальных образований, участвующих в