Приложение к Постановлению от 07.07.2010 г № 3393
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка, создания комфортных условий для потребителей в предоставлении муниципальной услуги; определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические лица, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - Заявитель). Правом подачи заявления обладает руководитель юридического лица в соответствии с учредительными документами либо иное лицо, действующее от имени юридического лица по доверенности.
1.3.Информацию о порядке предоставления муниципальной услуги заявитель может получить в средствах массовой информации, в сети Интернет на официальном сайте органа, предоставляющего муниципальную услугу, с использованием государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", в местах нахождения органов, предоставляющих муниципальную услугу, на информационных стендах. Подробная информация об органах, предоставляющих муниципальную услугу, содержится в пункте 2.2 настоящего административного регламента.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Структурным подразделением администрации города Ульяновска, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Комитет по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска (далее - Комитет).
2.2.1.Адрес официального интернет-сайта Комитета:
http://www. komitet-73.ru
Адрес электронной почты Комитета: komitet-73@list.ru
Телефон Комитета: 8 (8422) 27-39-48.
Место нахождения Комитета: ул. Карла Маркса, д. 21 - 23, город Ульяновск, 432071.
2.2.2.График приема посетителей Комитета (ул. Карла Маркса, д. 21 - 23, каб. 20): ежедневно с 8.00 час. до 12.00 час., с 13.00 час. до 17.00 час., выходные дни - суббота, воскресенье.
Заявление о выдаче разрешения на право организации розничного рынка может быть направлено в виде почтового отправления с описью вложений.
2.2.3.Адрес государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области" в сети Интернет: www.gosuslugi.ulgov.ru.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту) на право организации розничного рынка (далее - разрешение) или отказа в предоставлении разрешения, а также продление ранее выданного разрешения либо отказ в продлении.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги устанавливается Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", настоящим административным регламентом и не может превышать 33 календарных дня.
2.4.1.Предельный срок рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги, поданного заявителем, составляет 25 календарных дней со дня регистрации заявления в Комитете.
2.4.2.Заявитель письменно информируется о решении, принятом по его заявлению, не позднее дня, следующего за днем издания соответствующего постановления администрации города Ульяновска (Приложения N 3, 4 к настоящему административному регламенту).
2.5.Муниципальная услуга по выдаче разрешений на право организации розничного рынка предоставляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, от 12.12.1993 ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);
- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007);
- Законом Ульяновской области от 04.04.2007 N 40-ЗО "О некоторых вопросах организации розничных рынков в Ульяновской области" ("Ульяновская правда", N 29, 07.04.2007);
- постановлением Правительства Ульяновской области от 28.04.2007 N 148 "Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения реестра розничных рынков на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда", N 37, 05.05.2007);
- постановлением Правительства Ульяновской области от 10.05.2007 N 165 "О формах документов, используемых при выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории Ульяновской области" ("Ульяновская правда", N 41 (22.588), 23.05.2007);
- Положением о Комитете по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей администрации города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 N 90 ("Ульяновск сегодня" N 25 (507) от 06.06.2006);
- распоряжением Главы города от 21.05.2007 N 78-Р "О выдаче разрешений на право организации розничного рынка" (акт опубликован не был).
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих предоставлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления:
- заявление по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящему административному регламенту;
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, и которые заявитель вправе предоставить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их предоставления:
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия.
2.7.Оснований для отказа в приеме документов законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.8.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с планом организации розничных рынков;
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, плану организации розничных рынков;
- подача заявления о предоставлении разрешения с нарушением требований, указанных в пунктах 3.1 и 3.2 настоящего административного регламента.
2.9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на получение муниципальной услуги - 30 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при получении результата предоставления муниципальной услуги - 10 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение 1 рабочего дня.
2.12.Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
- помещение, в котором осуществляется прием посетителей, должно обеспечивать комфортное расположение исполнителей и посетителей, телефонную связь, возможность копирования документов;
- места ожидания и заполнения документов для посетителей находятся рядом с помещением для исполнителя и оборудованы информационными стендами, стульями и столом;
- помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;
- помещения для оказания муниципальной услуги оборудуются кнопкой вызова для обеспечения инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья беспрепятственного доступа в здание.
2.12.1.На информационном стенде и интернет-сайте Комитета размещается следующая информация:
- место расположения, график работы, номера контактных телефонов, адреса интернет-сайта и электронной почты Комитета;
- текст настоящего административного регламента;
- порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
2.13.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- соблюдение должностными лицами срока предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке жалоб на решения и действия (бездействие), принятые и осуществленные должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги.
2.13.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- транспортная доступность;
- обеспечение доступа для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к помещениям Комитета;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги в электронной форме;
- размещение информации о предоставляемой услуге на официальном интернет-сайте Комитета, в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области".
2.14.Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о требованиях к оформлению письменного заявления, требованиях к документам, прилагаемым к заявлению, о сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется по телефону, в письменном виде либо при личном приеме в Комитете (кабинет N 23) в соответствии с графиком: понедельник, вторник, среда, четверг - с 9.00 час. до 12.00 час.
2.14.1.Предоставление сведений о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального или публичного информирования, в устной или письменной форме.
2.14.2.Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистами, осуществляющими предоставление муниципальной услуги, лично либо по телефону.
2.14.3.При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать свои фамилию, имя, отчество, занимаемую должность; предложить гражданину представиться и изложить суть вопроса.
2.14.4.Специалист при общении с гражданином (по телефону или лично) должен корректно и внимательно относиться к гражданину, не унижая его чести и достоинства. Устное информирование о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги должно проводиться с использованием официально-делового стиля речи.
2.14.5.Во время разговора специалист должен произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
2.14.6.Время разговора не должно превышать 15 минут.
2.14.7.Специалист, осуществляющий устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, не вправе осуществлять консультирование, выходящее за рамки стандартных процедур и условий предоставления муниципальной услуги и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение гражданина.
2.14.8.Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц; может предложить гражданину обратиться за необходимой информацией о порядке предоставления муниципальной услуги в письменном виде либо назначить другое удобное для гражданина время для устного информирования о порядке оказания муниципальной услуги.
2.14.9.Индивидуальное письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги при обращении гражданина в Комитет осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой, в случае если обращение поступило на электронный адрес Комитета.
2.14.10.При коллективном обращении граждан в Комитет письменное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронной почтой, в случае если обращение поступило на электронный адрес Комитета. Письменный ответ направляется в адрес гражданина, указанный в обращении первым, если не указан иной адрес.
2.14.11.Публичное информирование граждан о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется путем размещения информации на информационном стенде в Комитете, на официальном интернет-сайте Комитета, государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ульяновской области", а также в средствах массовой информации.
2.14.12.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме возможно с использованием универсальной электронной карты, в соответствии с планом внедрения универсальных электронных карт.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Стандарта предоставления муниципальной услуги, указанными в разделе 2 настоящего административного регламента.
3.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании поступившего в Комитет заявления. В этом заявлении должны быть указаны:
1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименования, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц;
2) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
3) тип рынка, который предполагается организовать. Уполномоченный орган не вправе требовать от заявителя предоставления иных документов.
Заявление регистрируется в Комитете в течение 1 дня со дня поступления из общего отдела мэрии.
3.2.К заявлению о предоставлении разрешения прилагаются:
1) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);
2) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
3) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
4) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
3.3.Заявление о предоставлении муниципальной услуги составляется в письменной форме (Приложение N 1 к настоящему административному регламенту) и регистрируется в общем отделе мэрии и в Комитете в установленном порядке.
3.4.Специалист Комитета оценивает поданные документы на предмет их соответствия требованиям Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148. Заявителю может быть отказано в предоставлении разрешения по основаниям, указанным в пункте 2.3.1 настоящего административного регламента.
3.5.Разрешение на право организации розничного рынка выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого разрешения определяется с учетом срока действия договора аренды.
3.6.Специалисты отдела бытовых услуг, рыночной и мелкорозничной торговли Комитета по развитию предпринимательства, потребительского рынка и защите прав потребителей мэрии (далее - специалист) готовят постановление мэрии города Ульяновска о предоставлении разрешения (о продлении разрешения) или об отказе в его предоставлении (далее - постановление).
3.7.Специалисты готовят уведомление о результатах рассмотрения заявления и в срок не позднее дня, следующего за днем подписания Главой города Ульяновска постановления, и вручают уведомление Заявителю или его законному представителю под роспись.
3.8.Уведомление подписывается председателем Комитета.
3.9.Не позднее трех дней со дня принятия постановления мэрии города Ульяновска специалисты готовят разрешение на право организации рынка (Приложение N 2 к настоящему административному регламенту) и вручают разрешение получателю муниципальной услуги или его законному представителю под роспись.
3.10.Информация о выданных разрешениях и содержащиеся в разрешениях сведения, информация о переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока действия и аннулировании предоставляется в Правительство Ульяновской области в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.
3.11.Порядок прохождения административных процедур отражен в блок-схеме предоставления муниципальной услуги (Приложение N 5 к настоящему административному регламенту).
4.Формы контроля за исполнением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется председателем Комитета.
4.2.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, своевременное рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Комитета.
4.3.Ответственность должностных лиц, осуществляющих предоставлеие муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
5.1.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействия) по рассмотрению заявления о предоставлении муниципальной услуги и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) по рассмотрению заявления включает в себя подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу (далее - жалоба).
5.3.При обращении получателей муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения жалобы.
5.4.В случае, если по жалобе требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока рассмотрения жалобы Заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.5.Жалоба Заявителя в письменной форме содержит:
наименование юридического лица, которым подается жалоба, его место нахождения;
наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
суть обжалуемого действия (бездействия).
Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые получатель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.6.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные в жалобе доводы. Заявители обладают правом на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Жалоба подписывается подавшим ее лицом.
5.7.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется Заявителю.
5.8.Жалоба получателя муниципальной услуги не рассматривается в случае:
- отсутствия в ней сведений о лице, обратившемся с жалобой (фамилии, имени, отчества физического лица, наименования юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
- наличия в письменной жалобе обжалования судебного решения. Такое обращение в течение 7 календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования судебного решения;
- наличия в письменной жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- невозможности прочтения текста письменной жалобы. В случае если прочтению поддается фамилия и почтовый адрес заявителя, ему в течение 7 календарных дней со дня регистрации обращения сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- если ответ по существу поставленного в письменной жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.