Решение Ульяновского УФАС России от 01.07.2010 г № Б/Н
В отношении единой комиссии (М.З. — МУЗ «УГКБСМП», МУЗ «ГКГ № 1» (Перинатальный центр), МУЗ «ДГКБ № 1», МУЗ «ЦГКБ г. Ульяновска») при проведении открытого аукциона № 159-Т
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
рассмотрев дело № 6528/03-2010, возбужденное по жалобе федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области» (далее – ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области», заявитель) на действия единой комиссии (муниципальные заказчики – муниципальное учреждение здравоохранения Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи, муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница № 1» (Перинатальный центр), муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница №1», муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска» (далее – МУЗ Ульяновская городская клиническая больница скорой медицинской помощи, МУЗ «Городская клиническая больница №1» (Перинатальный центр), МУЗ «Детская городская клиническая больница №1», МУЗ «Центральная городская клиническая больница г. Ульяновска», заказчики), уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска) при проведении открытого аукциона № 159-Т на поставку хлебобулочных изделий (начальная (максимальная) цена контракта – 839 488,20 руб., дата проведения аукциона – 22.06.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 4923 от 25.06.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного аукциона.
Содержание жалобы составило указание на то, что ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе № 159-Т в связи с тем, что не все листы заявок на участие в аукционе и все листы тома заявки на участие в аукционе пронумерованы.
На заседание Комиссии 01.07.2010 г. представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержал.
Вх. № 5139 от 01.07.2010 г. от члена единой комиссии Сауровой Н.А. поступили письменные возражения, содержащие указание на следующее.
Документация об аукционе № 159-Т разработана в соответствии с нормами Закона о размещении заказов и на основании технического задания муниципального заказчика.
В соответствии с пунктом 3 части 2 Раздела II документации об аукционе № 159-Т (п. 2.2. ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов) все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.
Вместе с тем, аукционная заявка ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» не была пронумерована, соответственно, участнику размещения заказа было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе.
Аналогичные пояснения были даны на заседании Комиссии представителем уполномоченного органа и членом единой комиссии Тимониной Е.Н.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно п. 2.2. ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений. Не допускается устанавливать иные требования, за исключением предусмотренных указанной статьей Закона о размещении заказа требований к оформлению заявки на участие в аукционе. При этом ненадлежащее исполнение участником размещения заказа требования о том, что все листы заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе должны быть пронумерованы, не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.
Согласно пункту 3 части 2 Раздела II документации об аукционе № 160-Т все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы.
В соответствии с Большим энциклопедическим словарем нумерация (от лат. numero - считаю) обозначение предметов последовательными номерами; совокупность таких номеров.
Вместе с тем, в заявке ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» полностью отсутствовала нумерация страниц, соответственно, требование о нумерации не было исполнено заявителем в целом.
Таким образом, членами единой комиссии обоснованно отказано в допуске к участию в аукционе ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» в связи с несоответствием п. 3 ч. 2 Раздела 2 «Требование к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, порядок подачи и отзыва заявки» аукционной документации, пп. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов.
Следовательно, жалоба ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» является необоснованной.
Комиссия, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу ФБУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.