Решение Ульяновского УФАС России от 29.06.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «Симбирск-Лада»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии - ХХХХХХХХ,
члены комиссии
- ХХХХХХХХ,
- ХХХХХХХХ, рассмотрев дело №6450/04-2010 по признакам нарушения открытым акционерным обществом «Симбирск-Лада» (далее - ОАО «Симбирск-Лада»), расположенным по адресу: г. Ульяновск, пр. Созидателей, дом 27, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»),
Установила:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «МТМ-Авто» (далее - ООО «МТМ-Авто») (исх. №29/Мтм от 20.04.2010), из которого следует, что на официальном сайте ОАО «Симбирск-Лада» www.simlada.ru размещена информация следующего содержания: «ОАО «Симбирск-Лада» стала единственным официальным дилером участником программы утилизации автомобилей в Ульяновской области» (распечатка страницы сайта приложена к заявлению ООО «МТМ-Авто»).
По мнению заявителя, информация, размещенная на сайте ОАО «Симбирск-Лада», является недостоверной, недобросовестной рекламой. ООО «МТМ-Авто» также является официальным дилером - участником программы утилизации автомобилей в Ульяновской области, поэтому ОАО «Симбирск-Лада» - не единственное в Ульяновской области торговое предприятие - участник программы по утилизации автомобилей.
Ульяновским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО «МТМ-Авто» установлено, что на сайте ОАО «Симбирск-Лада» www.simlada.ru на Главной странице под заголовком «Программа утилизации автомобилей» с указанием даты и времени: «18.02.2010 11:27» размещена, в том числе, информация следующего содержания: «ОАО «Симбирск-Лада» стала единственным официальным дилером участником программы утилизации автомобилей в Ульяновской области» (распечатка страницы сайта www.simlada.ru от 27.04.2010).
Указанная информация, размещенная на сайте ОАО «Симбирск-Лада» www.simlada.ru, не является рекламой. Вместе с тем, согласно ч. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей, не допускается.
Ульяновским УФАС России приказом от 26.05.2010 № 129 возбуждено дело № 6450/04-2010 по признакам нарушения ОАО «Симбирск-Лада» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции». Определением от 26.05.2010 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «МТМ-Авто». Рассмотрение дела назначено на 15.06.2010.
В письменном пояснении ОАО «Симбирск-Лада» (исх. №644 от 11.06.2010) и на рассмотрении дела 15.06.2010 представителями общества пояснено, что ОАО «Симбирск-Лада» является официальным дистрибьютором ОАО «АВТОВАЗ» и осуществляет продажу автомобилей только данного завода-изготовителя. Сайт общества создан с целью продвижения бренда «LADA», о чем свидетельствует название ОАО «Симбирск-Лада» и логотип общества, размещенный на каждой странице сайта. По состоянию на 18.02.2010 на сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) ОАО «Симбирск-Лада» было указано как участник государственной программы по утилизации на территории Ульяновской области по продаже автомобилей марки «LADA», иных дилеров, участвующих в данной программе по указанному бренду на территории Ульяновской области, поименовано не было. Кроме того, на сайте общества имеется ссылка на официальный сайт Минпромторга России, где можно получить всю информацию, касающуюся программы утилизации автомобилей, в том числе об утвержденных торговых организациях, участвующих в эксперименте. На момент получения определения Ульяновского УФАС России от 26.05.2010 (определение получено 31.05.2010) текст на сайте приведен в соответствии с требованием Федерального закона «О защите конкуренции».
Представитель ООО «МТМ-Авто» на рассмотрение дела № 6450/04-2010 15.06.2010 не явился, письменных пояснений по делу либо ходатайств общество не представило. ООО «МТМ-Авто» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела № 6450/04-2010, заслушав пояснения представителей ответчика, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «Симбирск-Лада» нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
При этом Комиссия исходит из следующего.
На сайте ОАО «Симбирск-Лада» www.simlada.ru на Главной странице под заголовком «Программа утилизации автомобилей» с указанием даты и времени («18.02.2010 11:27») размещена, в том числе, информация следующего содержания: «ОАО «Симбирск-Лада» стала единственным официальным дилером участником программы утилизации автомобилей в Ульяновской области».
ОАО «Симбирск-Лада» (ОГРН 1027301573276) зарегистрировано 07.05.1991 (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 серия 73 №000811769). Общество осуществляет деятельность по оптовой и розничной торговле автотранспортными средствами (ОКВЭД 50.10.1 и 50.10.2). ОАО «Симбирск-Лада» является дистрибьютором ОАО «АВТОВАЗ» в соответствии с дистрибьюторским соглашением №69130-070/09 от 22.12.2008.
Сайт www.simlada.ru принадлежит ОАО «Симбирск-Лада» в соответствии с договором об оказании услуг №141617/NIC-D-311/04 от 25.08.2004, заключенным между ОАО «Симбирск-Лада» (заказчик) и автономной некоммерческой организацией «Региональный Сетевой Информационный Центр» (исполнитель).
Приказом Минпромторга России от 14.01.2010 № 9 утвержден Перечень моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, подлежащих продаже со скидкой в рамках эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых в утилизацию.
На официальном сайте Минпромторга России (http://www.minprom.gov.ru/special/utiliza-tion/materials) размещен список официальных дилеров (дилерских центров) - участников утилизации, из которого видно, что в Ульяновской области официальными дилерами помимо ОАО «Симбирск-Лада» являются: ООО «Автомобильный Торговый Дом ВЕГА», ООО «Тон-Авто», ООО «Техцентр Автомир-Сервис», ООО «Авторай-КИА», ООО «МТМ-Авто», ООО «Мотом Центр», ООО «Премьера», ООО «АвтоРай», ООО «Симбирское автомобильное агентство», ООО «УАЗ-Вторресурс».
Кроме того, ОАО «Симбирск-Лада» является дилером только по автомобилям марки «LADA», наряду с ООО «АвтоРай».
Согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей, не допускается.
Таким образом, разместив на своем официальном сайте www.simlada.ru на Главной странице под заголовком «Программа утилизации автомобилей» информацию: «ОАО «Симбирск-Лада» стала единственным официальным дилером участником программы утилизации автомобилей в Ульяновской области», ОАО «Симбирск-Лада» совершило действия, характеризующиеся как недобросовестная конкуренция, вводящие в заблуждение посетителей сайта www.simlada.ru в отношении лиц (официальных дилеров), оказывающих услуги по утилизации автомобилей на территории Ульяновской области, а также в отношении самого ОАО «Симбирск-Лада», характеризуя его как единственного официального дилера - участника программы утилизации автомобилей в Ульяновской области.
Указанные действия создают для ОАО «Симбирск-Лада» необоснованное преимущество при осуществлении предпринимательской деятельности. Введение потребителей в заблуждение способно вызвать их уход от неограниченного круга конкурентов ООО «Симбирск-Лада», что в результате может причинить конкурентам убытки.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия
Решила:
1.Признать действия открытого акционерного общества «Симбирск-Лада» (ОГРН 1027301573276) на товарном рынке по утилизации автомобилей Ульяновской области нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающей недобросовестную конкуренцию, выраженную во введении в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
2.Предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении открытого акционерного общества «Симбирск-Лада» (ОГРН 1027301573276) административного дела по статье 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии
Члены комиссии
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа о прекращении недобросовестной конкуренции частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.