Решение Ульяновского УФАС России от 28.06.2010 г № Б/Н
По факту распространения рекламы студии загара
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело № 6482/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы студии загара, размещенной на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А, содержащей признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии:
представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя,
Установила:
На рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А, распространялась реклама студии загара с использованием непристойного образа девушки, в которой содержатся признаки нарушения ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 251 от 04.06.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 07.06.2010 возбуждено дело № 6482/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечена Предприниматель. Рассмотрение дела назначено на 28.06.2010.
Предприниматель к рассмотрению дела представлены письменные пояснения, а также иные документы, затребованные определением от 07.06.2010 (вх. № 4947 от 25.06.2010 и № 5016 от 28.06.2010).
На рассмотрении дела 28.06.2010 представитель Предпринимателя пояснил, что помещение под студию загара предприниматель арендует у общества с ограниченной ответственностью «Эконика» (далее - ООО «Эконика») по договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске № 3761 от 08.11.2005. Для привлечения внимания потребителей Предприниматель разработан и размещен рекламный плакат студии загара, на котором на фоне моря изображена девушка, одетая в стринги. Так как девушка на рекламном плакате обращена к потребителям рекламы спиной, Предприниматель. посчитала, что такой образ не будет являться непристойным. На момент рассмотрения дела рекламный плакат студии загара демонтирован.
Исследовав материалы дела № 6482/05-2010, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу студии загара, размещенную на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
ХХХХХХХХХ зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Засвияжскому р-ну г. Ульяновска 07.10.2005, ОГРНИП. По договору субаренды муниципального нежилого помещения в г. Ульяновске № 3761 от 08.11.2005, заключенного Предпринимателем. с Комитетом по управлению городским имуществом администрации (мэрии) г. Ульяновска (арендодатель) и ООО «Эконика» (арендатор), предпринимателю в субаренду передано нежилое помещение площадью 10,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А (распоряжение от 07.11.2005 № 2532). В указанном помещении Предприниматель. осуществляет деятельность студии загара (солярия).
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 27.05.2010 произведена фотосъемка плаката с информацией о студии загара, размещенного на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А.
Плакат имеет следующее содержание.
На левой стороне плаката крупными буквами приведена надпись «СТУДИЯ ЗАГАРА», ниже - изображение улыбающегося «солнца» в желтых тонах, на «солнце» одеты солнечные очки светло-синего цвета. Под изображением «солнца» имеется надпись, выполненная ярко-голубым цветом: «Режим работы: 9.00 - 20.00 воскресенье 9.00 - 16.00», далее - адрес и номер телефона: «ул. Хо-Ши-Мина, 13А тел. 93-14-94 2 этаж».
На правой стороне плаката приведено изображение сине-голубого моря, на фоне которого размещено фотографическое изображение девушки от головы до середины бедер, обращенной спиной. На девушке одеты только стринги в виде тонкой полоски на бедрах. Таким образом, на плакате девушка представлена практически обнаженной.
Под ягодицами девушки выполнена надпись «magic sun».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» приведенная информация является рекламой, объектом рекламирования в которой является студия загара (солярий).
Согласно ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.
Согласно «Толковому словарю русского языка» Ожегова С.И. и Шведовой Н.Ю. (М., Азбуковник, 2001, стр. 411, 594) «непристойный» - неприличный, бесстыдный; «неприличный» - противоречащий правилам приличия; «приличие» - правило поведения, вежливость, благопристойность.
В рекламе студия загара, размещенной на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А, используется непристойный образ девушки, которая изображена в обнаженном виде и вызывающей позе. Данная реклама провоцирует сексуальное возбуждение, в том числе и у подростков, что свидетельствует о побудительно-эротическом воздействии изображения на психику человека.
Указанная реклама размещена на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, - объекте наружной рекламы. Наружная реклама предназначена для широкого круга потребителей рекламы и доступна обозрению неограниченному кругу лиц, в том числе, несовершеннолетним.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 6 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Деятельность рекламируемой студии загара осуществляет Предприниматель, которая разработала оригинал-макет рекламы, разместила рекламу на рекламной конструкции, установленной на наружной стене здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, д. 13А.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является Предприниматель.
Административная ответственность за нарушение ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела № 6482/05-2010 установлено, что нарушение законодательства о рекламе устранено - Предприниматель. распространение рекламы с нарушением требований ч. 6 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» прекращено. Факт демонтажа рекламного плаката Предпринимателем подтвержден двумя фотографиями, приобщенными к материалам дела.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать рекламу студии загара индивидуального предпринимателя, размещенную на рекламной конструкции, установленной на фасаде здания, расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. Хо Ши Мина, дом 13А, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, поскольку распространение рекламы прекращено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 09.07.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии