Решение Ульяновского УФАС России от 26.06.2010 г № Б/Н
В отношении ОАО «СМАРТС»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
рассмотрев дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенной в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем» (далее - ООО «СМАРТС»), расположенного по адресу: 443013, г. Самара, ул. Дачная, д. 2, корпус 2, -;
заинтересованного лица,- закрытого акционерного общества «Телесемь в Ульяновске» (далее - ЗАО «Телесемь в Ульяновске»), расположенного по адресу: 432026, г. Ульяновск, ул. Октябрьская, д. 43а, -,
Установила:
На 69-й странице еженедельника «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», в которой содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» (служебная записка № 244 от 31.05.2010).
Ульяновским УФАС России определением от 02.06.2010 возбуждено дело № 6475/05-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечено ОАО «СМАРТС». Рассмотрение дела назначено на 24.06.2010.
В письменных пояснениях ОАО «СМАРТС» (вх. №4839 от 22.06.2010 и №4915 от 24.06.2010) и на рассмотрении дела 24.06.2010 представителем общества пояснено, что между ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-Ульяновск-GSM», и ЗАО «Телесемь в Ульяновске» заключен договор № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, в соответствии с которым в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год размещена реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!». Оригинал-макет рекламы изготовлен ОАО «СМАРТС» в полном объеме и в готовом виде предоставлен для размещения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск». В рекламе не указали информацию об операторе сотовой связи, посчитав, что размещения информации на сайте в сети Интернет достаточно. В рекламе указан адрес сайта, на котором имеется подробная информация об операторе связи - ОАО «СМАРТС». Реклама опубликована всего 2 раза согласно оригинал-макету, утвержденному ОАО «СМАРТС». На момент рассмотрения дела распространение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)»! ОАО «СМАРТС» прекращено.
В письменном пояснении (вх. №4842 от 23.06.2010) и 24.06.2010 на рассмотрении дела представитель ЗАО «Телесемь в Ульяновске» пояснил, что согласно п. 2.6.1 договора № 07 от 08.02.2010 на размещение рекламы, заключенного обществом с ОАО «СМАРТС», рекламодатель (ОАО «СМАРТС») предоставил оригинал-макет рекламы, а рекламораспространитель согласно п.п. 2.1.1 и 2.1.4 договора подготовил рекламу в соответствии с оригинал-макетом и предоставил рекламодателю подготовленную рекламу на утверждение до выхода в печать. На момент рассмотрения дела распространение рекламы «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» прекращено.
Исследовав материалы дела № 6475/05-2010, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу ОАО «СМАРТС» «Пуляй, качай и звони с (Ё)!», размещенную на 69-й странице журнала «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей. При этом Комиссия исходит из следующего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России обнаружен факт распространения в еженедельнике «Антенна - Телесемь. Ульяновск» №12(480) и №13 (481) за 2010 год на 69-й странице информации следующего содержания.
«Пуляй, качай и звони с (Ё)!
Стань абонентом (Ё), подключи услуги серии «Безлимит» и пуляй гигантское количество бесплатных SMS, качай неограниченное количество бесплатных мегабайт и бесплатно звони абонентам (Ё) твоего региона!
Выбирай - «Безлимит: SMS», «Безлимит: Интернет», «Безлимит: Связь» и подключай одну или все услуги через *122#.
Стоимость подключения услуг - 0 руб.
«Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России всего за 3 руб./сутки! (в №13 (481) за 2010 год – ««Безлимитный SMS» - отправляй до 100 бесплатных SMS в сутки на любого абонента России (кроме информационно-развлекательных СМС) всего за 3 руб./сутки!»)
«Безлимитный Интернет» - качай неограниченное количество бесплатных мегабайт в период с 23.00 до 08.00 местного времени всего за 5 руб./сутки!
«Безлимитная связь» - совершай неограниченное количество бесплатных звонков абонентам (Ё) твоего региона всего за 2 руб./сутки!
Подробности на сайте www.yo73.ru.
Посели (Ё) в телефоне своЁм!».
Информация сопровождается пометкой: «Реклама. Цены на день публикации. Лицензировано».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» приведенная информация является рекламой, объектами рекламирования в которой выступают тарифный план (Ё), пакеты услуг «Безлимит», а также конкретные услуги, оказываемые абонентам при получении пакетов услуг «Безлимит».
Согласно ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Тарифный план (Ё) введен в коммерческую эксплуатацию в филиале «СМАРТС-Ульяновск-GSM» ОАО «СМАРТС» с 19.10.2009 приказом генерального директора общества № 468 от 13.10.2009.
В рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» утверждается, что при подключении услуги «Безлимитная связь» внутрисетевые вызовы на мобильные телефоны абонентам (Ё) - бесплатно с абонентской платой 2 руб./сутки. Однако, в рекламе не указан оператор связи, оказывающий услуги сотовой связи по данному тарифному плану (Ё). Из содержания рекламы можно сделать вывод о том, что абоненты любых операторов сотовой связи имеют возможность подключиться к тарифному плану (Ё).
Кроме того, в рекламе утверждается, что абоненты тарифного плана (Ё) при получении пакета услуг «Безлимит» имеют возможность отправить бесплатно 100 SMS-сообщений за 3 рубля в сутки, имеют «бесплатные мегабайты» в период времени с 23.00 до 08.00 за 2 рубля в сутки, однако условия, наличие которых обязательно для получения услуг по приведенным тарифам, в рекламе умалчиваются.
Таким образом, в рекламе «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» отсутствуют существенная информация об условиях оказания услуг, на которые обращается внимание потребителей рекламы, не указан оператор сотовой связи, предоставляющий услуги по тарифному плану (Ё), что является нарушением ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с п. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 указанного Федерального закона несёт рекламодатель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Учредителем и издателем журнала «Антенна - Телесемь. Ульяновск» (свидетельство ПИ № ТУ 73-00106 от 27.11.2009) является ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Реклама «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» в еженедельнике размещена по договору №07 от 08.02.2010 на размещение рекламы (приложение № 02 от 02.03.2010), заключенного между ЗАО «Телесемь в Ульяновске» (рекламораспространитель) и ОАО «СМАРТС», в лице филиала «СМАРТС-УльяновскGSM» в г. Ульяновске (рекламодатель).
Содержание рекламы определено ОАО «СМАРТС».
ЗАО «Телесемь в Ульяновске» и ОАО «СМАРТС» подписаны акты сдачи-приемки оказанных услуг по размещению рекламы в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск»:
1) № 00000225 от 10.03.2010 - в №12 за 10.03.2010;
2) № 00000252 от 17.03.2010 - в №13 за 17.03.2010.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ОАО «СМАРТС», а рекламораспространителем - ЗАО «Телесемь в Ульяновске».
Административная ответственность за нарушение ч. 7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия,
Решила:
1.Признать рекламу «Пуляй, качай и звони с (Ё)!» открытого акционерного общества «Средневолжская межрегиональная ассоциация радиотелекоммуникационных систем», размещенную в журнале «Антенна - Телесемь. Ульяновск» № 12 (480) и № 13 (481) за 2010 год, ненадлежащей, по-скольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».
2.Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать, по-скольку распространение рекламы прекращено.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 07.07.2010.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии