Решение Ульяновского УФАС России от 02.06.2010 г № Б/Н
В отношении котировочной комиссии (муниципальный заказчик — МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», уполномоченный орган — Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска)
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>
рассмотрев дело № 6469/03-2010, возбужденное по жалобе закрытого акционерного общества «Промэкспорт» (далее – ЗАО «Промэкспорт», заявитель) на действия котировочной комиссии (му-ниципальный заказчик – МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Ульяновска», далее – за-казчик, уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска, далее – уполномоченный орган) при проведении запроса котировок № 572 на поставку автомо-бильных масел (максимальная цена контракта – 370 550,00 руб., дата рассмотрения и оценки коти-ровочных заявок – 20.05.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муници-пальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в резуль-тате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 4258 от 27.05.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области поступила жалоба ЗАО «Промэкспорт» на действия котировочной комиссии при проведении вышеуказанного запроса котировок.
Содержание жалобы составляет указание на то, что ЗАО «Промэкспорт» необоснованно от-казано в допуске к участию в запросе котировок в связи с тем, что котировочная заявка не соответ-ствует требованиям, установленным извещением о запросе котировок цен, а именно котировочная заявка подготовлена не по форме, установленной в извещении о запросе котировок цен.
На заседании Комиссии 02.06.2010 г. представитель заявителя не явился, представил хода-тайство о рассмотрении дела в его отсутствие (вх. № 4380 от 02.06.2010 г.).
Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, представила письменные возражения (вх. № 4394 от 02.06.2010 г.), содержащие указание, в том числе, на сле-дующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, уста-новленным в извещении о проведении запроса котировок.
В пункте 2 извещения о проведении запроса котировок установлено требование о том, что котировочная заявка подается в письменной форме, прилагаемой к указанному извещению.
По мнению уполномоченного органа, членами котировочной комиссии заявка ЗАО «Про-мэкспорт» была обоснованно отклонена, так как не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно была подготовлена не по форме, установ-ленной в приложении № 2 к извещению.
Представители Заказчика нарушения не признали, согласились с доводами, изложенными представителем уполномоченного органа. Кроме того, представили копию муниципального кон-тракта № 171 от 31.05.2010 г., заключенного с победителем запроса котировок ООО «Сталкер».
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жа-лобу ЗАО «Промэкспорт» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
1.Согласно пункту 3 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен со-держать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 2 извещения о проведении запроса котировок № 572 от 06.05.2010 г. котировочная заявка должна быть составлена по форме согласно приложению № 2 к извещению о проведении запроса котировок.
Соответственно, котировочная заявка участника размещения заказа должна соответствовать форме котировочной заявки, являющейся приложением к извещению о проведении запроса коти-ровок.
В ходе документального анализа заявок участников размещения заказа было установлено, что ЗАО «Промэкспорт» изменило форму котировочной заявки, установленную заказчиком, в том числе:
- путем добавления семи столбцов в таблице: «Марка товара, предлагаемая Поставщиком», «Функциональные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики (предлагаемые поставщиком)», «Фасовка, упаковка», «Ед. изм.», «Кол-во», «Цена с НДС» и «Сумма с НДС»;
- наименование второго столбца указано как «Наименование товара, Заявленного Заказчи-ком» вместо «Наименование товара», наименование третьего столбца указано как «Функциональ-ные характеристики (потребительские свойства) и качественные характеристики», вместо «Харак-теристики».
Соответственно, котировочная заявка ЗАО «Промэкспорт» не соответствовала требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок к форме котировочной заявки.
Согласно части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рас-сматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, уста-новленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заяв-ках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведе-нии запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия обоснованно не допустила к участию в запросе ко-тировок вышеуказанного участника размещения заказа.
Соответственно, жалоба ЗАО «Промэкспорт» является необоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержден-ным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу ЗАО «Промэкспорт» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.