Решение Ульяновского УФАС России от 24.05.2010 г № Б/Н
В отношении Комитета ЖКХ мэрии г. Ульяновска
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
<...>
рассмотрев дело № 6436/03-2010, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответствен-ностью «Меркурий» (далее – ООО «Меркурий», заявитель) на действия муниципального заказчи-ка – Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Ульяновска (далее – Комитет ЖКХ мэрии, заказчик), уполномоченный орган - Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска) при проведении открытого аукциона № 118-ОА на выполнение работ по капиталь-ному ремонту инженерных систем центрального отопления в жилых домах (начальная (макси-мальная) цена контракта – 18 063 689,00 руб., дата окончания срока подачи заявок – 18.05.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, преду-смотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 3919 от 17.05.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Уль-яновской области поступила жалоба ООО «Меркурий» на действия муниципального заказчика при проведении вышеуказанного открытого аукциона.
Содержание жалобы составило указание на следующее.
По мнению заявителя, в нарушение части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, све-дения, содержащиеся в аукционной документации не соответствуют сведениям, указанным в из-вещении о проведении указанного аукциона, а именно начальная (максимальная) цена контракта, указанная в извещении о проведении открытого аукциона, в информационной карте – 18 063 689,00 руб., а начальная (максимальная) цена контракта, указанная в разделе 4 приложе-ние (сметные расчеты) – 19 247 511,00 руб.
На заседании Комиссии 21.05.2010 г. представитель заявителя не явился.
Представитель муниципального заказчика представила письменные пояснения (вх. № 4081 от 20.05.2010 г.) содержащие указание, в том числе, на следующее.
18.05.2010 г. муниципальным заказчиком в адрес уполномоченного органа было направ-лено письмо об отмене открытого аукциона № 118-ОА по отбору подрядчика на выполнение ра-бот по ремонту инженерных систем центрального отопления в жилых домах по адресам: ул. Аб-лукова, 15, Московское шоссе, 67, Московское шоссе, 77, ул. Терешковой, 1, ул. Терешковой, 2, ул. Терешковой, 16, ул. Полбина, 36, ул. Полбина, 59, пр. 50 лет ВЛКСМ, 10 Засвияжского рай-она г. Ульяновска на сумму 18 063 689,00 руб., в связи с техническими ошибками электронного варианта документации. Печатный вариант смет на общую сумму 18 063 689,00 руб. полностью соответствует технико-экономическому заданию на размещение муниципального заказа.
На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа представила письменные пояснения (вх. № 4127 от 21.05.2010 г.) содержащие указание, в том числе, на следующее.
Аукционная документация № 118-ОА разработана в соответствии с нормами Закона о размещении заказов на основании технического задания заказчика представленного в письмен-ной и электронной форме.
При разработке аукционной документации уполномоченный орган использует техниче-ское задание, в том числе и сметы, представленные заказчиком на электронном носителе.
20.05.2010 г. в уполномоченный орган поступило письмо от муниципального заказчика с просьбой отменить указанный открытый аукцион № 118-ОА, в связи с техническими ошибками в электронном варианте сметных расчетов.
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 11:00 24.05.2010 г. для документального анализа материалов по делу.
На заседании Комиссии 24.05.2010 г. дополнительных документов представлено не было.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жа-лобу ООО «Меркурий» обоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к каче-ству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требова-ния к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упа-ковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с опре-делением соответствия поставляемого товара, оказываемых услуг потребностям заказчика.
При документальном анализе Комиссией установлено, что размещенная на официальном сайте мэрии г. Ульяновска www.ulmeria.ru сметная документация, которая является неотъемле-мой частью муниципального контракта не соответствует сметной документации, представленной муниципальным заказчиком в уполномоченный орган на бумажном носители, в части расхожде-ния начальной (максимальной) цены контракта (а именно: на официальном сайте www.ulmeria.ru локальный сметный расчет на ремонт системы центрального отопления жилого дома по пр. 50 лет ВЛКСМ, 10 представлен в двух вариантах, сметной стоимостью 955 868,00 руб. и 1 412 805,00 руб.; локальный сметный расчет № 1 на ремонт внутридомовой системы теплоснаб-жения по адресу: ул. Терешковой, 1 на электронном носителе составляет 3 189 263,00 руб., а на бумажном носителе 3 418 246,00 руб.).
Согласно пояснениям представителя муниципального заказчика данное нарушение про-изошло, в связи с технической ошибкой при передаче технической документации и документа-ции об аукционе в уполномоченный орган на электронном носителе. Печатный вариант смет на общую сумму 18 063 689,00 руб. полностью соответствует технико-экономическому заданию.
Таким образом, требования к результатам работ, размещенным на официальном сайте www.ulmeria.ru, противоречат требованиям печатного варианта аукционной документации.
Учитывая, что в соответствии с пунктом 2.2 Порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при подготовке и организации размещения заказа, утвер-жденного Постановлением Главы города Ульяновска от 29.01.2009 г. № 563 «Об уполномочен-ном органе и муниципальных заказчиках», муниципальный заказчик устанавливает необходимые для размещения заказа требования, Комиссия считает, что нарушение части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов допущено муниципальным заказчиком – Комитетом ЖКХ мэрии г. Улья-новска.
Следовательно, жалоба ООО «Меркурий» является обоснованной.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 ста-тьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, ут-вержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Меркурий» обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика нарушение части 2 статьи 34 Закона о размещении за-казов.
3.Обязать заказчика и уполномоченный орган устранить допущенные нарушения путем аннулирования открытого аукциона № 118-ОА, на что выдать предписание.
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонополь-ного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Феде-рации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-05-24 Приложение к Решению от 24 мая 2010 года № Б/Н Предписание