Приложение к Постановлению от 30.04.2010 г № 73-П Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению наградных материалов (Почётная грамота, Благодарственное письмо Главы администрации муниципального образования «Базарносызганский район») по ходатайствам граждан и организаций

Утвержден
постановлением администрации муниципального образования "Базарносызганский район"
от _________ 2010г. №____
1.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги по оформлению наградных материалов (Почётная грамота, Благодарственное письмо Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район») по ходатайствам граждан и организаций (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» по подготовке представлений к награждению жителей района, других регионов Российской Федерации, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности за значительный вклад в экономику, науку, культуру, искусство, воспитание, просвещение, охрану здоровья, жизни и прав граждан, благотворительную деятельность, строительство и иные заслуги перед районом Почётной грамотой, Благодарственным письмом Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район».
1.2.Порядок взаимодействия структурных подразделений и должностных лиц Администрации с юридическими и физическими лицами при предоставлении муниципальной услуги по подготовке и оформлению материалов к награждению Почётной грамотой, Благодарственным письмом Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее – муниципальная услуга) осуществляется в рамках полномочий, установленных положениями соответствующих органов.
Муниципальная услуга предоставляется Отделом организационного обеспечения Администрации муниципального образования «Базарносызганский район».
При предоставлении муниципальной услуги в целях получения необходимой для предоставления муниципальной услуги информации, для проверки сведений, предоставляемых заявителями, результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется взаимодействие с:
- органами местного самоуправления муниципального образования «Базарносызганский район»;
- общественными, национальными или религиозными объединениями;
- иными органами и организациями.
1.3.Настоящий административный регламент разработан в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, официальный текст Конституции РФ с внесенными в нее поправками от 30.12.2008 опубликован в газете «Российская газета», № 7, 21.01.2009;
- Уставом муниципального образования «Базарносызганский район» (принят решением Совета депутатов муниципального образования «Базарносызганский район» от 21.11.2006 № 196100, зарегистрирован в Управлении Минюста РФ по Приволжскому федеральному округу 22.12.2006 № RU735010002006001, опубликован в газете «Новое время», № 2(32), 10.01.2007;
- постановлением Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» от 30.04.2010 года № 72-П «Об утверждении Положения о Почётной грамоте Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» и о Благодарственном письме Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район», опубликовано в газете «Новое время», № 18, от 07.05.2010;
- положением об Отделе организационного обеспечения Администрации муниципального образования «Базарносызганский район», утверждено 23.03.2006г. №6
1.4.Результатами предоставления муниципальной услуги являются получение заявителем, заинтересованными лицами:
- информации, документов, сведений о конечных результатах предоставления муниципальной услуги;
- копии постановления Администрации о награждении Почётной грамотой (или Благодарственным письмом) Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район»;
- Почётной грамоты (или Благодарственного письма) Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район»;
- сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
1.5.Заявителями результатов предоставления муниципальной услуги являются:
- органы местного самоуправления муниципального образования «Базарносызганский район»;
- предприятия, организации, учреждения;
- общественные, национальные и религиозные объединения;
- политические партии и движения;
- иные органы и организации
- физические лица.
2.Требования, предъявляемые к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги производится по адресу:
433460, Ульяновская область, р.п. Базарный Сызган, ул. Советская, д. 74.
Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» (далее – Администрация).
Отдел организационного обеспечения.
Сотрудники Отдела организационного обеспечения Администрации (далее – должностные лица) осуществляют прием заявителей ежедневно (кроме воскресенья) с 8.00. до 17.00. часов.
Сведения о графике (режиме) работы Администрации сообщаются по номерам телефонов:
Телефон для справок: 8 (84 240) 21-1-57.
Адрес электронной почты: bsizgan@mail.ru
Общая справочная служба: 8 (84 240) 21-6-83/
2.1.2.Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги сообщается по телефону (21-1-57, 21-6-83), при осуществлении личного приёма, а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе Интернет, официальный сайт Администрации: www.bsizgan.md6.ru), размещается на информационном стенде Администрации.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения, должностные лица подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности должностного лица, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или сообщён номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.3.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами при личном контакте с заявителями или использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.1.4.Порядок, форма и место размещения информации для заявителей.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в Администрации с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации;
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты Администрации размещаются на информационных стендах Администрации, на Интернет - сайте Администрации.
На информационном стенде Администрации в помещении, предназначенном для ожидания приёма документов для предоставления муниципальной услуги, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальной услуги;
- текст Регламента с приложением;
- блок – схема и (или) краткое описание правил предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования действий (или бездействия) сотрудника, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
2.2.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по оформлению наградных материалов (Почётная грамота, Благодарственное письмо Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район») по ходатайствам граждан и организаций осуществляется постоянно по мере поступления от заявителей и заинтересованных лиц наградных материалов.
2.2.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги – не более 14 календарных дней.
2.2.2.Срок прохождения административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги – не более 10 рабочих дней.
2.2.3.Срок приостановления предоставления муниципальной услуги – не более чем на 10 рабочих дней.
2.2.4.Срок выдачи документов, являющихся результатом предоставления услуги – 1 день.
2.2.5.Сроки ожидания при подаче и получении документов на предоставление муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче и получении документов заявителями не должно превышать 15 минут.
Время ожидания в очереди на приём к должностным лицам или для получения консультации не должно превышать 30 минут.
2.3.Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Непредставление всех необходимых документов, перечисленных в п.2.5. Регламента.
2.3.2.Документы, представленные заявителем для предоставления муниципальной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
2.3.3.В документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация.
В случае обнаружения неточностей на любом этапе прохождения документов к награждению, они возвращаются заявителю для исправления.
2.4.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Выбор помещения, в котором планируется предоставление муниципальной услуги, должен осуществляться с учётом пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
2.4.2.На территории, прилегающей к зданию, в котором находится выбранное помещение, должны быть предусмотрены парковочные места.
2.4.3.На входе в здание должна быть размещена табличка с точным наименованием органа, предоставляющего муниципальную услугу.
2.4.4.Приём заявителей осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (присутственных местах).
Присутственные места включают места для ожидания, информирования, приёма заявителей.
Присутственные места оборудуются:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.4.5.Требования к месту для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Место информирования, предназначенное для ознакомления заявителей с информационными материалами, обеспечивается информационным стендом.
Место для возможности оформления документов оборудуется стульями, столом, обеспечивается канцелярскими принадлежностями.
2.4.6.Требования к месту для ожидания заявителей.
Место ожидания должно соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы сотрудников.
Место ожидания в очереди на предоставление муниципальной услуги может быть оборудовано стульями (кресельными секциями, скамьями).
2.4.7.Требования к местам для приёма заявителей.
Приём документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами, ответственными за приём документов.
Каждое рабочее место должностных лиц должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам.
При организации рабочих мест для должностных лиц должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.5.Перечень документов, предоставляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги.
2.5.1.При внесении предложений о награждении Почётной грамотой на имя Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» направляются:
- выписка из протокола органа местного самоуправления; общественного, национального или религиозного объединения; политической партии или движения; письмо-ходатайство руководителя предприятия, учреждения, организации;
- сведения о трудовой, общественной деятельности и иных заслугах лица, представляемого к награждению.
2.5.2.При внесении предложений о награждении Благодарственным письмом на имя Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» направляются:
- письмо-ходатайство руководителя предприятия, учреждения, организации, общественного, национального и религиозного объединения, политической партии и движения с аргументированным описанием заслуг лица, представляемого к награждению.
2.5.3.Документы могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств.
2.5.4.Документы могут быть направлены посредством факсимильной связи, в электронном виде посредством электронной почты.
2.6.Требования к предоставлению муниципальной услуги.
Муниципальная услуга по оформлению наградных материалов (Почётная грамота, Благодарственное письмо Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район») по ходатайствам граждан и организаций предоставляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры
3.1.Структура и взаимосвязи административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги, приведены на схеме (Приложение).
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) приём должностными лицами пакета документов, необходимых для подготовки и оформления наградных материалов;
2) рассмотрение наградных материалов Главой Администрации и принятие им решения; подготовка писем заявителям об отказе в удовлетворении ходатайства о награждении (в случае принятия решения об отказе в награждении) или подготовка проекта постановления Администрации о награждении (в случае принятия решения о награждении); согласование проекта постановления Администрации о награждении;
3) подписание постановления Администрации о награждении;
4) награждение в установленном порядке.
3.2.1.Сотрудник Отдела организационного обеспечения Администрации, в соответствии с должностным регламентом, является ответственным лицом за выполнение административных процедур.
3.3.Приём должностными лицами пакета документов, необходимых для подготовки и оформления наградных материалов
Основанием для начала административной процедуры является предоставление заявителем или заинтересованным лицом необходимого пакета документов в Администрацию.
В процессе приёма в случае отсутствия необходимых документов наградной материал может быть возвращён или отправлен на доработку ходатайствующей стороне. Также должностными лицами могут быть запрошены материалы или мнения у сторонних организаций для принятия объективного решения о награждении.
Материалы к награждению должны быть представлены в Администрацию не позднее 10-ти дней до предполагаемого награждения.
Предоставленные материалы регистрируются должностным лицом в журнале (в том числе электронном) входящей корреспонденции.
Надлежаще оформленные наградные материалы направляются Главе Администрации для рассмотрения и принятия им решения.
Срок исполнения административной процедуры – не более 3-х рабочих дней.
3.4.Рассмотрение наградных материалов Главой Администрации и принятие им решения; подготовка писем заявителям об отказе в удовлетворении ходатайства о награждении (в случае принятия решения об отказе в награждении) или подготовка проекта постановления Администрации о награждении (в случае принятия решения о награждении); согласование проекта постановления Администрации о награждении.
Основанием для начала административной процедуры является направление наградных материалов сотрудниками Главе Администрации.
В процессе рассмотрения наградных материалов Глава Администрации принимает положительное или отрицательное решение.
Представленные материалы рассматриваются Главой Администрации в течение 2-х рабочих дней.
По результатам рассмотрения представленных документов в соответствии с отрицательным решением ответственное должностное лицо готовит и передаёт на подпись письмо об отказе в поддержании ходатайства (с указанием причин). Письмо направляется ходатайствующему лицу по адресу, указанному в бланке организации, либо передается его представителю. Копия письма и подлинники наградных документов подшиваются в дело и хранятся в соответствии с утверждённой номенклатурой Администрации.
Критерии принятия решения об отказе в поддержке ходатайства:
- несоответствие заслуг кандидата Положению о Почётной грамоте Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» и Положению о Благодарственном письме Главы Администрации муниципального образования «Базарносызганский район»;
- несоблюдение сроков представления к повторному награждению;
- представление к награждению руководителя, заместителей, главного бухгалтера, главного инженера неэффективно работающей организации;
- подача заведомо ложных сведений, подлог или фальсификация наградных документов;
- выявление иных нарушений наградного законодательства.
По результатам рассмотрения представленных документов в соответствии с положительным решением ответственное должностное лицо готовит проект постановления Администрации о награждении.
Срок исполнения административной процедуры – не более 2-х рабочих дней.
Проект проходит согласование с заместителем Главы Администрации, курирующим отрасль представляемого к награждению, сотрудниками юридической службы, Руководителем аппарата Администрации.
Проект постановления регистрируется должностным лицом в журнале регистрации постановлений (в бумажном и электронном виде).
Срок согласования во всех структурах – не более 2-х рабочих дней.
Общий срок прохождения административной процедуры – не более 6 рабочих дней.
3.5.Подписание постановления Администрации о награждении
Основанием для начала административной процедуры является направление ответственным должностным лицом подготовленного и прошедшего процедуру согласования постановления Администрации о награждении Главе Администрации для подписания.
Постановление подписывается в течение 1-го рабочего дня.
В это время ответственным должностным лицом ведётся работа по техническому оформлению бланков грамот и благодарственных писем.
Постановление регистрируется должностным лицом в электронной системе регистрации постановлений.
3.6.Награждение в установленном порядке
Вручение наград осуществляется Главой Администрации или уполномоченными лицами в торжественной обстановке.
Наряду с наградой выдаётся копия постановления Администрации о награждении.
Учет и регистрация награжденных осуществляются должностным лицом в электронном журнале учета.
3.7.Общий срок рассмотрения ходатайств о награждении в Администрации не может превышать 14 дней со дня регистрации наградных материалов в базе данных поступивших документов.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется руководителем аппарата Администрации.
4.2.Текущий контроль осуществляется путём проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений Регламента.
4.3.Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться один раз в квартал) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.4.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги может формироваться комиссия, в состав которой включаются ответственные сотрудники Администрации.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.5.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, несёт персональную ответственность за:
- соблюдение сроков и порядка приёма документов;
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства;
- принятие мер по проверке представленных документов;
- соблюдение сроков и порядка предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков и порядка подготовки выдачи отказа в предоставлении муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.7.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, расследований, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.Порядок обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право направить письменное обращение (жалобу) на имя Главы Администрации.
5.2.Все обращения об обжаловании действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги на основании Регламента, регистрируются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству Администрации.
5.3.Глава Администрации или уполномоченное им лицо проводит личный приём заявителей.
5.4.При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента его регистрации.
В случае, если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения может быть продлён Главой Администрации, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.
Порядок продления обращений в зависимости от их характера установлен законодательством Российской Федерации.
5.5.Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество, почтовый адрес заявителя, которым подаётся жалоба;
- должность, фамилию, имя и отчество сотрудника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия), решения;
Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенные доводы.
Обращение (жалоба) подписывается подавшим его заявителем.
5.6.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) Главой Администрации или уполномоченным лицом принимается решение об удовлетворении (признании неправомерным действия (бездействия), решения) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.
5.7.В случае если в письменном обращении (жалобе) не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не даётся. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу сотрудника, а также членов его семьи, Администрация вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если текст письменного обращения (жалобы) не поддаётся прочтению, ответ на обращение (жалобу) не даётся, о чём сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему Администрацией многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, Глава Администрации вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).
В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение (жалобу), сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нём вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.8.Обращения заявителей (жалобы), содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Если в результате рассмотрения обращение (жалоба) признано обоснованным, то принимается решение о проведении действий по предоставлению муниципальной услуги и применение мер ответственности к должностному лицу, допустившему нарушения в ходе предоставления муниципальной услуги на основании Регламента, повлекшие за собой жалобу заявителя.
5.9.Заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведённых в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия соответствующего решения.
5.10.Обращения (жалобы) заявителей считаются разрешёнными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
5.11.Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчинённости органу, должностному лицу.
Вышестоящие в порядке подчинённости орган, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня её подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.12.Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
5.13.Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
- три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.