Закон от 11.05.2010 г № 65-ЗО
О внесении изменений в Закон Ульяновской области «Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 — 2010 годы» и признании утратившими силу отдельных положений Закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области „Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 — 2010 годы“»
Статья 1
Внести в Программу развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2010 годы, утвержденную Законом Ульяновской области от 8 июня 2005 года N 042-ЗО "Об утверждении Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005 - 2010 годы" ("Ульяновская правда" от 10.06.2005 N 59; от 08.11.2005 N 103 - 104; от 06.10.2006 N 77; от 11.04.2007 N 30; от 13.11.2007 N 96; от 23.04.2008 N 35; от 23.05.2008 N 42; от 07.11.2008 N 91; от 25.02.2009 N 14; от 17.07.2009 N 58; от 13.11.2009 N 91; от 23.12.2009 N 102; от 12.03.2010 N 18), следующие изменения:
1) в паспорте:
а) строку "Основные исполнители мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
"Основные исполнители - Министерство экономики Ульяновской области;
мероприятий Программы Министерство строительства Ульяновской области;
Министерство промышленности и транспорта
Ульяновской области; Министерство образования
Ульяновской области; Департамент государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской
области; органы местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области (по
согласованию)";б) строку "Основные мероприятия Программы" дополнить словами
"; содействие развитию молодежного предпринимательства";
в) в строке "Объем средств и источники финансирования Программы" цифры "172500,0" заменить цифрами "171518,0";
2) в разделе 4:
а) в абзаце первом слово "шестью" заменить словом "семью";
б) подраздел II изложить в следующей редакции:
"II. Развитие финансовых технологий поддержки
малого и среднего предпринимательства
В рамках направления II одной из основных задач является развитие кредитно-финансовых механизмов, включающее развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетных финансовых ресурсов в малое и среднее предпринимательство; развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства; субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и договорам лизинга; предоставление начинающим субъектам малого предпринимательства субсидий (грантов) на открытие собственного дела в виде возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплатами по передаче прав на франшизу (паушальный взнос); поддержку действующих инновационных компаний - предоставление в устанавливаемом Правительством Ульяновской области порядке субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся юридическими лицами и осуществляющим инновационную деятельность, субсидий в целях возмещения части затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности.";
в) абзацы четвертый - девятнадцатый подраздела IV признать утратившими силу;
г) абзац шестой подраздела V изложить в следующей редакции:
"разработка долгосрочной программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011 - 2020 годы.";
д) дополнить подразделом VII следующего содержания:
"VII. Содействие развитию молодежного предпринимательства
Целью данного направления является формирование системы мер развития молодежного предпринимательства, направленной на вовлечение субъектов молодежного предпринимательства (физических лиц в возрасте до 30 лет или юридических лиц, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) в предпринимательскую деятельность, включающую в себя:
субсидирование части затрат субъектов молодежного предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и договорам лизинга;
производство и размещение социальной рекламы в целях информирования населения об основных мероприятиях Программы;
проведение информационных форумов, конференций, выставок;
организацию обучения физических лиц в возрасте до 30 лет и руководителей или учредителей юридических лиц, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов, основам предпринимательской деятельности;
организацию выставок, ярмарок с участием субъектов молодежного предпринимательства;
организацию в рамках создаваемых в муниципальных образованиях Ульяновской области центров развития предпринимательства в организационно-правовой форме автономной некоммерческой организации точечной (адресной) помощи каждому предпринимателю в целях повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства консультационных и образовательных услуг;
обеспечение равных условий доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационным системам, включая справочные и поисковые.";
3) в разделе 5:
а) в абзаце третьем цифры "172500,0" заменить цифрами "171518,0";
б) таблицу 2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Планирование выделения средств из областного бюджета
тыс. рублей
N
п/пНаименование
мероприятия2005
год2006
год2007
год2008
год2009
год2010
год1. Развитие инфраструктуры
поддержки малого и среднего
предпринимательства1500 5000 6050 12500 15200 3518 2. Развитие финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства - 2300 1150 1150 47500 36300 3. Информационная и методическая
поддержка малого и среднего
предпринимательства- 600 800 3800 50 700 4. Создание благоприятного общественного климата и содействие развитию выставочно-ярмарочной деятельности - 500 1200 1950 750 200 5. Реализация специальных программ развития предпринимательства - 1600 800 2600 500 13100 6. Совершенствование механизмов
использования государственного имущества Ульяновской
области и муниципального
имущества для развития системы малого и среднего предпримательства- - - - - - 7. Содействие развитию молодежного предпринимательства - - - - - 10200 Итого 1500 10000 10000 22000 64000 64018 ";
4) раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Организация управления Программой, механизм ее
реализации и критерии доступа участников к участию в
Программе
Текущее управление реализацией Программы осуществляется Министерством экономики Ульяновской области.
Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством.
Критериями предоставления коммерческим и некоммерческим организациям, привлекаемым в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для реализации основных программных мероприятий в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, финансовой поддержки за счет средств областного бюджета в целях информационной и методической поддержки субъектов малого предпринимательства, создания благоприятного общественного климата и содействия развитию выставочно-ярмарочной деятельности, реализации специальных программ развития предпринимательства, являются:
наиболее высокое качество запрашиваемых товаров, работ, услуг;
профессионализм (наличие лицензии, сертификата соответствия или декларации о соответствии, опыта поставок аналогичных товаров, выполнения (оказания) аналогичных работ (услуг);
наиболее низкая цена товаров (работ, услуг).
Критерием предоставления субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого предпринимательства и ремесел, финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, является осуществление субъектами малого предпринимательства деятельности по:
развитию центров поддержки предпринимательства и ремесел, в том числе предполагающих обучение профессиональным навыкам ремесленной деятельности;
развитию промышленно-производственной кооперации (субконтрактации) малых предприятий.
Критерием предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки за счет средств областного бюджета на развитие финансовых технологий поддержки малого и среднего предпринимательства является создание новых рабочих мест.
Субсидии из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются в целях возмещения части затрат, связанных с:
1) уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях, и по договорам лизинга.
При отборе субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и договорам лизинга, комиссией по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение субсидий из областного бюджета, в состав которой, кроме государственных гражданских служащих, входят представители общественных объединений предпринимателей и органов местного самоуправления (далее - комиссия), учитываются приоритетность видов осуществляемой ими деятельности, определяемой в соответствии с разделом 2 настоящей Программы, экономическая и социальная эффективность проекта (планируемый объем выпускаемой продукции, планируемый размер налоговых и иных обязательных платежей, уплачиваемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок окупаемости проекта, количество вновь создаваемых рабочих мест, размер среднемесячной заработной платы работников), реализуемого за счет привлеченных кредитов.
Субсидии предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 12 месяцев со дня получения поддержки;
2) государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом им предпринимательской деятельности, осуществлению им выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Для целей настоящей Программы начинающим субъектом малого предпринимательства признается субъект малого предпринимательства, с даты регистрации которого в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на момент обращения за поддержкой прошло менее одного года.
Субсидии (гранты) начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются с учетом следующих условий:
субсидии (гранты) предоставляются вновь зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя и действующим менее одного года малым предприятиям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы;
размер субсидии (гранта), предоставляемой одному получателю, не превышает 300 тысяч рублей;
субсидии (гранты) предоставляются после прохождения претендентом краткосрочного обучения и при наличии бизнес-проекта, оцениваемого комиссией с участием представителей некоммерческих организаций предпринимателей. В случае, когда учредителями вновь созданного юридического лица являются несколько физических лиц, включенных в приоритетную группу, размер предоставляемого данному юридическому лицу гранта определяется посредством произведения числа указанных учредителей на 300 тыс. рублей; размер гранта, предоставляемого юридическому лицу на создание инновационной компании, не может превышать 500 тыс. рублей; размер гранта, предоставляемого юридическому лицу на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования, не может превышать 1 млн. рублей;
3) возмещением затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг действующими инновационными компаниями (субъектами малого и среднего предпринимательства, действующими более 1 года, производящими инновационные товары, выполняющими инновационные работы или оказывающими инновационные услуги). Размер субсидий, предоставляемых на возмещение затрат инновационной компании, не может превышать 5 млн. рублей.
Затратами инновационной компании, подлежащими субсидированию, являются затраты, связанные с исследованием и разработкой новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; производственным проектированием, дизайном и другими разработками (не связанными с научными исследованиями и разработками) новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретением машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретением новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей); приобретением программных средств; другими видами деятельности по подготовке производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или методов их производства (передачи); обучением и подготовкой персонала, связанных с инновациями; проведением маркетинговых исследований; осуществлением прочих затрат на технологические инновации, а также связанных с арендой помещений, используемых для обеспечения деятельности; уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях; сертификации и патентованию.
4) уплатой субъектами молодежного предпринимательства процентов по договорам лизинга и по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.
Приоритетной группой малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий (грантов) являются:
граждане, зарегистрированные в качестве безработных;
работники градообразующих организаций;
выпускники учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Субсидии (гранты) предоставляется при условии вложения начинающим предпринимателем в реализацию проекта собственных средств в размере не менее десяти процентов от общей суммы расходов, требующихся на его реализацию;
5) производством и реализацией товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.
Критерии, которым должен отвечать субъект малого предпринимательства, претендующий на получение субсидий на поддержку субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, виды субсидируемых затрат, размеры субсидий, состав представляемых документов определяются в соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Субсидии из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, предоставляются на основании соглашения, заключаемого Министерством экономики Ульяновской области с соответствующим субъектом малого и среднего предпринимательства на основании предложений комиссии, в соответствии с порядком предоставления средств областного бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на текущий финансовый год.
В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, либо установления факта предоставления ложных либо намеренно искаженных сведений Министерство экономики Ульяновской области обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет путем направления получателю субсидий в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.
Порядок выплаты субсидий, предоставленных в соответствии с Программой, устанавливается Правительством Ульяновской области.
В рамках Программы планируется создание инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, которая включает в себя создание фонда "Ульяновский региональный фонд поручительств" и создание областного государственного учреждения "Ульяновский областной бизнес-инкубатор", учреждение микрофинансовой организации, учреждение фонда посевных инвестиций.
Основным видом деятельности фонда "Ульяновский региональный фонд поручительств" будет являться предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, в том числе по обязательствам из договоров займа, кредита, лизинга.
Предмет деятельности областного государственного учреждения "Ульяновский областной бизнес-инкубатор" - осуществление государственной поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.
Также запланировано субсидирование затрат, связанных с реализацией мероприятий по обеспечению деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования).
Мероприятия по обеспечению деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования) представляют собой обеспечение бизнес-инкубатором предоставления малым предприятиям образовательных услуг, услуг по трансферту и коммерциализации технологий и иных мероприятий, направленных на совершенствование процессов бизнес-инкубирования и стимулирование привлечения обучающейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг бизнес-инкубаторов.
Микрофинансовая организация в организационно-правовой форме фонда, учредителем которой выступает Ульяновская область в лице Министерства экономики Ульяновской области, позволит организовать предоставление займов субъектам малого и среднего предпринимательства.
Учреждение фонда посевных инвестиций позволит оказывать поддержку в виде инвестиций в бизнес-проекты, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства, обладающие высокими финансовыми рисками на начальной стадии их реализации.
Для участия в предусмотренных Программой мероприятиях по финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства субъекты малого и среднего предпринимательства и организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, представляют в Правительство Ульяновской области следующие документы:
заявление;
справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
учредительные документы;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Перечень документов, представляемых для участия в каждом конкретном мероприятии Программы, определяется соответствующими нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области.
Срок рассмотрения обращения субъекта малого или среднего предпринимательства и организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за оказанием поддержки составляет 30 дней со дня окончания приема заявок для рассмотрения на очередном заседании конкурсной комиссии.";
5) приложение 1 изложить в следующей редакции: