Постановление Ульяновского УФАС России от 09.04.2010 г № Б/Н

О назначении административного наказания

Исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов И.И.,
рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Э» (далее - ООО «Э»), ОГРН , ИНН , расположенным по адресу: (юридический адрес: ), правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества А. (доверенность № от 26.03.2010, паспорт),
Установил:
В Ульяновское УФАС России поступило заявление О. (вх. №8073 от 03.11.2009). В заявлении утверждается, что 10 октября 2009 года в магазине «Э», расположенном в торговом центре «А» по адресу: , на демонстрационных телевизорах распространялась реклама «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!». Однако на обращение О. по вопросу приобретения предложенного в рекламе товара ему было отказано.
По заявлению О. Ульяновское УФАС России определением от 17.12.2009 возбудило дело №6066/05-2009 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 15.02.2010 реклама об акции «АКАDО в комплекте!», распространенная 10.10.2009 в магазине «Э», расположенном по адресу: , признана ненадлежащей, нарушающей п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»). Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
16.02.2010 заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Э» дела №6192-К/05-2010 об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту нарушения законодательства о рекламе. Составление протокола назначено на 10.03.2010.
По ходатайству заместителя руководителя - начальника отдела Ульяновского УФАС России Спиридонова И.И. 10.03.2010 руководителем Ульяновского УФАС России Спирчаговым Г.С. вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования по делу №6192-К/05-2010 до 10.04.2010.
Определением от 10.03.2010 составление протокола по делу №6192-К/05-2010 назначено на 26.03.2010.
26.03.2010 исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Э» составлен протокол № 90 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола №90 от 26.03.2010 об административном правонарушении и определение от 26.03.2010 о назначении рассмотрения дела на 09.04.2010 направлены ООО «Э» заказным письмом с уведомлением №43200024127454, которое получено обществом 01.04.2010.
В письменных объяснениях ООО «Э» (исх. №832 от 23.03.2010, №859 от 09.04.2010), а также представителем общества на рассмотрении дела пояснено, что в действиях ООО «Э» отсутствует событие административного правонарушения. Действительно, в период с 21.09.2009 по 21.10.2009 общество участвовало в акции «Скидка на комплект «Телевизор Samsung + сертификат «А», согласно которой потребителю при покупке телевизора Samsung передавался сертификат «А». Данным сертификатом ЗАО «А-С» подтверждало право потребителя на получение 100% скидки на подключение к телевизионной сети с передачей в собственность HD-тюнера. Поскольку ЗАО «А-С» предоставляет телекоммуникационные услуги только в Москве и Московской области, то в акции, организованной ЗАО «А-С» при поддержке ООО «С Э Р К», участвовали только магазины ООО «Э» Московского региона. Для информационной поддержки акции ООО «Э» смонтировало и разместило на сетевом сервере компании соответствующие рекламные ролики, содержащие информацию о периоде и месте проведения акции. В рекламном ролике говорится, что указанная акция проводится в магазинах Москвы и Московской области. Также общество издало распоряжение о проведении акции, условия акции довело исключительно до сведения работников региона, участвующего в акции. Таким образом, в информационном ролике «АКАДО» В КОМПЛЕКТЕ!» были указаны достоверные сведения об ассортименте товаров и возможности их приобретения в определенном месте и в течение определенного срока, а также о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара. Информационный ролик «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!» в магазине «Э» в г. Ульяновске был размещен по личной инициативе директора магазина Кузнецова В.Н., не основанной на распоряжении руководства ООО «Э». Кроме того, фотоснимок, представленный заявителем О., не позволяет установить местонахождение демонстрационного телевизора именно в магазине ООО «Э», расположенном по адресу: .
Из материалов дела усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление О. (вх. №8073 от 03.11.2009). В заявлении утверждается, что 10 октября 2009 года в магазине «Э», расположенном в торговом центре «А» по адресу: , на демонстрационных телевизорах распространялась реклама «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!». В рекламе предлагалось приобрести любой Full HD-телевизор «Samsung» в комплекте с HD-тюнером и пакетом HD-каналов «AKADO», в частности, предлагалось приобрести телевизор «Samsung» в комплекте с тюнером и пакетом каналов по цене 22 222 рубля. Каких-либо указаний на то, что акция по продаже телевизора «Samsung» в комплекте с HD-тюнером и пакетом HD-каналов «AKADO» проводится в определенных городах, реклама не содержала. В подтверждение факта распространения рекламы в магазине «Э», расположенном в торговом центре «А» по адресу: , О. представил фотоснимок демонстрационного телевизора с рекламой «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!», сделанный 10.10.2009 в указанном магазине. Кроме того, заявителем представлена копия письменной претензии по данному поводу директору магазина «Э», расположенного по адресу: . На бланке ООО «Э» с указанием адреса и телефона («пер. К, дом ) за подписью директора магазина «Э» К., скрепленной круглой печатью, О. дан ответ о том, что на момент обращения покупателя «подарки в магазине закончились». Следовательно, из ответа, направленного ООО «Э» О., следует, что акция до его обращения в магазине проводилась.
На фотоснимке, представленном заявителем, крупным планом изображен экран телевизора, на котором запечатлен кадр из видеоролика (на паузе), имеющий следующее содержание. В верхней части экрана помещена надпись «пауза», ниже - «SAMSUNG» FULL HD телевизор Samsung LE-32B530P7W». В центре экрана на красном фоне изображен телевизор, на мониторе которого помещены изображение тюнера и текст: «AKADO В КОМПЛЕКТЕ! ПАКЕТ HD КАНАЛОВ HD-ТЮНЕР». Под изображением тюнера приведена надпись: «AKADO HD увидеть больше!». В нижней части экрана указана цена - «22222.-». В левой части экрана размещено всплывающее меню - настройки экрана.
Примечание о том, что акция действует только в магазинах компании «Э», расположенных на территории Московского региона, в рекламе отсутствует.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока, а также о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. №6533-05 от 13.11.2009) ООО «Э» пояснило (исх. №2127 от 01.12.2009), что распоряжением директора Департамента поддержки продаж ООО «Э» от 18.09.2009 №933 утверждены порядок и условия проведения акции «Скидка на комплект телевизор «Samsung» + сертификат «AKADO» с 21.09.2009 по 21.10.2009 в магазинах Московского региона компании. В целях реализации распоряжения ассортимент рекламируемых товаров поддерживался в магазинах Московского региона, участвовавших в акции, что не исключало поставку всего либо части ассортимента такого товара в магазины других регионов.
Таким образом, поставка товаров по акции «Скидка на комплект телевизор «Samsung» + сертификат «AKADO» в региональные магазины ООО «Э», в том числе и в г. Ульяновск, даже в ограниченном количестве (единичном экземпляре) имела место быть. Также имело место распространение рекламы «AKADO» В КОМПЛЕКТЕ!» на демонстрационных телевизорах в магазине «Э» по адресу: . Следовательно, на момент обращения О. к продавцам магазина «Э» в г. Ульяновске 10.10.2009 товар по указанной акции, действительно, мог закончиться, однако реклама продолжала распространяться. При отсутствии в магазине «Э» рекламируемых товаров по акции распространяемая на демонстрационных телевизорах магазина реклама об акции является ненадлежащей, поскольку содержит недостоверные сведения о возможности приобретения комплекта товаров в магазине «Э» в г. Ульяновске, в частности, телевизора «Samsung» в комплекте с тюнером и пакетом каналов по цене 22 222 рубля, что является нарушением п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О реклама».
Ссылка ООО «Э» на тот факт, что акция «АКАДО» в комплекте!» проводилась обществом только на территории г. Москвы и Московской области, а директор магазина «Э» в г. Ульяновске К. самостоятельно, без распоряжения руководства компании, транслировал видеоролик на экранах демонстрационных телевизоров, не может быть принята во внимание, поскольку общество несет ответственность за действия своих обособленных подразделений. Размещая ролик в сетевом ресурсе ООО «Э», доступном всем подразделениям компании, обществу необходимо было уведомить своих сотрудников о территории действия указанной акции, запретив ее трансляцию в других регионах, кроме Московского.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, признается ненадлежащей.
Согласно ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона несет рекламодатель.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем ненадлежащей рекламы является ООО «Э».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Э» совершено административное правонарушение, за которое ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Однако указанная мера ответственности введена Федеральным законом от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 31.03.2010.
Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Следовательно, ООО «Э» должно нести ответственность в соответствии с той редакцией ст. 14.3 КоАП РФ, которая действовала на момент совершения правонарушения.
В соответствии с редакцией ст. 14.3 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения рассматриваемого правонарушения (до 31.03.2010), нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влекло назначение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. В частности, учитывается то, что в результате правонарушения, совершенного ООО «Э», нарушено право потребителей рекламы, в том числе О., на получение добросовестной и достоверной рекламы.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Э» административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000010000140.
ОКАТО 73401000000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.
Об уплате штрафа сообщить в срок до 31.05.2010, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Исполняющий обязанности руководителя управления
И.И. Спиридонов