Решение Ульяновского УФАС России от 11.03.2010 г № Б/Н
В отношение Единой комиссии (муниципальный заказчик — МУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть, уполномоченный орган — Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска) по жалобе ООО «Медкон»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
председатель - заместитель руководителя управления – начальник отдела Спиридонов И.И.;
члены
- специалист-эксперт Кирилова Ю.В.;
- специалист-эксперт Гужова Е.И.;
в присутствии - от Управления по муниципальным закупкам мэрии г. Улья-новска:
- Никитина Е.А. (доверенность № 71-01-08 от 17.02.2010 г.);
- от члена Единой комиссии Исютина А.А.:
- Никитина Е.А. (доверенность № 8393 от 19.06.2008 г.),
- от ООО «Дельрус-Ульяновск»:
- Малышева А.В. (доверенность № 15/10 от 09.03.2010 г.);
- представитель ОБЭП при УВД по Ульяновской области :
- Назаров А.Н. (удостоверение УЛН № 011595 от 12.04.2006 г.),
рассмотрев дело № 6216/03-2010, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответствен-ностью «Медкон» (далее – ООО «Медкон», заявитель) на действия Единой комиссии (муници-пальный заказчик – МУЗ Центральная клиническая медико-санитарная часть (далее – заказчик, уполномоченный орган – Управление по муниципальным закупкам мэрии г. Ульяновска (далее - уполномоченный орган)) при проведении открытого аукциона на поставку товаров: Лот № 4 – шприцы и системы (начальная (максимальная) цена контракта – 2 000 000,00 руб.); Лот № 6 – расходные материалы для анестезиологии и реанимации (начальная (максимальная) цена кон-тракта – 4 060 000,00 руб.) (дата рассмотрения заявок на участие в аукционе – 01.03.2010 г.) по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выпол-нение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ (далее – Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой провер-ки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотрен-ном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Установила:
Вх. № 1500 от 03.03.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Уль-яновской области поступила жалоба ООО «Медкон» на действия Единой комиссии при прове-дении вышеуказанного открытого аукциона.
Содержание жалобы составило указание на то, что ООО «Медкон» необоснованно отказа-но в допуске к участию в открытом аукционе по лотам № 4 и № 6 в связи с тем, что представ-ленные в составе заявки на участие в аукционе сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара подготовлены не по фор-ме, представленной в разделе 3 документации об аукционе «Образцы форм и документов, пре-доставляемых для участия в аукционе». Вместе с тем, указанные сведения, по мнению Заявите-ля, представлены по форме, и кроме того, содержат указание о количестве поставляемого това-ра.
На заседании Комиссии 10.03.2010 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 09.03.2010 г., время 08:34).
Представитель муниципального заказчика также на заседание Комиссии 10.03.2010 г. не явился (доказательство надлежащего уведомления – отчет об отправке факса от 05.03.2010 г., время 11:42).
Представитель уполномоченного органа нарушения не признала, представила письменные возражения (вх. № 1733 от 10.03.2010 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.
Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «Медкон», поскольку она не соответствовала требованиям документации (была изменена форма 3.3. «Форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристи-ках товара».
При этом в соответствии с п. 2 ч. 1 Раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе» заявка должна содержать сведения о функциональных характеристиках товара по форме № 3.3, представленной в Разделе 3 «Образцы форм и документов, предостав-ляемых для участия в аукционе». При этом документация об аукционе не предусматривает воз-можность редактирования установленных форм.
Таким образом, как указывает представитель уполномоченного органа, участник размеще-ния заказа обязан подать в составе заявки на участие в аукционе сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара оформ-ленные по установленной в документации об аукционе форме.
Аналогичные пояснения были даны представителем члена Единой комиссии Исютина А.А. Никитиной Е.А.
Представитель ООО «Дельрус-Ульяновск» с доводами жалобы не согласилась, указала, что ООО «Медкон» было обоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе..
В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв с 10.03.2010 г. до 16.30 11.03.2010 г. для до-кументального анализа представленных материалов по делу.
На заседание Комиссии 11.03.2010 г. дополнительных письменных пояснений не поступа-ло.
Рассмотрев представленные материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «Медкон» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник разме-щения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены до-кументацией об аукционе.
Согласно пункту 2 части 1 раздела 3 «Требования к содержанию и составу заявки на уча-стие в аукционе» аукционной документации заявка на участие в открытом аукционе должна со-держать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качест-венных характеристиках товара по форме 3.3, представленной в Разделе 3 «Образцы форм и до-кументов, предоставляемых для участия в аукционе». При этом возможность изменения уста-новленных форм в документации об аукционе не предусмотрена.
В нарушение указанных положений форма сведений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара ООО «Медкон» по лоту № 4 и лоту № 6 была изменена: вместо предусмотренных аукционной документацией 5 столб-цов Заявителем представлена форма, содержащая 7 столбцов, при этом добавлены, не преду-смотренные формой 3.3 столбцы: «Единица измерения» и «Количество».
Таким образом, Единой комиссией было обоснованно отказано ООО «Медкон» в допуске к участию в открытом аукционе.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 ста-тьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным прика-зом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,
Решила:
Признать жалобу ООО «Медкон» необоснованной.
Председатель комиссии
И.И.Спиридонов
Члены комиссии
Ю.В.Кирилова
Е.И.Гужова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.